城市管理创优工作情况汇报
资160万元在XX、XX两区新建了2座垃圾中转站，还投资140万元新购置了五辆垃圾压缩车和一辆冲洗车，缓解垃圾中转设备不足的矛盾；同时，投入50万元对129座公厕进行改造出新，并添置道路果壳箱155只。
四是市容设施设备更新改造力度增强。我们根据市容建设美化亮化的要求，今年投资123万元对全市61套夜景灯光遥控终端设备进行了升级，在新楼宇中增加安装了8套终端，并对总控制室进行了改造，提高了自动启闭能力，使夜景灯光布局更趋合理。
三、完善基本制度建设，不断规范城市管理行为
一是环境卫生制度建设。近年来，我们根据省市容和环境卫生条例的新要求，结合我市城市管理的实际，分别制订了《XX市市容和环境卫生管理规定》、《XX市<江苏省城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》，启动编制了《XX市环境卫生专业规划》，拟定了《XX市渣土管理规定》、《XX市关于工程渣土砂石及其它散体物料运输车辆安装使用全密闭机械装置从事运输的通告》。
二是市容管理制度建设。制定了《XX市夜景灯光管理规定（初稿）》、《市区机动车清洗管理办法》、《XX市户外广告及标志设置管理规定》、《XX市户外广告泊位使用权出让（暂行）办法》、《XX市临时摊点设置管理（暂行）规定》，对市政府“21令”不适应城市管理内容的修订，编制通过了《XX市城区户外广告规划》。
三是执法管理制度。我市于去年建立了城市管理专业执法队伍后，为强化执法管理先后制定了《XX市城市管理综合执法实施方案》、《XX市城市管理相对处罚权（试行）办法》、《XX市城管行政执法路段考核标准》，以及行政执法公示制、错案追究制、路段包干责任制、依法行政目标管理考核制、末位淘汰制等一批执法管理制度。
四、加大创新力度，努力建设城市长效管理机制
在城市长效管理的实践中，我市根据城市市容和环境卫生管理“十五”计划，按照全天候、全覆盖、无空白、无死角的目标，坚持城市发展到哪里，城市管理就覆盖到哪里。1、在主次干道完善“20小时清扫保洁”制。在“以事定费，以费定人，以人定责，检查考核”的基础上，我们又对市区54条主次干道统一按照“二班四运转”模式，从凌晨4时到夜间12时，实行20小时的一大扫、二回扫、不间断、滚动式的保洁作业。2、街巷和生活小区全面实行“三位一体”运作。从全市下岗失业人员中统一招聘了509名街巷清扫保洁员，对街巷生活小区的清扫保洁、垃圾收集和一级清运实施一体化运作。随着环卫服务范围的扩大，服务质量的提高，促进了垃圾处理费的征收，从2001年的612万元，到去年底首次突破千万元大关，征收率超过87%。3、“门前三包”管理试行了“百米一岗”。我市在14条主次干道两侧人行道和主要商业网点周边设立了285名卫生督查员。一员多职，既是卫生督查员，又是卫生保洁员；既当自行车（摩托车）停放管理员，又当环境卫生管理宣传员。走出一条“门前三包”和自行车（摩托车）停放专业管理相结合的新路子。4、渣土管理实施“全程监管、一条龙服务”。针对XX近年来城建工程多的实际，着重抓了建筑工地施工现场、渣土弃置回填运输管理。配备了渣土专业执法人员，采取24小时连续不断的监管办法，重点查处无证运输、抛洒滴漏、乱倒偷倒、施工工地不围场作业和车辆带泥运输等行为。还出台了生活小区装潢垃圾有偿收费政策，装备专门车辆，专业清理背街小巷的二次装潢垃圾，从源头上杜绝偷倒乱倒的现象。同时，我市在主城区实施了建筑渣土密闭运输管理，严格控制城区渣土运输抛洒污染问题。5、城郊结合部卫生实行“四个一点”的专业管理。政府牵头城管、公安、卫生、规划、经贸等部门，积极开展暂住人口、非法加工点、违章收购点和乱搭乱建的整治力度，另一方面组织辖区和城郊乡镇政府，加大城中村环境卫生的整治力度，采取了乡镇出一点、区政府拨一点、市城管补贴一点和有偿服务收一点的“四个一点”办法，在城郊乡镇建立了人员相对稳定的环卫站，业务上接受区环卫所的指导，专门负责所在乡镇的环境卫生管理工作。
五、狠抓规范建设，高品位地打造城市空间环境
我们在创优活动中围绕创造优良的人居环境，着力于整治、规范市容市貌，努力打造优美的城市空间环境。
一是规划建设城市亮化景观。按照现代城市建设的要求，我们与上海同济大学、市规划设计院等单位的合作，共同编制了《XX城市容貌总体规划和建设方案》。同时，以市区主要广场为重点地段，突出高层建（构）筑物顶部为设置重点，强化了立面分层、平面分区、亮度分级、用光分类的灯饰景观建设。楼宇以泛光照明、玻管霓虹灯、LED光带勾制建筑轮廓；楼体以泛光照明、内光外透为主配制，以店牌字招、广告灯光为衬托，适量特种光源，形成动静结合、对称互映、错落有致的都市美化亮化格局。近年来我们先后社会筹资2800万元对全市19条主次干道的206个楼宇进行了灯光设置，投资123万元对62座楼宇设置灯光遥控系统。今年又对灯光遥控终端设备进行了升级，并在新楼宇中安装了8套终端，使夜景灯光布局趋于合理。同时，还对总控制室进行了改造，提高了自动启闭能力。
二是美化城市沿街立面。我们按照“突出个性，注重特色”的总体要求，以高品位、高档次和在沪宁线上争先的目标定位，与同济大学合作编制了《XX城市户外广告的设置规划方案》，并通过了专家的评审。今年，我们按照规划要求对市区的中山路、解放路、长江路、电力路、健康路等主次干道的沿街楼宇、店牌字招、灯箱广告实施了“谁收益谁负担”的办法，普遍进行了出新改造。严密组织了13条“示范路”的规范整顿，整顿分“路上”、“墙上”、“顶上”三个重点：“路上”主要以清除护栏广告为主，重点对解放路、中山路等13条主干 《城市管理创优工作情况汇报(第2页)》
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四是市容设施设备更新改造力度增强。我们根据市容建设美化亮化的要求，今年投资123万元对全市61套夜景灯光遥控终端设备进行了升级，在新楼宇中增加安装了8套终端，并对总控制室进行了改造，提高了自动启闭能力，使夜景灯光布局更趋合理。
三、完善基本制度建设，不断规范城市管理行为
一是环境卫生制度建设。近年来，我们根据省市容和环境卫生条例的新要求，结合我市城市管理的实际，分别制订了《XX市市容和环境卫生管理规定》、《XX市<江苏省城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》，启动编制了《XX市环境卫生专业规划》，拟定了《XX市渣土管理规定》、《XX市关于工程渣土砂石及其它散体物料运输车辆安装使用全密闭机械装置从事运输的通告》。
二是市容管理制度建设。制定了《XX市夜景灯光管理规定（初稿）》、《市区机动车清洗管理办法》、《XX市户外广告及标志设置管理规定》、《XX市户外广告泊位使用权出让（暂行）办法》、《XX市临时摊点设置管理（暂行）规定》，对市政府“21令”不适应城市管理内容的修订，编制通过了《XX市城区户外广告规划》。
三是执法管理制度。我市于去年建立了城市管理专业执法队伍后，为强化执法管理先后制定了《XX市城市管理综合执法实施方案》、《XX市城市管理相对处罚权（试行）办法》、《XX市城管行政执法路段考核标准》，以及行政执法公示制、错案追究制、路段包干责任制、依法行政目标管理考核制、末位淘汰制等一批执法管理制度。
四、加大创新力度，努力建设城市长效管理机制
在城市长效管理的实践中，我市根据城市市容和环境卫生管理“十五”计划，按照全天候、全覆盖、无空白、无死角的目标，坚持城市发展到哪里，城市管理就覆盖到哪里。1、在主次干道完善“20小时清扫保洁”制。在“以事定费，以费定人，以人定责，检查考核”的基础上，我们又对市区54条主次干道统一按照“二班四运转”模式，从凌晨4时到夜间12时，实行20小时的一大扫、二回扫、不间断、滚动式的保洁作业。2、街巷和生活小区全面实行“三位一体”运作。从全市下岗失业人员中统一招聘了509名街巷清扫保洁员，对街巷生活小区的清扫保洁、垃圾收集和一级清运实施一体化运作。随着环卫服务范围的扩大，服务质量的提高，促进了垃圾处理费的征收，从2001年的612万元，到去年底首次突破千万元大关，征收率超过87%。3、“门前三包”管理试行了“百米一岗”。我市在14条主次干道两侧人行道和主要商业网点周边设立了285名卫生督查员。一员多职，既是卫生督查员，又是卫生保洁员；既当自行车（摩托车）停放管理员，又当环境卫生管理宣传员。走出一条“门前三包”和自行车（摩托车）停放专业管理相结合的新路子。4、渣土管理实施“全程监管、一条龙服务”。针对XX近年来城建工程多的实际，着重抓了建筑工地施工现场、渣土弃置回填运输管理。配备了渣土专业执法人员，采取24小时连续不断的监管办法，重点查处无证运输、抛洒滴漏、乱倒偷倒、施工工地不围场作业和车辆带泥运输等行为。还出台了生活小区装潢垃圾有偿收费政策，装备专门车辆，专业清理背街小巷的二次装潢垃圾，从源头上杜绝偷倒乱倒的现象。同时，我市在主城区实施了建筑渣土密闭运输管理，严格控制城区渣土运输抛洒污染问题。5、城郊结合部卫生实行“四个一点”的专业管理。政府牵头城管、公安、卫生、规划、经贸等部门，积极开展暂住人口、非法加工点、违章收购点和乱搭乱建的整治力度，另一方面组织辖区和城郊乡镇政府，加大城中村环境卫生的整治力度，采取了乡镇出一点、区政府拨一点、市城管补贴一点和有偿服务收一点的“四个一点”办法，在城郊乡镇建立了人员相对稳定的环卫站，业务上接受区环卫所的指导，专门负责所在乡镇的环境卫生管理工作。
五、狠抓规范建设，高品位地打造城市空间环境
我们在创优活动中围绕创造优良的人居环境，着力于整治、规范市容市貌，努力打造优美的城市空间环境。
一是规划建设城市亮化景观。按照现代城市建设的要求，我们与上海同济大学、市规划设计院等单位的合作，共同编制了《XX城市容貌总体规划和建设方案》。同时，以市区主要广场为重点地段，突出高层建（构）筑物顶部为设置重点，强化了立面分层、平面分区、亮度分级、用光分类的灯饰景观建设。楼宇以泛光照明、玻管霓虹灯、LED光带勾制建筑轮廓；楼体以泛光照明、内光外透为主配制，以店牌字招、广告灯光为衬托，适量特种光源，形成动静结合、对称互映、错落有致的都市美化亮化格局。近年来我们先后社会筹资2800万元对全市19条主次干道的206个楼宇进行了灯光设置，投资123万元对62座楼宇设置灯光遥控系统。今年又对灯光遥控终端设备进行了升级，并在新楼宇中安装了8套终端，使夜景灯光布局趋于合理。同时，还对总控制室进行了改造，提高了自动启闭能力。
二是美化城市沿街立面。我们按照“突出个性，注重特色”的总体要求，以高品位、高档次和在沪宁线上争先的目标定位，与同济大学合作编制了《XX城市户外广告的设置规划方案》，并通过了专家的评审。今年，我们按照规划要求对市区的中山路、解放路、长江路、电力路、健康路等主次干道的沿街楼宇、店牌字招、灯箱广告实施了“谁收益谁负担”的办法，普遍进行了出新改造。严密组织了13条“示范路”的规范整顿，整顿分“路上”、“墙上”、“顶上”三个重点：“路上”主要以清除护栏广告为主，重点对解放路、中山路等13条主干 《城市管理创优工作情况汇报(第2页)》
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