创新科技工作 服务县域经济

依靠科技促进毕节试验区发展

1988年，经国务院批准建立了贵州毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。二十多年来，科技部对毕节试验区的有关科技工作给予了高度重视，依靠科技进步促进试验区的建设和发展，在经济建设、生态环境和人民生活水平等方面取得了显著成就。
一、依靠科技促进毕节试验区发展的做法和成效
长期以来，科技部始终把支持毕节试验区发展纳入每年的工作重点。结合支撑计划、星火计划等科技计划和工作，对毕节试验区的建设给予了有力的科技支撑。科技部领导高度重视这项工作。万钢部长、李学勇书记等领导多次深入试验区，对试验区生态建设、产业开发和基层科技工作进行认真调研和指导。2008年年初试验区遭受冰雪灾害，科技部主要领导在第一时间亲自带队赴毕节地区实地调研，并捐赠了星火科技图书室、远程培训卫星接收器材、实用技术光盘，以及种苗、种猪等物化技术。根据调研结果，科技部党组决定从机动费中调济300万元，加强毕节试验区科技规划和新农村科技示范工作。
1．坚持发展第一要义，以科技项目为载体，引导和促进技术、人才和资金等要素向试验区集聚，促进特色产业健康发展。结合星火计划、农业科技成果转化资金和科技富民强县专项行动等工作，以科技项目为载体，支持试验区发展循环农业和特色产业。星火计划安排经费470多万元，开展农民科技培训、农村信息化、循环农业和社会主义新农村建设示范等工作；富民强县科技工程安排近500万元支持纳雍、织金和大方等县发展反季节无公害蔬菜、饲料和地道中药材等县域特色支柱产业；农业科技成果转化资金安排70万元支持杜鹃栽培繁殖等花卉产业。2001年，科技部批准建立国家中医药现代化科技产业（贵州）基地，并将毕节地区作为基地建设的重要组成部分。此外，还在全区6个县市推进科技特派员制度。这些科技项目和工作，有力推动了试验区产业结构的调整，促进了基层科技能力的提升。
2．坚持以人为本，以星火学校、星火培训基地为依托，开展多种形式的科普与技术培训，努力提高干部、群众的科技文化素质。一是组织专家和科技特派员到现场示范指导，以加强技术的可操作性为目标，使农民增强科技意识、掌握实用技术。二是开辟科技扶贫远程课堂，通过科技扶贫远程教育培训卫星接收装置，发挥北京的专家优势，为贫困地区培养人才，传递科技信息。三是联合中宣部、统战部等11个部委将“科技列车”开到毕节，开展科技专题讲座27场次，技术培训、技术指导6000余人次，科技咨询3000余人次，发放科普宣传资料5万余份，开展医疗义诊1000多人次，并捐赠640台龙蕊便携电脑、20个电脑教室和青少年科技创新操作室等各类科技物资。2008年，毕节试验区组织举办先进实用技术培训班46期，2159人次参加培训。这些培训和活动大大增强了试验区人民的自我发展意识和能力。
3．按城乡统筹要求，以农村科技信化为手段，缩小城乡时空距离。长期以来，科技部把推进农村信息化作为科技扶贫的重要抓手，并取得了一定的成绩和经验。近年来，支持毕节试验区建成1个地级科技信息中心、1个县级科技信息中心、13个基层科技信息服务站，培育了20多名农村信息专家、100多名信息员队伍、400多个科技信息示范户，建成一批数据库。同时，探索了多种信息传输渠道和多种信息服务方式，增强了信息服务的针对性、及时性、有效性，受到了农民的广泛欢迎。
4．围绕全面协调和可持续发展目标，瞄准试验区建设和发展中的共性难题，以大专院校、科研院所为依托，大力开展技术攻关。在实践中找准科技工作切入点，始终把解决试验区建设和发展中的科技问题作为首要任务，组织技术攻关、开展试点和示范、推广实用技术、加强科技培训，从而集中有限资源，发挥辐射效应。“十一五”期间，科技部针对毕节试验区的特殊性，以及试验区生产生活中遇到的科技难题，通过科技支撑计划加大了对一些重点难题的研究开发力度。组织中国科学院、贵州大学、中国农科院、毕节地区农科院、海南热带农业资源研究所等单位，围绕“喀斯特山区生态环境综合治理”、“喀斯特山区特有作物有益基因资源发掘与转基因安全”、“高寒山区设施农业”和“喀斯特地区灾后农村信息化”等四个项目投入科研经费5380万元，进行集中攻关。目前这批项目进展顺利，项目研究成果将为毕节试验区的生态环境重建、种质资源的保护和开发利用、现代特色农业的发展，以及社会主义新农村建设等方面提供技术支撑。
5．坚持以地方为主体，充分发挥试验区干部群众的积极性和创造力。一是积极推动“部省会商”机制，并且通过多种途径，加强部省的联动和力量的集成，共同推进试验区科技工作。二是通过促进贵州省科技厅与地市（州）政府设立“联合资金”等形式，有效地推动试验区基层科技工作。三是坚持科技项目的“引导”原则，不“包打天下”，在充分尊重当地政府和农民主体性的基础上发挥其积极性和创造力。
二、下一步工作思路
受当前国际金融危机的影响，毕节试验区发展的外部环境趋向严峻。同时，我国贫困标准已由每人年收入688元提高到1196元，各级政府面临的扶贫任务和压力必然也将加重。为贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会、中央农村工作会议和中央一号文件要求，紧密围绕扩内需、保增长、调结构，促进农民就业和增收，充分发挥科技在试验区建设和发展中的支撑和引领作用。加强与统战部、各民主党派和全国工商联以及相关部门的联合，依靠科技进步，共同促进毕节试验区发展，完成“扶贫开发、人口控制、生态治理”三大任务。
1. 促进产业发展，加快扶贫致富步伐。针对毕节区域经济比较落后，产业不发达的实际情况，通过组织实施一批现代农业、畜牧业、中药材、农产品加工等特色产业科技项目，促进区域产业结构调整，加快建立现代农业产业体系。加大科技成果引进和转化等工作，切实为解决试验区经济社会发展中的重大问题做出贡献，
2. 重点推进试验区生态建设。毕节是典型的岩溶地区和生态脆弱敏感地区。在特殊生态的治理方面，科技的作用空间很大。按照部省共建协议，科技部将会同贵州省科技厅与毕节地区共同研究科技支撑推动毕节地区经济社会统筹协调，推进石漠化综合治理，促进人口、资源、环境可持续发展的具体实施方案。　　
3. 把民生改善摆到突出位置。目前，毕节人口基数较大，人地矛盾突出，为民生改善带来诸多困难。科技部将根据毕节的实际，围绕新农村建设，充分发挥科技在毕节地区改善民生方面的更大、更有效的作用。
4. 着力推动建立多元化农村科技服务体系。通过“星火科技12396”、科技特派员等工作，加强体制和机制创新，做好与中央统战部、各民主党派和全国工商联丰富智力资源的对接工作，为试验区广大农民提供切实有效的技术服务。