我区农业和民政工作近三年来的情况汇报
上。在今年年初市经济工作会上，我区被授予粮食生产先进县第一名的荣誉称号。
七是科技培训，农民科技素质和劳动水平得到进一步增强。我区卓有成效地组织和开展了农业科技培训工作，近三年共培训农民58万余人次。如2003年的“双千双万”工程大培训，2004年的乡村技术骨干综合培训，今年的“20万人农技培训工程”、“万户农民网上行工程”、“十乡廿村农业信息网络推广示范培训活动”、“农业科技110信息服务工程”等系列活动。同时组织科技骨干“走出去”，外出学习参观。如今年5月，组织6个乡镇参观永济核桃和扁桃基地，改变了“核桃要等十五年”的落后观念，农民发展核桃、扁桃的热情明显高涨。通过常年培训，农民的技术素质和科技人员创新能力普遍得到了提高。
八是大力推行标准化生产，农产品市场竞争力得到进一步提升。我区加快建立农产品质量标准体系、安全检测体系和监督执法体系，把更多的优质农产品推向市场，让农民从中分享更大的利益。截至2004年，全区无公害农产品认证面积近达到12万亩，是全国55家无公害农产品基地之一，2003、2004年连续两年被农业部验收为优秀。今年我区又争取到无公害农产品认证整体推进项目，是全省5个试点县之一，全区认证面积将达到35万亩，占全区食用农产品面积的71.8%。绿色食品认证上实现大的突破，华玉荣香椿、中昌梨枣已取得绿色食品认证。已制定红枣、蔬菜、水果、畜牧等行业标准化生产规程，《榆次区农产品标准化生产规程》正在加紧制定中。
(二)用非农化的思路拓宽增收渠道，千方百计促进农民致富
引导农村剩余劳动力合理流动，是促进农民增收的重要措施。我区成立了区阳光工程办公室，依托晋中农校、省职介培训学校、榆次一职中、晋中旅游学校等，对农民工职业技能进行实地培训。2004年培训农民工2317人，超额完成任务的45%，其中有1900名学员输送到北京、天津、珠海等地就业。本地转移渠道也逐步拓宽。修文镇利用民营园区就地培训转移劳动力500余人，不离乡，不误田，能赚钱，平均月工资达到800元。截止目前，全区非农产业劳动力人数达到45317人，占农村劳动力总数的37.3%以上。从去年农民收入构成来看，工资性收入已成为农民增收的主动力，贡献率为26.6%。
(三)用财政公共化的思路增加投入，全力加强对农业的支持和保护
这些年，财政面向农村的投入逐年增强，仅2005年支农资金预算达到300万元，比上年增长42.9%以上，绝对额增长90万元。但由于投资渠道多，资金使用分散，实际效果并不理想。对此，我区积极推进资金管理和使用机制转变，实施项目捆绑，集中财力办大事。通过政府投入带动社会投入，用财政投入带动信贷投入，用内资带动外资，以小带大，长期坚持，收到了实效。先后引进国家“863”节水、旱作农业、世行贷款、日元贷款等项目，引进资金达到5700万元。积极协调农村信用社等金融部门扩大信贷投放，2004年支农贷款发放达到2.2亿元。
(四)勇于实践创新，用市场化的思路全方位搞好农业服务
这些年的实践经验表明，农业服务体系的改革必须坚持市场取向。我区加快涉农部门职能转变，构建新型农业服务体系，目前已在农技推广、市场、信息、畜牧防疫和农业执法五个方面构建起了农业服务网络。一是抓好农业科技推广机构和人员编制的落实。农业五站由撤乡并镇前的63个精减为51个，人员由297人精减为243人，形成了一支精炼高效的农技推广队伍。二是市场体系建设。目前已有东阳蔬菜批发市场、什贴葵花批发市场等专业批发市场。榆次串串红农业综合市场已经由省计委立项。各类专业合作经济组织（协会）达39个，会员3209名。农业综合服务超市体系已完成25个农村连锁店和100个村级服务站定点工作，今年重点建设普家乐物流配送中心、10个连锁超市和10个农资服务站，初步形成辐射全区农村的销售网络。三是农业信息体系建设，全区上网农户已达到4900余户，17个乡镇、企业和大户注册了“一站通”。四是畜牧防疫体系建设，总投资113万元，整合原有的10个乡镇畜牧兽医站资源，建设5座高标准乡镇畜牧兽医中心站。五是农业综合执法队伍正在加紧筹建中。
(五)城乡统筹发展，大力建设乡村全面小康社会
农村社会发展滞后，特别是农民的健康状况、受教育程度、城镇化水平等等，从许多方面影响和制约着农民收入的增长，我区对此非常重视，放在全面建设小康社会的高度做好这方面工作。一是稳定党的政策，扎实推进改革，创造农村发展的宽松环境。切实把减轻农民负担的各项政策措施落到实处，取消了村级招待费；农村税费改革胜利完成，减少税费负担1710万元。积极推进农村金融体制改革，通过实施信用工程，推广农户小额信贷和联保贷款，较好地改善了农村的金融服务。认真贯彻落实《农村土地承包法》，全区土地流转总体上平稳规范。农村初中全面推行毕业证书和绿色证书双证培训制度，全区双证毕业生累计达到10227人。今年财政投资1300万元用于农村道路、教育、卫生等社会公共事业。其中投资8700万元改造调整农村学校危房50000平方米，进一步优化了农村中小学布局。投资9000余万元建设“村村通”工程，总里程300公里，把一条条笔直宽敞的“小康路”修到了农户家门口。郭家堡、张庆等5个乡镇环卫管理所挂牌投入运行，彻底结束了乡镇农村无环卫管理机构的历史。
二是小城镇建设稳步推进，进展顺利。我区东阳、北田、长凝、什贴、修文等八个小城镇建设被列入全省农村小城镇建设重点行列，其中东阳镇被列入全国500个小城镇之一，山西省35家中心镇之一。对“城中村”进行大幅改造，郭家堡乡北关、窑上、安宁、南关等村已纳入城市社区管理。东阳、 《我区农业和民政工作近三年来的情况汇报(第2页)》
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七是科技培训，农民科技素质和劳动水平得到进一步增强。我区卓有成效地组织和开展了农业科技培训工作，近三年共培训农民58万余人次。如2003年的“双千双万”工程大培训，2004年的乡村技术骨干综合培训，今年的“20万人农技培训工程”、“万户农民网上行工程”、“十乡廿村农业信息网络推广示范培训活动”、“农业科技110信息服务工程”等系列活动。同时组织科技骨干“走出去”，外出学习参观。如今年5月，组织6个乡镇参观永济核桃和扁桃基地，改变了“核桃要等十五年”的落后观念，农民发展核桃、扁桃的热情明显高涨。通过常年培训，农民的技术素质和科技人员创新能力普遍得到了提高。
八是大力推行标准化生产，农产品市场竞争力得到进一步提升。我区加快建立农产品质量标准体系、安全检测体系和监督执法体系，把更多的优质农产品推向市场，让农民从中分享更大的利益。截至2004年，全区无公害农产品认证面积近达到12万亩，是全国55家无公害农产品基地之一，2003、2004年连续两年被农业部验收为优秀。今年我区又争取到无公害农产品认证整体推进项目，是全省5个试点县之一，全区认证面积将达到35万亩，占全区食用农产品面积的71.8%。绿色食品认证上实现大的突破，华玉荣香椿、中昌梨枣已取得绿色食品认证。已制定红枣、蔬菜、水果、畜牧等行业标准化生产规程，《榆次区农产品标准化生产规程》正在加紧制定中。
(二)用非农化的思路拓宽增收渠道，千方百计促进农民致富
引导农村剩余劳动力合理流动，是促进农民增收的重要措施。我区成立了区阳光工程办公室，依托晋中农校、省职介培训学校、榆次一职中、晋中旅游学校等，对农民工职业技能进行实地培训。2004年培训农民工2317人，超额完成任务的45%，其中有1900名学员输送到北京、天津、珠海等地就业。本地转移渠道也逐步拓宽。修文镇利用民营园区就地培训转移劳动力500余人，不离乡，不误田，能赚钱，平均月工资达到800元。截止目前，全区非农产业劳动力人数达到45317人，占农村劳动力总数的37.3%以上。从去年农民收入构成来看，工资性收入已成为农民增收的主动力，贡献率为26.6%。
(三)用财政公共化的思路增加投入，全力加强对农业的支持和保护
这些年，财政面向农村的投入逐年增强，仅2005年支农资金预算达到300万元，比上年增长42.9%以上，绝对额增长90万元。但由于投资渠道多，资金使用分散，实际效果并不理想。对此，我区积极推进资金管理和使用机制转变，实施项目捆绑，集中财力办大事。通过政府投入带动社会投入，用财政投入带动信贷投入，用内资带动外资，以小带大，长期坚持，收到了实效。先后引进国家“863”节水、旱作农业、世行贷款、日元贷款等项目，引进资金达到5700万元。积极协调农村信用社等金融部门扩大信贷投放，2004年支农贷款发放达到2.2亿元。
(四)勇于实践创新，用市场化的思路全方位搞好农业服务
这些年的实践经验表明，农业服务体系的改革必须坚持市场取向。我区加快涉农部门职能转变，构建新型农业服务体系，目前已在农技推广、市场、信息、畜牧防疫和农业执法五个方面构建起了农业服务网络。一是抓好农业科技推广机构和人员编制的落实。农业五站由撤乡并镇前的63个精减为51个，人员由297人精减为243人，形成了一支精炼高效的农技推广队伍。二是市场体系建设。目前已有东阳蔬菜批发市场、什贴葵花批发市场等专业批发市场。榆次串串红农业综合市场已经由省计委立项。各类专业合作经济组织（协会）达39个，会员3209名。农业综合服务超市体系已完成25个农村连锁店和100个村级服务站定点工作，今年重点建设普家乐物流配送中心、10个连锁超市和10个农资服务站，初步形成辐射全区农村的销售网络。三是农业信息体系建设，全区上网农户已达到4900余户，17个乡镇、企业和大户注册了“一站通”。四是畜牧防疫体系建设，总投资113万元，整合原有的10个乡镇畜牧兽医站资源，建设5座高标准乡镇畜牧兽医中心站。五是农业综合执法队伍正在加紧筹建中。
(五)城乡统筹发展，大力建设乡村全面小康社会
农村社会发展滞后，特别是农民的健康状况、受教育程度、城镇化水平等等，从许多方面影响和制约着农民收入的增长，我区对此非常重视，放在全面建设小康社会的高度做好这方面工作。一是稳定党的政策，扎实推进改革，创造农村发展的宽松环境。切实把减轻农民负担的各项政策措施落到实处，取消了村级招待费；农村税费改革胜利完成，减少税费负担1710万元。积极推进农村金融体制改革，通过实施信用工程，推广农户小额信贷和联保贷款，较好地改善了农村的金融服务。认真贯彻落实《农村土地承包法》，全区土地流转总体上平稳规范。农村初中全面推行毕业证书和绿色证书双证培训制度，全区双证毕业生累计达到10227人。今年财政投资1300万元用于农村道路、教育、卫生等社会公共事业。其中投资8700万元改造调整农村学校危房50000平方米，进一步优化了农村中小学布局。投资9000余万元建设“村村通”工程，总里程300公里，把一条条笔直宽敞的“小康路”修到了农户家门口。郭家堡、张庆等5个乡镇环卫管理所挂牌投入运行，彻底结束了乡镇农村无环卫管理机构的历史。
二是小城镇建设稳步推进，进展顺利。我区东阳、北田、长凝、什贴、修文等八个小城镇建设被列入全省农村小城镇建设重点行列，其中东阳镇被列入全国500个小城镇之一，山西省35家中心镇之一。对“城中村”进行大幅改造，郭家堡乡北关、窑上、安宁、南关等村已纳入城市社区管理。东阳、 《我区农业和民政工作近三年来的情况汇报(第2页)》
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