2010年政府工作报告

  进一步推进各项社会事业发展

  黄兴国市长在《政府工作报告》中说，必须坚持以人为本，加大投入，深化改革，推动经济社会协调发展。

  优先发展教育。基本完成全市中小学校舍安全加固工程。继续实施义务教育学校现代化标准建设，推进义务教育高水平均衡发展。促进高中教育特色发展。基本建成海河教育园区一期工程，办好全国职业院校技能大赛。推进高等院校和谐校园建设，改善校园环境，提升办学水平，促进科研成果产业化，增强服务经济社会发展能力。建成大学软件学院。加强教师队伍建设，下力量培养名师名校长和农村骨干教师。提高学生创新和实践能力，促进全面发展。

  提高医疗卫生服务水平。全面实施国家基本药物制度。基本药物全部纳入医疗保险报销范围。在全市城乡基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售，农村医疗机构平均药价实际降低25%。建成总医院二期、人民医院二期等工程，加强区县医院和疾病预防控制中心等基础设施建设，推进村卫生室达标工作。免费为全市260万适龄妇女进行专科普查，为所有儿童筛查先天性疾病，搞好残疾人康复服务，继续做好甲型H1N1流感防控和救治工作，加强医德医风建设，创造良好医疗环境，让群众享受更高质量的公共卫生服务。稳定低生育水平，加强流动人口服务管理，提高人口素质。

  打好文化大发展大繁荣攻坚战。实施文化产业振兴规划。高水平建设天津文化中心，加快建设文化产业示范区，开工建设国家海洋博物馆，建成电影艺术中心、非物质文化遗产馆等项目。继续推进乡镇文体中心、农家书屋、村文化室等工程建设。加快发展文化产业，全面完成经营性文化单位转企改制任务，组建北方演艺集团，做大做强各类文化企业。大力繁荣文艺创作，推出一批优秀作品。进一步做好新闻出版、广播影视、社会科学、图书、档案、文物等工作。广泛开展群众性体育活动，举办首届全民健身运动会。增强竞技体育整体实力，扎实做好第九届全国大学生运动会、第六届东亚运动会筹备工作。进一步加强思想道德和精神文明建设，继续深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，建设和谐稳定、干净整洁新社区，加强互联网等新兴媒体的建设管理，不断提升城市文明水平。

进一步提高群众生活水平

  黄兴国市长在《政府工作报告》中说，把加快经济社会发展与提高群众生活水平紧密结合起来，以安居乐业有保障为目标，始终把改善民生工作放在心上、抓在手里，继续高标准实施20项民心工程，把惠及民生的事情办好办实，让老百姓得到更多实惠。

  全力促进就业增长。把扩大就业作为改善和保障民生的头等大事，实施更加积极的就业政策。以项目带动就业，加强技能人才培养，扩大就业总量。加快推进创业带动就业实验区建设，搭建创业服务平台。建立城乡一体的就业援助机制，保持零就业家庭动态为零。继续实施对困难企业的稳岗帮扶政策。高度重视和做好高校毕业生就业工作，统筹推进失业人员、新生劳动力和农村富余劳动力就业，全年新增就业42万人。

  千方百计增加群众收入。加大企业职工工资增长调控力度，颁布企业工资指导线，调整最低工资标准，完善国有及国有控股企业经营者薪酬管理办法，促进职工收入同步增长，企业单位从业人员劳动报酬总额增长15%。继续提高企业退休人员养老金。实施低收入农户增收工程。稳妥推进公共卫生、基层医疗卫生等事业单位实施绩效工资。完成三类困难企业依法退出市场。

  建立全民社会保险体系。继续完善覆盖城乡职工和从业人员的社会保险制度，健全覆盖城乡居民的养老和医疗社会保险制度。落实老年人生活补助制度。积极发展养老事业。实行困难企业退休人员医疗保险与单位缴费脱钩，所有参保人员享受门急诊大额医疗补助，提高医保最高支付限额和大额医疗费救助标准。实施城乡一体的医疗救助制度。提高城乡最低生活保障和特困救助标准，提高部分优抚对象待遇水平，做好低收入群体的帮扶救助工作。

  不断提高群众生活质量。扩大廉租住房实物配租范围，向7.5万户低收入家庭发放租房补贴，建设保障性住房650万平方米，启动面向非拆迁家庭提供经济适用住房试点工作。拆迁危陋房屋200万平方米。完成老住宅供热补建10万平方米，对6万户城市居民户内自来水旧管道进行改造。搞好便民服务体系建设，发挥“8890”服务平台作用，推进“农超对接”，实施放心肉、放心菜工程，新建一批菜市场、城乡社区服务中心。加快停车设施建设，理顺停车收费机制。优先发展城市公交，加快车辆更新，优化公交线网，治理非法客运，加强交通管理，为广大群众出行提供更加方便快捷的服务。全市65岁以上老年人免费乘坐公交车。

  进一步加快向服务型政府转变

  黄兴国市长在《政府工作报告》中说，我们一定以改革创新的精神，全面履行职能，全面落实责任，不断提高行政能力和行政水平，尽心竭力，恪尽职守，为老百姓服务，为经济社会发展服务，努力建设人民满意的政府。

  加快职能转变。强化社会管理和公共服务职能。继续推进政企、政资、政事分开，政府与市场中介组织分开。完善公共应急管理体制，增强防灾减灾救灾能力。做好信访、仲裁、法律援助、人民调解和行政复议等工作，妥善化解社会矛盾，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会和谐稳定。

  提高服务水平。今年，继续组织机关干部深入基层，为重点项目建设搞好服务。推动审批服务再提速。扩大公共服务覆盖范围，把更多财政资金投向公共服务领域。

  坚持依法行政。深入开展相对集中行政处罚权工作，严格行政执法程序，规范行政执法行为。

  大力加强作风建设和廉政建设。严格控制一般性费用支出。加大行政监察工作力度，加强对重点领域、重点部门、重点项目的审计，防止“工程上马，干部下马”，做到既要干事，又要干净。

  自觉接受市人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。
《2010年政府工作报告(第4页)》