城市管理创优工作情况汇报
道的护栏横幅广告进行拆除；“墙上”主要以清除门楼广告和展牌广告为主，重点整治拆除朱方路、电力路等沿街墙面乱钉乱挂的灯箱、展牌和乱贴乱画的宣传广告；“顶上”重点清除主次干道两侧的门楼横幅、门楼包柱广告。全年共查处违章设置的户外广告案件735件，发发放处罚告知书625份，查处补办手续397件，整治拆除乱钉乱、乱挂违章设置的广告牌480多处，清除过街擅自设置横幅广告1500余条。
三是强化乱贴乱画的治理。我们在还成立了30人的市容整治专业队伍，实行以人定路、以路定责、分片包干的办法专业清理城市“牛皮癣”，同时建设了语音警示系统，与公安、工商、卫生等部门联合开展了查源头、端窝点的整治行动。今年我们还在全市5028名楼长中聘请了卫生监督员，并在京口区又组建21人的专业清理小广告队伍，强化街巷内乱贴乱画的治理，为市容保洁全覆盖奠定了基础。特别是在49个社区设置了460块公共广告信息栏，初步实现了治、疏相结合的小广告管理目标。
四是着力整治城市占道顽症。我们在重点整治主次干道和主要广场的基础上，建立了90个政府摊点群，安排1651个临时摊点，并实行“四统一”的管理，使全市占道经营摊点总数大幅下降，由去年的8000多个摊位减少到现在的3500多个；上半年还规范疏导了主干道两侧的35个早餐点，解决了300多名下岗职工的就业问题。全市摊点设置逐步走向规范整洁，占道经营管理趋于合理科学，并出现了四个方面的可喜变化：第一是临时占道摊点由无序向有序转变；第二是临时占道摊点设施由简陋向规范转变；第三是临时占道经营逐步由室外向室内经营转移；第四是临时摊点由多头管理向规范管理转变。在占道洗车的整治中，目前已经规划建设了6个室内洗车场，通过建设标准洗车场，逐步取缔了占道洗车的问题。
六、开展专项治理活动，逐步解决热点、难点问题
我们根据城市管理的突出问题，今年组织了多项治理活动：一是开展了强力“拆违”行动。重点组织了对禹山北路、跑马山路、润州路、梦溪路、桃花坞路、铁城路、江滨大道等路段的专项执法行动，通过动员自拆、助拆和强拆，全年拆除主次干道、广场四周等违法建设91户计1908.6平方米，并协助两区政府拆除违法建设3632户共5.6万平方米。二是整治市容难点问题。对牌坊巷、宋关营、润州路等地实施了综合治理，重点清除了城市西部入口环境差的问题，通过治控结合方式，使七里甸地区经营秩序实现了明显好转。特别是我们通过“飓风行动”、“牌坊巷整治”、“春风行动”等一系列专项整治行动，维持城市管理的良好秩序。三是实施了废旧回收行业整治。从3月份开始，我们与公安、经贸、工商和供销等部门合作，组织专项执法行动，取缔了105个无证照回收站点，纠正了129户违章堆放的经营行为，共清除室外占道面积9340平方米，取缔无证照室内经营场地1500余平方米；清理废旧金属、塑料、玻璃等制品4800多吨；拆除违章搭建棚亭38个共800平方米。
七、改革与创新并举，管理机制得到完善和健全
一是完成了环境卫生管理重心的下移。按照建设“二级政府、三级管理、四级网络”管理体制的要求，今年一月我们将主次干道、街巷卫生保洁、垃圾中转站、垃圾一二级运输车辆、公厕、果壳厢和环境卫生作业经费、作业人员全部移交给两区政府。移交后，我们加强了环境卫生作业的指导和考核管理，使新体制运作基本正常，大环境卫生保持了较好的水平。
二是实施了环卫保洁权和户外广告泊位使用权出让的市场化运作。通过与市财政、物价等部门的协调，5月份正式施行了城市户外广告泊位竟拍有偿使用的市场运作，使城市空间资源的封闭管理走向市场调节，充分发掘了资源的经济潜能。同时，我们积极实践了环境卫生经营权的市场化，将黄山南路、黄山西路9万平方米的清扫保洁权以17.88万元成功出让。城市公厕建设也初步与北京中协公司达成市场化建设的协议。
三是探索建立了专业执法机制。执法管理按照职能细分的原则，我们在总结执法工作一年多来的实践基础上，为提高执法的效能，新组建了城市建筑渣土管理、户外广告管理二支专业大队和环境卫生特勤小分队，对渣土、户外广告和环境卫生实施专项整治，有效遏制了违法违规行为。
四是实施错时执法管理。根据季节变化的特点，我们因时制宜、因地制宜，有针对性地调整了执法重点和执法时段，在重点路段和广场实行了16小时的错时执法制度，确保执法管理的效果。
八、弘扬“六个特别”精神，全面加强队伍的建设
队伍建设是搞好城市管理工作的关键。今年以来，我们重点抓了三方面的工作：
一是加强思想教育。我们在执法队伍建设中实施了“12345”工程，开展了“学习任长霞、争当城管卫士”的教育活动，组织了“解放思想、创一流城管”的大讨论，进行了“民本意识、团队精神、遵规守纪”三项主题教育，将执法为民、严守纪律、团结奋斗的执法理念与发扬城管人“特别讲政治、特别顾大局、特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的城管精神和弘扬新时期“XX精神”有机结合起来，在队伍中确立了率先奋进、求真务实、以人为本、严格执法、执法为民的理念。
二是加强执法技能培训。今年我们在市委党校采用全脱产、全封闭的方式，举办了三期培训班，请相关专家、教授和律师系统讲授领导科学、思想政治工作、执法程序、行政处罚案件办理等科目，并请部队教官对161名中队长以上干部和骨干进行了队列等军事化训练。
三是严格制度管理。根据队伍建设的实际，今年我们完善了《XX市城市管理行政执法责任制及考核管理办法》等 《城市管理创优工作情况汇报(第3页)》
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三是强化乱贴乱画的治理。我们在还成立了30人的市容整治专业队伍，实行以人定路、以路定责、分片包干的办法专业清理城市“牛皮癣”，同时建设了语音警示系统，与公安、工商、卫生等部门联合开展了查源头、端窝点的整治行动。今年我们还在全市5028名楼长中聘请了卫生监督员，并在京口区又组建21人的专业清理小广告队伍，强化街巷内乱贴乱画的治理，为市容保洁全覆盖奠定了基础。特别是在49个社区设置了460块公共广告信息栏，初步实现了治、疏相结合的小广告管理目标。
四是着力整治城市占道顽症。我们在重点整治主次干道和主要广场的基础上，建立了90个政府摊点群，安排1651个临时摊点，并实行“四统一”的管理，使全市占道经营摊点总数大幅下降，由去年的8000多个摊位减少到现在的3500多个；上半年还规范疏导了主干道两侧的35个早餐点，解决了300多名下岗职工的就业问题。全市摊点设置逐步走向规范整洁，占道经营管理趋于合理科学，并出现了四个方面的可喜变化：第一是临时占道摊点由无序向有序转变；第二是临时占道摊点设施由简陋向规范转变；第三是临时占道经营逐步由室外向室内经营转移；第四是临时摊点由多头管理向规范管理转变。在占道洗车的整治中，目前已经规划建设了6个室内洗车场，通过建设标准洗车场，逐步取缔了占道洗车的问题。
六、开展专项治理活动，逐步解决热点、难点问题
我们根据城市管理的突出问题，今年组织了多项治理活动：一是开展了强力“拆违”行动。重点组织了对禹山北路、跑马山路、润州路、梦溪路、桃花坞路、铁城路、江滨大道等路段的专项执法行动，通过动员自拆、助拆和强拆，全年拆除主次干道、广场四周等违法建设91户计1908.6平方米，并协助两区政府拆除违法建设3632户共5.6万平方米。二是整治市容难点问题。对牌坊巷、宋关营、润州路等地实施了综合治理，重点清除了城市西部入口环境差的问题，通过治控结合方式，使七里甸地区经营秩序实现了明显好转。特别是我们通过“飓风行动”、“牌坊巷整治”、“春风行动”等一系列专项整治行动，维持城市管理的良好秩序。三是实施了废旧回收行业整治。从3月份开始，我们与公安、经贸、工商和供销等部门合作，组织专项执法行动，取缔了105个无证照回收站点，纠正了129户违章堆放的经营行为，共清除室外占道面积9340平方米，取缔无证照室内经营场地1500余平方米；清理废旧金属、塑料、玻璃等制品4800多吨；拆除违章搭建棚亭38个共800平方米。
七、改革与创新并举，管理机制得到完善和健全
一是完成了环境卫生管理重心的下移。按照建设“二级政府、三级管理、四级网络”管理体制的要求，今年一月我们将主次干道、街巷卫生保洁、垃圾中转站、垃圾一二级运输车辆、公厕、果壳厢和环境卫生作业经费、作业人员全部移交给两区政府。移交后，我们加强了环境卫生作业的指导和考核管理，使新体制运作基本正常，大环境卫生保持了较好的水平。
二是实施了环卫保洁权和户外广告泊位使用权出让的市场化运作。通过与市财政、物价等部门的协调，5月份正式施行了城市户外广告泊位竟拍有偿使用的市场运作，使城市空间资源的封闭管理走向市场调节，充分发掘了资源的经济潜能。同时，我们积极实践了环境卫生经营权的市场化，将黄山南路、黄山西路9万平方米的清扫保洁权以17.88万元成功出让。城市公厕建设也初步与北京中协公司达成市场化建设的协议。
三是探索建立了专业执法机制。执法管理按照职能细分的原则，我们在总结执法工作一年多来的实践基础上，为提高执法的效能，新组建了城市建筑渣土管理、户外广告管理二支专业大队和环境卫生特勤小分队，对渣土、户外广告和环境卫生实施专项整治，有效遏制了违法违规行为。
四是实施错时执法管理。根据季节变化的特点，我们因时制宜、因地制宜，有针对性地调整了执法重点和执法时段，在重点路段和广场实行了16小时的错时执法制度，确保执法管理的效果。
八、弘扬“六个特别”精神，全面加强队伍的建设
队伍建设是搞好城市管理工作的关键。今年以来，我们重点抓了三方面的工作：
一是加强思想教育。我们在执法队伍建设中实施了“12345”工程，开展了“学习任长霞、争当城管卫士”的教育活动，组织了“解放思想、创一流城管”的大讨论，进行了“民本意识、团队精神、遵规守纪”三项主题教育，将执法为民、严守纪律、团结奋斗的执法理念与发扬城管人“特别讲政治、特别顾大局、特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的城管精神和弘扬新时期“XX精神”有机结合起来，在队伍中确立了率先奋进、求真务实、以人为本、严格执法、执法为民的理念。
二是加强执法技能培训。今年我们在市委党校采用全脱产、全封闭的方式，举办了三期培训班，请相关专家、教授和律师系统讲授领导科学、思想政治工作、执法程序、行政处罚案件办理等科目，并请部队教官对161名中队长以上干部和骨干进行了队列等军事化训练。
三是严格制度管理。根据队伍建设的实际，今年我们完善了《XX市城市管理行政执法责任制及考核管理办法》等 《城市管理创优工作情况汇报(第3页)》
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