2010年政府工作报告

2010年政府工作报告
黄兴国市长上午作《政府工作报告》

全面实现全年奋斗目标 经济增幅继续位居全国前列

  一、2009年工作回顾

  黄兴国市长在《政府工作报告》中说，过去的一年，全市经济社会发展在克服困难中又向前迈进一大步，全面实现了主要经济指标增幅相当于或好于上年的奋斗目标。预计全市生产总值增长16.5%；财政收入1805亿元，增长21.1%；全社会固定资产投资5006亿元，增长47.1%；社会消费品零售总额2420亿元，增长21%；实际直接利用外资增长21.6%；实际利用内资增长35%；城镇登记失业率控制在3.6%；城市居民人均可支配收入实际增长11.4%；农村居民人均纯收入增长10.4%。万元生产总值能耗下降6%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1%，节能降耗保持全国领先水平。生产总值、财政收入、固定资产投资、综合能耗等主要经济指标，提前一年实现“十一五”规划目标。

  我们坚决贯彻中央应对国际金融危机的一揽子计划，经济增长一季好于一季，全年主要经济指标增幅继续位居全国前列。

  滨海新区龙头带动作用更加突出

  黄兴国市长在《政府工作报告》中说，我们全力推进滨海新区开发开放，加快实施综合配套改革，新区各项工作取得重要进展。生产总值增长23%以上，占全市的比重超过50%，龙头带动作用更加突出。

  综合配套改革取得实质性进展。经国务院批准，撤销塘沽、汉沽、大港三个行政区，组建了滨海新区行政区。管理体制改革的重大突破，为新区发展注入了新的活力。金融改革创新20项重点工作全面完成。其他专项改革扎实推进。

  功能区建设全面推进。中新天津生态城起步区建设进展顺利，国家动漫产业综合示范园等项目开工。东疆保税港区一期4平方公里基础设施全部建成。

  基础设施建设取得重大进展。津滨高速公路拓宽改造、中央大道等项目加快实施。生态环境和市容面貌明显改观。对外交流合作广泛开展。

  区县经济迈上新台阶

  黄兴国市长在《政府工作报告》中说，我们积极实施城乡一体化发展战略，各区县经济发展势头强劲，综合实力进一步增强。

  农业现代化水平不断提升。建成设施农业10万亩。粮食生产为近十年最好水平，肉蛋菜奶等主要农副产品产量稳定增长。农业标准化体系逐步完善，新增无公害种植面积60万亩。农业科技进步贡献率达到60%。进入产业化体系的农户比重达到82%。农村城市化进程进一步加快。

  城乡面貌发生显著变化

  黄兴国市长在《政府工作报告》中说，我们确定了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体发展战略，进一步明确了天津发展的空间布局，并将规划成果向社会公示，大大激发了全市人民热爱家乡、发展天津的热情。

  城市基础设施建设全面推进。生态城市建设取得重大进展。新一轮市容环境综合整治成效显著。奋战150天，综合整修市区建筑、道路和铁路沿线，改造提升公园和重点地区，开展违法广告等专项治理，中心城区基本实现管理全覆盖。

  各项社会事业取得新进步

  黄兴国市长在《政府工作报告》中说，我们始终把保障和改善民生作为构建和谐社会的重要任务，作为政府工作的重中之重。20项民心工程全面完成。全年新增就业40万人。继续实施18项增加居民收入的政策措施，连续5年提高企业退休人员养老金。建立了覆盖城乡的老年人生活补助制度，65万老年人按月领取生活补贴。

  社会保障范围不断扩大。在全国率先做到城乡居民社会保险一体化，实现了社会保险制度从城镇到农村、从职工到居民的全覆盖。全市900万人享有医疗保障，覆盖率居全国前列。

  群众生活质量明显改善。建设保障性住房770万平方米，向5万户低收入家庭发放租房补贴。加快对旧楼区的综合整修，12.3万居民受益。

  教育水平不断提高。一是完成了118所农村中小学校舍安全加固工程；二是义务教育学校教师绩效工资落实到位；三是海河教育园区开工建设，成功举办了全国职业院校技能大赛；四是采取多项措施，减轻市属高等院校债务负担。

  卫生改革不断深入。实行全市药品集中采购，在9个城区推行社区卫生服务机构药品零差率改革，药品价格平均下降25%。实施了大医院和社区卫生机构医疗服务双向互动。为全市妇女儿童免费提供12项疾病筛查服务，110万人受益。医疗纠纷大幅度下降。甲型H1N1流感防控工作扎实开展。

  文化体育事业蓬勃发展。天津文化中心开始建设。组织了一系列庆祝新中国成立60周年群众文化活动，创作出电视剧《解放》等一批影视精品。文化体制改革迈出新步伐，文化产业加快发展，成立了出版传媒集团和北方电影集团。竞技体育实现新跨越，天津体育代表团在第十一届全国运动会上，创造历史最好成绩。成功举办了第25届亚洲男子篮球锦标赛等国际体育赛事。

  民主法制建设不断加强

  黄兴国市长在《政府工作报告》中说，各类建议和提案全部办复。提请市人大常委会审议的地方性法规草案6项，制定政府规章10项。全面完成市级政府机构改革。行政审批制度改革取得新突破，通过下放权限、减少事项、联合审批，效率提高30%。顺利完成第二次经济普查工作。发挥信访接待和行政复议中心的作用，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效。对口支援陕西省震后重建重点项目全部建成，服务参与西部开发工作进展顺利。天津军政军民团结的局面更加巩固。

二、2010年工作目标和主要任务

  2010年政府工作总的要求

  黄兴国市长在《政府工作报告》中说，2010年政府工作总的要求是：全