网吧管理工作报告
乐13家，大田11家，清流8家。在布局上，主要集中在铁路沿线的梅列、三元、永安和沙县4个县(市、区)，其经营单位数量接近占全市的60%。在经营规模方面，我市实行30台计算机准入制，经营规模超过百台的网吧现有5家。?
我市党委政府历来重视文化市场建设，坚持一手抓发展、一手抓管理，并作为精神文明建设重要内容紧抓在手。作为文化市场组成部分的网吧，近年来，尤其是《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)颁布实施以来，我市各级政府及其有关部门依法加强管理，采取措施，不断规范经营者的经营行为，切实维护公众和经营者的合法权益，积极促进经营活动健康发展。一是落实《条例》，政府有关部门依法行政，加强行政管理。以往网吧多头管理，造成管理混乱、无人管理的状况，是政协委员提案建议加强网吧管理急需解决的主要问题。《条例》颁布实施后，文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门依照条例规定，依法行政，加强管理。网吧多头管理造成管理混乱、无人管理的问题得到解决。二是有重点开展专项治理整顿。文化行政部门对照《条例》重新审核登记全市网吧，对不符合条件的20家网吧进行取缔关闭。对市区离中小学200米的10家网吧实行搬迁。对证照不全的7家经营单位补齐有关手续。对计算机台数不足30台，或每台占地面积不足2平方米的12家；消防存在隐患的2家，都限期进行整改。2002年5月，公安机关在全市集中开展互联网有害信息专项清理整治行动，其中市区有21家网吧受到处罚或停业整顿；取缔无证营业场所4个；要求消除消防安全隐患的网吧19家。三是加强日常监督管理。我市成立了文化稽查队，现有9名队员，人员总数仅次于福州，位居全省第二。稽查队对网吧日常管理与突击检查相结合。截止6月份，共对20家违规接纳未成年人进入营业场所的业主进行处罚，并在三明电视台上予以曝光；受理举报电话和信件33件(次)。我市公安机关自2000年10月以来，共查处利用计算机浏览、传播淫秽信息案件7起，利用计算机赌博案件1起，未按规定记录、备份上网用户信息等各类行政案件25起，处理涉案人员60余人。2002年，市公安局发挥网络警察的职能作用，先后抓获一批重大犯罪嫌疑人。委员们所到网吧，查寻上网消费者浏览情况，没有发现违反《条例》规定的现象。四是做好从业业主教育管理和从业的安全管理人员、经营管理人员以及专业技术人员的资格培训与管理工作。文化行政部门组织了《条例》知识培训，并将《条例》印制给业主张挂上墙，同时将省文化厅统一样式，印有“未成年人禁止入内”、举报电话、限定营业时间等内容的监督牌张挂在营业场所内。公安机关与网吧业主签定安全责任状，不定期组织学习；2002年组织全市所有网吧安全管理员进行集中轮训。?
二、当前市区网吧经营管理中存在的主要问题?
我市网吧行业发展较快，原有128家，经清理整顿还有98家。这次查看的16家经营单位，在经营管理上与《条例》要求相比，都不同程度地存在问题，突出存在以下几个方面问题：?
1、超时关门营业的行为，是委员们担忧的最大隐患。《条例》规定网吧营业时间为8时至24时。要网吧零点前关门歇业，冬天都做不到，夏日更难做到。此次走访的16家，仅有4家业主在场。网吧业主或代管者为谋求更大利益，规避超时营业的查处，采取关门营业的办法。关门营业，一旦出事，就可能会产生严重的恶性事件。?
2、文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门三家信息交换沟通渠道欠通畅。目前市区网吧到底有几家，各有各的账。文化行政部门统计87家，公安机关核发84家，工商行政管理部门注册85家。是统计截止时间不同造成的，还是谁漏统。有的网吧业主证照不齐也在营业。政协委员对此搞不清。?
3、《条例》以及相关规章制度的要求落实有差距。在查看过程中市文化稽查队当场开具3份处罚单。具体有以下几种现象：一是有的网吧没有达到30台准入条件，也在营业。二是有的没有做到亮证经营，要求悬挂的证照不在经营场所，不知在何处。三是上网消费者登记制度普遍流于形式，有的长时间没有搞登记；有的登记表整沓空白；有的以自身网吧会员制代替或减免了登记；有的没核对身份证，随意登记一组数字。所看的大部分网吧都有未成年人入内消费，有个网吧在场的未成年人达12名。四是信息安全管理制度落实不到位，不少网吧安全管理员不在岗；信息安全管理软件“过滤王”基本没安装，个别安装了也没有开启监控。出现这类情况与“过滤王”软件功能不完善，同服务系统易冲突，影响消费者上网也是客观情况。?
4、网吧经营场所环境卫生条件差，政协委员对此最不满意。一是营业场所内通风不畅，有人吸烟，空气污浊。《条例》规定严禁场内吸烟，并要求悬挂禁止吸烟警告牌。相当部分网吧看不到禁烟标识。二是作为现代科技的网吧行业是新兴产业，有的网吧地处偏僻拐弯处，给人偷偷摸摸，难登大雅之堂的感觉。?
5、青少年是与网吧绝缘，还是有限制地与网吧接触，认识纷争。《条例》规定经营单位不得接纳未成年人进入营业场所，这表明未成年人与网吧一刀两段，实行零接触。今后未成年人该到哪里接触网络?目前家庭有电脑的学生毕竟是少数，除个别重点校外，很多小学是三年级才开设计算机课程。委员们认为，网吧问题主要体现在青少年过于沉迷而造成的不良后果；网络的发展是社会发展的必然。网吧本应该是一个很好的学习与交流场所。青少年接受新生事物快，接纳它也是必然的；单纯查处、关闭网吧不能从根本上解决问题。如何加大网吧的监管力度，做到堵与疏相结合，切实保障青少年健康成长，这是政协委员关注网吧问题之所在。?
三、我市网吧加强经营管理与促进发展的几点建议?
1、文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门之间加强联系协作。要建立 《网吧管理工作报告(第3页)》
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我市党委政府历来重视文化市场建设，坚持一手抓发展、一手抓管理，并作为精神文明建设重要内容紧抓在手。作为文化市场组成部分的网吧，近年来，尤其是《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)颁布实施以来，我市各级政府及其有关部门依法加强管理，采取措施，不断规范经营者的经营行为，切实维护公众和经营者的合法权益，积极促进经营活动健康发展。一是落实《条例》，政府有关部门依法行政，加强行政管理。以往网吧多头管理，造成管理混乱、无人管理的状况，是政协委员提案建议加强网吧管理急需解决的主要问题。《条例》颁布实施后，文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门依照条例规定，依法行政，加强管理。网吧多头管理造成管理混乱、无人管理的问题得到解决。二是有重点开展专项治理整顿。文化行政部门对照《条例》重新审核登记全市网吧，对不符合条件的20家网吧进行取缔关闭。对市区离中小学200米的10家网吧实行搬迁。对证照不全的7家经营单位补齐有关手续。对计算机台数不足30台，或每台占地面积不足2平方米的12家；消防存在隐患的2家，都限期进行整改。2002年5月，公安机关在全市集中开展互联网有害信息专项清理整治行动，其中市区有21家网吧受到处罚或停业整顿；取缔无证营业场所4个；要求消除消防安全隐患的网吧19家。三是加强日常监督管理。我市成立了文化稽查队，现有9名队员，人员总数仅次于福州，位居全省第二。稽查队对网吧日常管理与突击检查相结合。截止6月份，共对20家违规接纳未成年人进入营业场所的业主进行处罚，并在三明电视台上予以曝光；受理举报电话和信件33件(次)。我市公安机关自2000年10月以来，共查处利用计算机浏览、传播淫秽信息案件7起，利用计算机赌博案件1起，未按规定记录、备份上网用户信息等各类行政案件25起，处理涉案人员60余人。2002年，市公安局发挥网络警察的职能作用，先后抓获一批重大犯罪嫌疑人。委员们所到网吧，查寻上网消费者浏览情况，没有发现违反《条例》规定的现象。四是做好从业业主教育管理和从业的安全管理人员、经营管理人员以及专业技术人员的资格培训与管理工作。文化行政部门组织了《条例》知识培训，并将《条例》印制给业主张挂上墙，同时将省文化厅统一样式，印有“未成年人禁止入内”、举报电话、限定营业时间等内容的监督牌张挂在营业场所内。公安机关与网吧业主签定安全责任状，不定期组织学习；2002年组织全市所有网吧安全管理员进行集中轮训。?
二、当前市区网吧经营管理中存在的主要问题?
我市网吧行业发展较快，原有128家，经清理整顿还有98家。这次查看的16家经营单位，在经营管理上与《条例》要求相比，都不同程度地存在问题，突出存在以下几个方面问题：?
1、超时关门营业的行为，是委员们担忧的最大隐患。《条例》规定网吧营业时间为8时至24时。要网吧零点前关门歇业，冬天都做不到，夏日更难做到。此次走访的16家，仅有4家业主在场。网吧业主或代管者为谋求更大利益，规避超时营业的查处，采取关门营业的办法。关门营业，一旦出事，就可能会产生严重的恶性事件。?
2、文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门三家信息交换沟通渠道欠通畅。目前市区网吧到底有几家，各有各的账。文化行政部门统计87家，公安机关核发84家，工商行政管理部门注册85家。是统计截止时间不同造成的，还是谁漏统。有的网吧业主证照不齐也在营业。政协委员对此搞不清。?
3、《条例》以及相关规章制度的要求落实有差距。在查看过程中市文化稽查队当场开具3份处罚单。具体有以下几种现象：一是有的网吧没有达到30台准入条件，也在营业。二是有的没有做到亮证经营，要求悬挂的证照不在经营场所，不知在何处。三是上网消费者登记制度普遍流于形式，有的长时间没有搞登记；有的登记表整沓空白；有的以自身网吧会员制代替或减免了登记；有的没核对身份证，随意登记一组数字。所看的大部分网吧都有未成年人入内消费，有个网吧在场的未成年人达12名。四是信息安全管理制度落实不到位，不少网吧安全管理员不在岗；信息安全管理软件“过滤王”基本没安装，个别安装了也没有开启监控。出现这类情况与“过滤王”软件功能不完善，同服务系统易冲突，影响消费者上网也是客观情况。?
4、网吧经营场所环境卫生条件差，政协委员对此最不满意。一是营业场所内通风不畅，有人吸烟，空气污浊。《条例》规定严禁场内吸烟，并要求悬挂禁止吸烟警告牌。相当部分网吧看不到禁烟标识。二是作为现代科技的网吧行业是新兴产业，有的网吧地处偏僻拐弯处，给人偷偷摸摸，难登大雅之堂的感觉。?
5、青少年是与网吧绝缘，还是有限制地与网吧接触，认识纷争。《条例》规定经营单位不得接纳未成年人进入营业场所，这表明未成年人与网吧一刀两段，实行零接触。今后未成年人该到哪里接触网络?目前家庭有电脑的学生毕竟是少数，除个别重点校外，很多小学是三年级才开设计算机课程。委员们认为，网吧问题主要体现在青少年过于沉迷而造成的不良后果；网络的发展是社会发展的必然。网吧本应该是一个很好的学习与交流场所。青少年接受新生事物快，接纳它也是必然的；单纯查处、关闭网吧不能从根本上解决问题。如何加大网吧的监管力度，做到堵与疏相结合，切实保障青少年健康成长，这是政协委员关注网吧问题之所在。?
三、我市网吧加强经营管理与促进发展的几点建议?
1、文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门之间加强联系协作。要建立 《网吧管理工作报告(第3页)》
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