创建国家级“平安农机示范县（区市）”汇报材料
创建国家级“平安农机示范县（区市）”汇报材料
创建“平安”求和谐 服务“三农”促发展
**县地处九岭山脉南麓，因气候“炎凉适宜、物阜民丰”而得名。有“禅宗圣地、渊明故里”之称，是全国竹子之乡、猕猴桃之乡和江西省粮食生产大县。大广、昌铜高速和320国道穿境而过，境内“七山半水分半田，一分道路和庄园”。全县国土面积1935平方公里，耕地面积35.2万亩，辖13个乡（镇）、2个林场、1个垦殖场、221个行政村，总人口28.2万。近几年，全县农机化事业得到了长足发展。截止2012年底，全县农机总动力61.23万千瓦，各类农业机械近51200台套，拖拉机保有量679台，联合收割机和插秧机分别达到647台和73台，全县农业综合机械化水平达到75%,农机化在我县经济社会发展中的地位和作用日益突出。
近年来，**县以创建平安农机示范县活动为契机，认真落实农机安全生产措施，强化农机安全监管，着力构建农机安全生产长效机制，推动了农机安全管理的法制化、规范化、科学化，全县农业机械的上户率、持证率、检审率均达到98%以上；各种农机违章行为得到有效遏制，多年来全县没有发生一起的农机死亡事故，确保了农机安全生产，推进了农机化事业的发展。我们主要突出“五推进、五宣传、五整顿、五服务”开展创建活动。
一、突出“五推进”求安全。
1、组织推进。农机安全生产是全县安全生产工作的重要组成部分，我县始终把农机安全生产工作当作工作的重点，纳入农机化工作重要议事日程，切实加强组织领导。全县成立了由分管县长挂帅，县政府办、农机、安监、交警等部门主要负责人参加的领导小组，乡镇、村也成立了平安农机创建领导组织，紧紧围绕保安全这条主线，制定了年度农机生产工作计划和专项行动方案。
2、会议推进。县政府高度重视平安创建工作，出台了“创建平安农机示范县的意见”，多次召开会议研究平安农机示范县创建工作，层层召开动员会，层层签订目标责任书。县委、县政府及县人大、县政协主要领导多次到农机局视察农机执法和新技术推广工作，农机局与安监、公安、交通部门及各乡镇紧密结合，定期召开联席会议，通报创建情况，研究解决工作中存在的困难和问题，狠抓工作落实。
3、检查推进。全县县乡村三级组都设立创建办公室，确定了新庄镇、潭山镇、天宝乡等5个乡镇作为创建“平安农机”示范乡镇，50个村为示范村，500个农机户为示范农户，并有条不紊地开展创建活动。农机局作为职能单位，积极发挥作用，制定工作台账，抽出专人负责创建工作，搞好工作协调，扎实安排部署创建工作，对乡镇、村的创建工作进行检查督促，每年组织召开二次以上创建推进会，组织四次以上检查督促，对工作不重视，没按要求开展工作的单位进行通报，并限期整改。
4、队伍推进。根据全县农业机械数量多，分布广，监督管理难度大的实际，我县重视加强乡镇和村级农机安全管理队伍和组织建设。做到县有农机监理站，负责指导检查全县农机安全工作；乡镇设有专职农机管理员，负责农机安全监理、推广、培训等项工作；在村委会成员之中挑选一人兼任农机安全员，负责村级农机安全工作，建立了县—镇—村安全管理网络。并在全县挑选了一批有威望、有经验的机手聘为农机监理业务联系人，协助市农机监理站开展安全宣传、技术培训和监理业务咨询等项工作，推动农机安全管理进村入户。
5、制度推进。认真制定并实施《重特大农机事故应急预案》、《联合收割机跨区作业突发事件处理应急预案》和《农机事故报告制度》，健全岗位责任、行政违法处理、廉政勤政、监督制约、行政审批、责任追究等制度，严格执行农机牌证核发、驾驶操作人员考核审验、农机事故处理等工作程序，确保农机安全监理工作制度化、规范化。
二、突出“五宣传”讲安全
1、依托农机购置补贴项目进行宣传。监理、推广、农机校配合联动，出动宣传车，赶大集、赶庙会，宣传版面，补贴样机摆放到现场，宣传资料发放到农民群众手中，大力宣传国家购机补贴政策、农机安全生产方面的法律法规和农机新技术知识。
2、深入乡村宣传。结合每年全县千名机关干部到农村开展“五同五心”活动，结合送科技下乡活动，把农机安全知识宣传进村入户。给每个农机手送一封平安农机倡议书，为广大农机手和群众放一部“平安农机”教育警示片，向每个村增送一套 “平安农机”宣传挂图，给每个农户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中、小学上一次“平安农机”知识课。
3、利用农机新机具新技术示范演示会，携带版面到田间宣传。近年来，我们大力推广“机插秧技术”、“工厂化育秧技术”、“水稻全程机械化”等，推广方式上主要是建示范区、经常召开示范演示会，演示不忘安全，把平安创建与新技术推广紧密结合。
5、做好电视新闻、网络宣传。注重农时、做好策划、突出重点、突出特色在电视新闻上报道农机安全生产工作20多次；在《中国农业机械网》、《中国农机互联网》《江西农机信息网》、《宜春农业信息网》、《**政府网》投寄稿件220余篇，发表了100多篇。还利用县远程教育网络宣传，现场解答干部群众咨询。
5、设置标牌、标语宣传。近年来，共设置墙体标语196条，张贴宣传标语3235条，悬挂横幅275条，发放宣传资料12600份。
由于宣传做到了形式多样，内容丰富、不拘一格，效果显著。增强了农机在社会上的影响力，营造全社会了解农机，关注农机，重视农机安全生产的良好氛围，干部群众安全生产意识普遍增强。
三、突出“五整顿”保安全。
1、安全生产月“集中整顿”。我们按照县安全生产月工作部署，及时成立组织，制订方案，组织人员，出动车辆深入乡村、田间、场院纠正农机生产作业中存在的问题。三年来共发放技术材料10000多份，农机事故排除隐患576起，维修机车329台。
2、机警联合“常年整顿”。由农机局监理人员与交警队联合成立机警中队，常年对上道路运输农业机械进行安全整治活动，重点治理无牌无证、无故脱检、酒后驾车、违法载人、超速超载、非法拼装、改装等违法行为。三年来，共查处无牌无证车辆226起，酒后驾车86起，超速超载178起。有效防范了农业机械重大安全事故的发生，切实保障人民生命财产的安全。近年来，舞阳县没有发生重大安全事故，与机警联合常年整顿密不可分。
3、关键农时“重点整顿”。三夏三秋是农业机械作业的高峰期，也是农机事故的高发期，为此，三夏三秋前夕，我们通过举办机手培训班的形式，宣传农机安全生产法律、法规，讲解农机安全操作规程，增强农机驾驶员的安全生产意识。三夏三秋期间，成立安全生产组，深入乡村田间，发资料，纠违章，除隐患。三年来，共举办培训班17期，培训人员5380人次，出动宣传车63次，发放《**县农机安全生产作业通告》12000份，农机服务卡5600余张，印发宣传资料3万余份。
4、监管市场“配合整顿”。配件质量、维修质量的好坏是保障农机安全生产的重要因素。农机执法手段弱，我们就与工商、技术监督等部门密切配合，加强了对农机销售维修市场的监管。共开展整顿五次，重点加强了全县7家经销商和42家农机维修点共137名从业人员的管理工作，杜绝了假冒伪劣产品的销售。
5、重点突破“专项整顿”。我县农机维修行业相对滞后，部分农机维修网点场地、设备简陋，安全设施不健全，没有取得农机维修行业资格证。农机维修从业人员未经正规培训，技术水平较低，几乎都没有取得相应的职业资格证书。为此，我们以服务带整顿，经常召开农机维修网点经营者的座谈会、培训会，为符合条件的办理资格证书，通过与工商部门多次协商，严格农机销售、维修行业准入制度，协商建立了从业人员无证不予办理营业执照，无从业资格不准上岗的机制。
四、突出“五服务”促安全。
1、承诺服务。三夏期间，我们叫响“有困难，找农机”的口号，公开承诺：机手有困难，县农机局一个小时内赶到现场解决。以监理站为主体成立安全生产组、作业协调组，承担安全生产宣传、执法检查、作业纠纷调解的任务，24小时备勤，1小时内到现场处理，做到深夜、凌晨出勤，辛苦劳累为的是农民、机手作业顺利。
2、设点服务。三夏期间在主要入境口设立“收割机接待服务站”，为外地来我县作业机车提供茶水供应、配件供应、机车维修、安排作业地点等全方位的服务，让他们感受到**人的真诚和热情。还发挥17个农机合作社的作用为本地和外地农机手服务。这种做法得到了农机手的一致好评。搞好农机跨区作业满足了我县用机需求。
3、流动服务。农机监理人员和技术人员经常深入机手家中对参加作业的机车进行安全生产检查，发放安全生产宣传资料，开展机具检修及安全技术检验、入户、办证工作，为机手讲解农业机械的使用与维修、作业前的注意事项、常见故障处理等，发现事故隐患及时排除，确保关键农时安全生产。怼农机户较多的村，我们的农机监理员就直接到村、到户开展机具检修及安全技术检验、入户、办证工作，利用他们的空闲时间，为他们开展机车检验等业务，为他们节省了时间和费用，方便了机手，受到他们的一致好评。
4、跟踪服务。近几年，农业机械发展很快，大型机械多，操作难度增大，容易出现安全隐患，对项目补贴车，监理站在其入户办证时，就把机手的联系方式进行登记，每到春节和年度检审时间，就定期和他们联系，出现问题就登门解决。近三年，共解决机手反映的问题36次，拉近了农机手与农机部门的联系，主动纳入管理的日益增多，也使农机新机具新技术得到快速推广应用。
1、形象服务。检审注重强化检验员队伍的教育培训，注重着装，注重形象，积极争创青年文明号，强化入户、办证、检审工作，健全制度，公示收费项目，实行透明化办公，各项工作规范化。农机服务实现了“四大转变”。即：由季节性服务向全年性服务转变，由被动服务向主动服务转变，由远距离服务向贴心服务转变，由跟踪性服务向前瞻性服务转变，把服务深入到了千家万户、田间地头。
五、几点体会
回顾我县“平安农机”创建工作，主要有以下两点体会：
（一）提高认识是抓好平安农机创建工作的前提。“平安农机”创建工作事关农业机械化事业健康发展，事关人民群众生命安全与和谐社会建设。随着国家农机购置补贴政策全面实施、补贴力度逐步加大，农业机械装备总量不断增加。农机在促进农业增效、农民增收的同时，农机作业事故随之增加，农机安全隐患日益突出。但部分干部群众认为手扶拖拉机只是农民的“板板车”，办不办牌、检不检验没关系，造成农机手抵制农机安全监管。因此，必须把提高农机手的思想认识，作为抓好“平安农机”创建工作的首要任务。 （二）完善机制是平安农机创建工作的关键。抓好“平安农机”示范县（市）创建工作、确保农机安全生产，是一项复杂的系统工程，单靠安全监管部门或者是农机部门是不可能实现的。我市把创建活动纳入到各级党委、政府的工作目标和考核目标，形成了“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与”的“平安农机”创建新体制，改变了过去部门“唱独角戏”的局面，形成了“大合唱”格局，有效推动了农业机械化发展。 《创建国家级“平安农机示范县（区市）”汇报材料》
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创建“平安”求和谐 服务“三农”促发展
**县地处九岭山脉南麓，因气候“炎凉适宜、物阜民丰”而得名。有“禅宗圣地、渊明故里”之称，是全国竹子之乡、猕猴桃之乡和江西省粮食生产大县。大广、昌铜高速和320国道穿境而过，境内“七山半水分半田，一分道路和庄园”。全县国土面积1935平方公里，耕地面积35.2万亩，辖13个乡（镇）、2个林场、1个垦殖场、221个行政村，总人口28.2万。近几年，全县农机化事业得到了长足发展。截止2012年底，全县农机总动力61.23万千瓦，各类农业机械近51200台套，拖拉机保有量679台，联合收割机和插秧机分别达到647台和73台，全县农业综合机械化水平达到75%,农机化在我县经济社会发展中的地位和作用日益突出。
近年来，**县以创建平安农机示范县活动为契机，认真落实农机安全生产措施，强化农机安全监管，着力构建农机安全生产长效机制，推动了农机安全管理的法制化、规范化、科学化，全县农业机械的上户率、持证率、检审率均达到98%以上；各种农机违章行为得到有效遏制，多年来全县没有发生一起的农机死亡事故，确保了农机安全生产，推进了农机化事业的发展。我们主要突出“五推进、五宣传、五整顿、五服务”开展创建活动。
一、突出“五推进”求安全。
1、组织推进。农机安全生产是全县安全生产工作的重要组成部分，我县始终把农机安全生产工作当作工作的重点，纳入农机化工作重要议事日程，切实加强组织领导。全县成立了由分管县长挂帅，县政府办、农机、安监、交警等部门主要负责人参加的领导小组，乡镇、村也成立了平安农机创建领导组织，紧紧围绕保安全这条主线，制定了年度农机生产工作计划和专项行动方案。
2、会议推进。县政府高度重视平安创建工作，出台了“创建平安农机示范县的意见”，多次召开会议研究平安农机示范县创建工作，层层召开动员会，层层签订目标责任书。县委、县政府及县人大、县政协主要领导多次到农机局视察农机执法和新技术推广工作，农机局与安监、公安、交通部门及各乡镇紧密结合，定期召开联席会议，通报创建情况，研究解决工作中存在的困难和问题，狠抓工作落实。
3、检查推进。全县县乡村三级组都设立创建办公室，确定了新庄镇、潭山镇、天宝乡等5个乡镇作为创建“平安农机”示范乡镇，50个村为示范村，500个农机户为示范农户，并有条不紊地开展创建活动。农机局作为职能单位，积极发挥作用，制定工作台账，抽出专人负责创建工作，搞好工作协调，扎实安排部署创建工作，对乡镇、村的创建工作进行检查督促，每年组织召开二次以上创建推进会，组织四次以上检查督促，对工作不重视，没按要求开展工作的单位进行通报，并限期整改。
4、队伍推进。根据全县农业机械数量多，分布广，监督管理难度大的实际，我县重视加强乡镇和村级农机安全管理队伍和组织建设。做到县有农机监理站，负责指导检查全县农机安全工作；乡镇设有专职农机管理员，负责农机安全监理、推广、培训等项工作；在村委会成员之中挑选一人兼任农机安全员，负责村级农机安全工作，建立了县—镇—村安全管理网络。并在全县挑选了一批有威望、有经验的机手聘为农机监理业务联系人，协助市农机监理站开展安全宣传、技术培训和监理业务咨询等项工作，推动农机安全管理进村入户。
5、制度推进。认真制定并实施《重特大农机事故应急预案》、《联合收割机跨区作业突发事件处理应急预案》和《农机事故报告制度》，健全岗位责任、行政违法处理、廉政勤政、监督制约、行政审批、责任追究等制度，严格执行农机牌证核发、驾驶操作人员考核审验、农机事故处理等工作程序，确保农机安全监理工作制度化、规范化。
二、突出“五宣传”讲安全
1、依托农机购置补贴项目进行宣传。监理、推广、农机校配合联动，出动宣传车，赶大集、赶庙会，宣传版面，补贴样机摆放到现场，宣传资料发放到农民群众手中，大力宣传国家购机补贴政策、农机安全生产方面的法律法规和农机新技术知识。
2、深入乡村宣传。结合每年全县千名机关干部到农村开展“五同五心”活动，结合送科技下乡活动，把农机安全知识宣传进村入户。给每个农机手送一封平安农机倡议书，为广大农机手和群众放一部“平安农机”教育警示片，向每个村增送一套 “平安农机”宣传挂图，给每个农户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中、小学上一次“平安农机”知识课。
3、利用农机新机具新技术示范演示会，携带版面到田间宣传。近年来，我们大力推广“机插秧技术”、“工厂化育秧技术”、“水稻全程机械化”等，推广方式上主要是建示范区、经常召开示范演示会，演示不忘安全，把平安创建与新技术推广紧密结合。
5、做好电视新闻、网络宣传。注重农时、做好策划、突出重点、突出特色在电视新闻上报道农机安全生产工作20多次；在《中国农业机械网》、《中国农机互联网》《江西农机信息网》、《宜春农业信息网》、《**政府网》投寄稿件220余篇，发表了100多篇。还利用县远程教育网络宣传，现场解答干部群众咨询。
5、设置标牌、标语宣传。近年来，共设置墙体标语196条，张贴宣传标语3235条，悬挂横幅275条，发放宣传资料12600份。
由于宣传做到了形式多样，内容丰富、不拘一格，效果显著。增强了农机在社会上的影响力，营造全社会了解农机，关注农机，重视农机安全生产的良好氛围，干部群众安全生产意识普遍增强。
三、突出“五整顿”保安全。
1、安全生产月“集中整顿”。我们按照县安全生产月工作部署，及时成立组织，制订方案，组织人员，出动车辆深入乡村、田间、场院纠正农机生产作业中存在的问题。三年来共发放技术材料10000多份，农机事故排除隐患576起，维修机车329台。
2、机警联合“常年整顿”。由农机局监理人员与交警队联合成立机警中队，常年对上道路运输农业机械进行安全整治活动，重点治理无牌无证、无故脱检、酒后驾车、违法载人、超速超载、非法拼装、改装等违法行为。三年来，共查处无牌无证车辆226起，酒后驾车86起，超速超载178起。有效防范了农业机械重大安全事故的发生，切实保障人民生命财产的安全。近年来，舞阳县没有发生重大安全事故，与机警联合常年整顿密不可分。
3、关键农时“重点整顿”。三夏三秋是农业机械作业的高峰期，也是农机事故的高发期，为此，三夏三秋前夕，我们通过举办机手培训班的形式，宣传农机安全生产法律、法规，讲解农机安全操作规程，增强农机驾驶员的安全生产意识。三夏三秋期间，成立安全生产组，深入乡村田间，发资料，纠违章，除隐患。三年来，共举办培训班17期，培训人员5380人次，出动宣传车63次，发放《**县农机安全生产作业通告》12000份，农机服务卡5600余张，印发宣传资料3万余份。
4、监管市场“配合整顿”。配件质量、维修质量的好坏是保障农机安全生产的重要因素。农机执法手段弱，我们就与工商、技术监督等部门密切配合，加强了对农机销售维修市场的监管。共开展整顿五次，重点加强了全县7家经销商和42家农机维修点共137名从业人员的管理工作，杜绝了假冒伪劣产品的销售。
5、重点突破“专项整顿”。我县农机维修行业相对滞后，部分农机维修网点场地、设备简陋，安全设施不健全，没有取得农机维修行业资格证。农机维修从业人员未经正规培训，技术水平较低，几乎都没有取得相应的职业资格证书。为此，我们以服务带整顿，经常召开农机维修网点经营者的座谈会、培训会，为符合条件的办理资格证书，通过与工商部门多次协商，严格农机销售、维修行业准入制度，协商建立了从业人员无证不予办理营业执照，无从业资格不准上岗的机制。
四、突出“五服务”促安全。
1、承诺服务。三夏期间，我们叫响“有困难，找农机”的口号，公开承诺：机手有困难，县农机局一个小时内赶到现场解决。以监理站为主体成立安全生产组、作业协调组，承担安全生产宣传、执法检查、作业纠纷调解的任务，24小时备勤，1小时内到现场处理，做到深夜、凌晨出勤，辛苦劳累为的是农民、机手作业顺利。
2、设点服务。三夏期间在主要入境口设立“收割机接待服务站”，为外地来我县作业机车提供茶水供应、配件供应、机车维修、安排作业地点等全方位的服务，让他们感受到**人的真诚和热情。还发挥17个农机合作社的作用为本地和外地农机手服务。这种做法得到了农机手的一致好评。搞好农机跨区作业满足了我县用机需求。
3、流动服务。农机监理人员和技术人员经常深入机手家中对参加作业的机车进行安全生产检查，发放安全生产宣传资料，开展机具检修及安全技术检验、入户、办证工作，为机手讲解农业机械的使用与维修、作业前的注意事项、常见故障处理等，发现事故隐患及时排除，确保关键农时安全生产。怼农机户较多的村，我们的农机监理员就直接到村、到户开展机具检修及安全技术检验、入户、办证工作，利用他们的空闲时间，为他们开展机车检验等业务，为他们节省了时间和费用，方便了机手，受到他们的一致好评。
4、跟踪服务。近几年，农业机械发展很快，大型机械多，操作难度增大，容易出现安全隐患，对项目补贴车，监理站在其入户办证时，就把机手的联系方式进行登记，每到春节和年度检审时间，就定期和他们联系，出现问题就登门解决。近三年，共解决机手反映的问题36次，拉近了农机手与农机部门的联系，主动纳入管理的日益增多，也使农机新机具新技术得到快速推广应用。
1、形象服务。检审注重强化检验员队伍的教育培训，注重着装，注重形象，积极争创青年文明号，强化入户、办证、检审工作，健全制度，公示收费项目，实行透明化办公，各项工作规范化。农机服务实现了“四大转变”。即：由季节性服务向全年性服务转变，由被动服务向主动服务转变，由远距离服务向贴心服务转变，由跟踪性服务向前瞻性服务转变，把服务深入到了千家万户、田间地头。
五、几点体会
回顾我县“平安农机”创建工作，主要有以下两点体会：
（一）提高认识是抓好平安农机创建工作的前提。“平安农机”创建工作事关农业机械化事业健康发展，事关人民群众生命安全与和谐社会建设。随着国家农机购置补贴政策全面实施、补贴力度逐步加大，农业机械装备总量不断增加。农机在促进农业增效、农民增收的同时，农机作业事故随之增加，农机安全隐患日益突出。但部分干部群众认为手扶拖拉机只是农民的“板板车”，办不办牌、检不检验没关系，造成农机手抵制农机安全监管。因此，必须把提高农机手的思想认识，作为抓好“平安农机”创建工作的首要任务。 （二）完善机制是平安农机创建工作的关键。抓好“平安农机”示范县（市）创建工作、确保农机安全生产，是一项复杂的系统工程，单靠安全监管部门或者是农机部门是不可能实现的。我市把创建活动纳入到各级党委、政府的工作目标和考核目标，形成了“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与”的“平安农机”创建新体制，改变了过去部门“唱独角戏”的局面，形成了“大合唱”格局，有效推动了农业机械化发展。 《创建国家级“平安农机示范县（区市）”汇报材料》
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