在全市再就业工作会议上的经验介绍

                  加强领导  精心谋划  扎扎实实做好再就业工作
    
    年初以来，我们在市委市政府的领导下，按照上级主管部门的要求，以“十万富民行动”为载体，站在讲政治的高度，把劳动再就业工作纳入到发展地区经济、富民强区和维护稳定大局中去抓，不断完善劳动再就业机制和服务体系，以发展促就业，以就业促稳定，采取向扩大招商引资上项目要就业，向发展非公有制经济要就业，向发展社区经济和社区服务要就业等多种方式抓再就业工作。截止5月末实现就业、再就业1686人，是年目标1200人的140％ 占全区下岗失业人员总数4159人的40.4％。其中，重点在金星公司10个煤矿安置667人，煤矸石厂安置80人，输出到细磷河度假村70人，金星公司砖厂安置60人，人和粮业安置60人，安置季节工380人。我们的主要做法是：
    一、完善机制，夯实基础
    劳动再就业是一个庞大的社会工程，我们在抓好这项工作时注重从完善制度体系和基础性工作着手，一是建立健全制度。制定了《**区2003——2005年实施下岗失业人员再就业工作规划》、《**区2003年下岗失业人员再就业工作实施方案》。从区劳动就业局到街道劳动保障事务所，以及到社区劳动保障工作站，都制定了相关的工作制度，从上到下做到了有章可循。同时，建立了目标管理体系。区、办事处和社区层层有规划，有目标，有任务，有监督，级级有管理，做到每月公布一次目标完成情况，实行一票否决制，对不能完成全年目标的单位和主管领导不能评先进。 二是建立健全就业服务体系。实行“一把手”工程，五大班子分片指导，在全区五个办事处，20个社区建立起职责明确，管理规范、运行良好的劳动就业服务体系。做到了三个到位：即人员配备到位，经费到位和工作落实到位。区里成立了就业局，配备2名工作人员，五个办事处名各配置1名劳动保障助理员，20个社区配置专职劳动保障协理员；社区劳动保障协理员到位后，立即进入角色，对辖区居民进行逐家逐户登记调查，每户一卡，详细掌握辖区内下岗失业人员的基本情况。同时，每周二助理员、协理员到区就业局例会，通报一周工作情况，安排下步工作；虽然区里财政资金紧张，但对再就业工作的经费我们舍得投入，投入资金近万元。 三是对再就业工作实行“三级管理”，建立“四级信息网络”。 “三级管理”即：要求社区协理员详细掌握本社区下岗失业人员情况，办事处助理掌握本街道下岗失业人员情况，区就业局掌握整个地区下岗失业人员情况。“四级信息网络”，即从市里获得用工信息，区劳动局收集用工信息，办事处掌握用工信息，社区每个月发布一次用工信息，为辖区下岗失业人员实现再就业提供了便利服务。到目前发布用工信息 4次，230条，有92人就业。
    二、加快发展，促进就业
    我们感到发展是促进改革、稳定的最佳途径，如果局限于就业抓就业，往往力不从心，还会束缚手脚，因此我们在大力发展个体私营经济的同时，积极发展社区经济，以发展扩大就业。
    （一）通过招商引资上项目发展经济安置再就业。招商引资上项目是我区发展地区经济的主攻方向。今年以来我区积极动员和调动一切力量，广泛的宣传**区的投资政策，服务环境，利用广阔的发展空间，积极开展招商引资活动，建立“专群结合”的招商工作体系，开展全民招商、专业招商、网上招商、专项招商。同时走出去，主动、直接、面对面的接触客商，通过优惠政策、好项目、处感情吸引外资外商。目前，已有3户企业落户**，有煤炭经销的凯丽达商贸有限公司，龙草酒行和鑫鑫高效环保节能燃料厂。鑫鑫高效环保节能燃料厂引进专利技术，生产以甲醇为主要原料的复合无铅燃料油，环保节能指标均高于传统汽油。项目总投资280万元，年生产能力5000吨，预计上缴税金80万元左右，6月15日将正式投入生产，这户企业以安置36人就业。抓住机遇上项目，在防治“非典”工作中，区政府积极争取省市卫生部门的支持，在我区民营企业集资70余万元，筹建了鹤岗市**消毒剂厂生产过氧乙酸，添补了空白，已通过省市验收投入生产，安置就业30多人。
    （二）通过发展社区经济，创建基地网点实现再就业。社区经济是我区发展经济的第二战场。社区就业存在着巨大的潜力，我们把挖掘社区就业作为再就业工作的主渠道。一是发展服务型经济。主要是开办商品零售、中介服务网点。 “十万富民行动”在各帮扶单位的大力支持下，社区一部分下岗失业人员开起了主食店、食杂店、粮油店、托老托幼所等便民利民项目，实现了自主就业，共开办这类经营网点194个，就业293人。二是发展庭院经济。河东路办事处利用特殊的地理位置，带领居民种植无公害蔬菜，养殖绿色家禽，目前，辖区内已有120户居民、近300人通过发展种植业、养殖业实现了就业和再就业。三是发展自救型经济。积极组织有劳动技能的下岗职工，在社区内开办家庭工厂等生产自救项目。兴建路办事处第七社区开办的富民食品厂制作面包，产品很受欢迎，有20人通过诚实的劳动实现了再就业。四是通过技能培训创办劳动密集型就业基地。“十万富民行动”中，兴建路办事处通过市非国有经济发展局与新华草编厂合作，共同组建了面向下岗失业人员的兴建路草编工艺分厂。这个项目原料低廉、操作简单、便于学习掌握，很适合“4050”人员就业，且有很好的发展前途。当时办事处没有资金，区政府挤出资金垫付了培训费。如今，首期培训的50名学员已正式结业工作，她们生产的各类草编工艺品已经在市场上销售，每人每月收入三四百元。兴建路办事处被市劳动局批准为非国有经济安置下岗职工再就业培训基地。现在，第二批培训班已经开班，准备在全区召收学员进行大规模培训，使更多的下岗失业人员能够掌握一技之长，实现再就业。五是通过社区公益岗位优先安置“4050”人员再就业。“4050”人员属于大龄就业困难对象，我们优先安置大龄下岗失业人员从事保洁、保绿等岗位，目前，全区共有106名“4050”人员在社区公益岗位工作。同时，我们将辖区就业困难对象（“4050”人员）列出名单，在为他们办理《再就业优惠证》时特别注明属大龄就业困难对象并备案，以便今后给予他们必要的再就业援助。六是通过网上、新闻媒体主动寻找就业信息安置就业。经过积极努力共输送272人到北京、上海、大连、沈阳等地就业，主要从事饮食、服务、服装、驾驶等行业。河东办事处在细麟河度假村输送20名服务员；输送到普阳农场60名季节工，输送到八号林场22人从事山产品种植。
   （三）通过树立就业典型，宣传正确的就业观、择业观、价值观，并引导私营企业家为再就业出力。在干部群众中深入开展解放思想、更新观念的大讨论，统一认识，付诸行动。通过有效的宣传教育，对思想保守、观念陈旧人的头脑进行彻底的洗礼；向懒惰，不思进取，不求上进的思想告别。在公民中树立无论哪种行业、什么身份，只要勤奋努力，就会成才、成功的新观念；坚定从小事做起、小钱赚起，只要艰苦奋斗，就能发家致富的信心。**矿下岗职工马思军，下岗不失志，自强有作为，经过多年的艰辛创业，如今已成为一名拥有百万资产的民营企业家。他致富后不忘回报社会，在自己承包的金星公司砖厂和防爆电器厂共安置下岗失业人员120人。他的典型事迹，带动了一批私营企业家积极吸收下岗就业人员，他们中有20人主动到社区担任发展社区经济顾问，从而安置了更多下岗失业人员就业。
    目前我区再就业工作虽然取得了一定的成绩，但就业压力仍然较大，我们要继续解放思想，克服困难，认真贯彻落实好中央、省、市再就业会议精神及各项再就业政策，向兄弟单位学习，全力做好劳动再就业各项工作，力争下半年再安置800至1000人再就业，开创我区改革、发展、稳定的新局面。