在新学期开学工作会议上的讲话提纲

在新学期开学工作会议上的讲话提纲

彭建伟
2009年2月10日

当代社会正经历着深刻的变革，而学校变革的实质就是引导学校建立一种适应社会不断变化的新机制。目前，教育发展正站在一个新的历史起点上，呈现出鲜明的阶段性特征：全面进入提高质量、让所有的孩子上好学，建设人力资源强国的新阶段。学校教育处于整体转型，宏观——微观（课堂、教师、学生）、外部——内部、表面——纵深、局部——整体。由此形成了许多新的观点和思路，成为引领学校发展的思想基础。我们要引导学校走内涵发展、走特色发展之路，只有内涵丰富的学校，才能培养出具备丰富内涵的现代人。
一、观念的转变是无止境的
1．观念不是一切，但却是一切的总开关。观念决定思路；思路决定出路。那种对外界的变化视而不见，麻木不仁的态度以及我行我素的错误做法是影响工作向前推进的“大敌”，必须得到纠正。这就要求我们必须提高执行力，敢于承担责任，善于学习。当前，在教育的实践层面上如何理解新课程、适应新课程、实践新课程的历史任务，怎样使新课程的先进理念不再停留在口头上，走向教育实践是当务之急。
在这次课程改革中，教师在教学中的神圣地位发生了动摇。教师由知识的传授者转向学习的激发者、组织者和引导者，而且每个人将同时是教师和学生。新课程的课堂教学的方式就是对话、交流、讨论，即自主、合作、探究，教育的质量在一定程度上取决于一个群体之间相互交流的质量。“居高临下”，缺乏平等精神的教学，不但会挫伤学生求知的欲望，而且有害于学生健康品质的养成。因此要切实转变教育观念、革新教学方法，把培养学生的创造精神和社会适应能力作为衡量教育成败的标准，作为教育的目的所在。
2．阳光心态，工作观念的转变——工作可以快乐着。幸福是一种感觉，是由心态和思想决定的。“心可以为天堂，也可以为地狱”（收废品骑三轮车的男人和女人的故事、喜好与人争斗的“武士”的故事、三个泥瓦匠的故事）。所以我们教师要改变心态，阳光工作。上学期，我们开展调研，到十八小就明显感到他们的老师非常阳光，老师每天把好的心态感染给孩子，孩子的身心也会健康成长。
而我们的很多老师经常摆不好自己的心态，关键是没有横向、纵向比较。自治区教育厅对第三个教师继续教育管理周期调研督察后认为“中小学教师参加继续教育的经费保障机制没有建立，全区80%左右的中小学教师参加继续教育主要由自己‘买单’”，而我市教师继续教育完全由政府“买单”。即使是这样，我们的个别教师却生在福中不知福，只讲权力不讲义务；不懂得自尊与尊重他人；不讲公正，缺乏责任感；不懂得一荣俱荣，一损俱损的道理。要制定长效机制，让青年教师到南疆艰苦地区体验那里的教学和生活，接受锻炼。
二、切实有效地实施新课程改革
校长在新课程实施中应具备的核心领导力就是要提高基于课程标准的领导力。
因为课程标准是课程的核心要素，“是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基础”。它规定了各门学科课程的性质、目标、内容、框架，并提出了教学和评价建议。由于校长在学校教育中的角色和定位，决定了校长必须具有基于课程标准的课程领导力，才能保证新课程改革的顺利进行。
做课标学习的先行者；
我们已经通过学科教研组织了多种形式的课标解读、学习，然而收效甚微，原因何在？通过调研，发现关键是目前许多校长还没有成为课标学习的先行者，没有主动担负起学习课程标准、宣传课程标准、解读课标、执行课标的责任，而是把这种责任委托给管教学的领导或教研组长，因此给教师可能留下的印象是：这件事可能重要但不紧迫，甚至这件事根本没必要的信号。这实际上是校长责任的一种缺失，也是领导力的缺失。因此，校长只有深刻理解课标，准确把握课标，才能取得领导课程教学的话语权。
做执行课标的守法者：
国家课程标准体现了国家意志，反映了国家培养什么人、用什么培养人、如何培养人的明确意志。作为校长要坚守教育理想——没有任何利益可以高于学生的健康发展。要作执行课标的“守法者”，以此感染带动教师实现共同的价值追求。
建立基于课标的管理、评价制度：新课程推进的过程中就是新旧课程文化相互碰撞的过程。这就要求我们“破立并举，边破边立”，一方面要改变代表旧课程文化的过时管理模式和不合理的规章制度，坚决摈弃考试分数决定一切的做法。另一方面要积极探索建立符合新课程、体现新课程精神的新的制度和文化。如：校本课程开发与实施制度、学生选课与自主发展制度、校本教研与教师专业发展制度、新的教学管理制度和学生综合评价制度等。
优化实施新课程的内外部环境。加大宣传力度，优化新课程实施的社会环境，赢得社会对课程标准的认同和支持。
三、关注处境不利的学生，向学业失败现象作斗争
导致学业失败的原因有很多，但是，由于学校教育过分强调竞争、强调分数和选拔，用学习成绩和分数对学生严加筛选，结果是在学校和班级内部导致差异和排斥，这不能不说是导致学业失败的一个重要原因。学生负载了大量的不属于他们的东西，这些不属于他们的东西是外部强加给的——没有快乐。学生普遍不爱学习，学校教育存在的价值如何体现。终身教育已成共识，而终身教育首先要保证青少年从小就爱学习和学会学习，如果学生普遍都不喜欢学校和老师，或者对学习没有兴趣，那么这个学校和老师就是失败。《教育——财富蕴藏其中》一书中有句话：“成功的基础教育能够激起继续学习的欲望”。学校教育必须创造一个公平、公正的环境，为每一个青少年创造有利于健康成长的适宜的学习环境，培养学生对终身学习的兴趣以及终身学习的能力。
关注学生在课堂上的生存状态。
要关注每一个学生在课堂上的生存状态，尤其是由于学业失败而导致处境不利学生在课堂上的生存状态。对学校和教师而言，关注差生，“站在学生的立场”是一种修养，一种襟怀，一种气度，更是一种智慧。
像保护眼睛一样保护每一位学生的好奇心。
美国学者贾尼斯•萨博认为不同的教育会培养出两类不同的孩子，一类被称为“聪明的孩子”：他们能知道答案，能理解别人的意思，能很快抓住要领，完成作业，乐于吸收知识，善于操作，长于记忆等。另一类则被称为“智慧的孩子”：他们能提出问题，能概括抽象的东西，能演绎推理，寻找课题，运用知识，善于发明，长于猜想等。
要使我们的学生创造力得以发挥出来，一定要为他们提供一个合理的空间：一个脑子里塞满知识的孩子是没有创造力的，因为它缺乏一个创造力的必要条件——思考的空间。没有创造力，对这个孩子来讲是个“匠”，不是“师”。对科学来说，它是个科技人才而不是科学家；对建筑来讲，它是泥水匠而不是建筑师，他以后只能是个执行者而不是设计者。
所以，各级教研部门和学校在指导和评价教学工作时都要旗帜鲜明地引导教师保护学生的好奇心、求知欲，都要重视培养学生独立思考、勇于探索、坚持真理的品质，发展学生的思维能力、动手能力。要改革实验教学，开放实验室，通过实验教学发展学生的想象力、动手操作的能力。
加强学法指导，引导学风建设不断向纵深发展。
目前我们的教研，只关注教师的教学方式的改革，而很少关注和研究由于课程的变化给学生带来的学情的变化，如：知识体系和能力结构的变化。教学研究更应在关注教师教法的同时，关注学生的学法，关注由于新课程给学生带来的知识结构的变化和学生学情的变化。加强学法指导，促进中小学生学会学习不仅是引导学风建设纵深发展的需要，也是教育教学改革的根本方向。要把课堂教学改革的主要目标定位在变革教师教学方式和学生学习方式上，全面提升教学质量和效益。
我们已经有了良好的尝试，如“促进中学生自主学习”的试验与研究；促进学生发展的学习评价实验与研究；促进学生数学学习的评价与研究；促进教师发展与学生成长的评价与研究；初中英语教学评价与研究等。克一中鲍玉菊老师：“2008年化学必修课模块探究的实验与研究”；尤其是准东一中英语教师张芹的初中英语有效课堂教学改革的探索已经见到了非常好的效果，应该大力褒奖和推广。建议教研所和准东中学要很好地总结出经验并推广。
上学期，我们已在六中和十一小选点推广了赵雨林“3A双赢学习方法”，这学期要加大推广面。通过实验教学，帮助学生掌握良好的学习方法，养成良好的学习习惯，培养踏实的学习心理品质，提高学习成绩，促使更多的中小学生从学习失败的阴影中走出来，走向成功。
改革评价方式，多一把尺子就多一批好学生。
教师和学生都不能做分数的奴隶，要下决心、出实招，改变目前教师和家长离开了分数就不会评价学生的现状。要研究在80%的高中入学率的前提下，如何充分发挥“综合素质评价”在高中阶段入学时的导向作用。
与此同时，更要注重平时评价的导向作用。
1．要尽量减少大量的重复性的机械式训练，增加能够凸现学生创造力的作业训练。
2．要在平时教学和学习过程中，关注学生有创意的思维并能及时给以肯定和评价。
四、双语教学
1．自治区“双语”教学发展情况。
学前“双语”教育：从2004年起，自治区党委、政府提出双语教学要从小抓起，从教师抓起，全面规划部署了全区“双语”教学工作。自治区确立了全面普及学前两年“双语”教学，有序推进“双语”教育，重点扶持全区七地州及九县市农村少数民族幼儿接受学前两年“双语”教育的发展思路。全区学前“双语”幼儿园由2007年的9.34万人增加到2012年的43.82万人，其中七地州（喀什、和田、克州、阿克苏、伊犁、塔城、阿勒泰）及九县市（托克逊、吐鲁番市、伊吾县、巴里坤县、木垒县、温泉县、若羌县、尉犁县、和静县）农牧区少数民族在园幼儿由8.35万人增加到34.91万人。对全区及七地州和九县市2328所农牧区学前“双语”教育机构的基本建设、学前接受“双语”教育的幼儿伙食、教材、教师工资、教学资源库建设等计划投入资金37.5亿元。今年国家发改委已落实下达2亿元基本建设资金，用于南疆三地州214所“双语”幼儿园的基本建设，目前已全面启动。
内地新疆高中班：党中央、国务院从2000年秋季开始在北京、上海、天津等12个内地发达城市举办内地新疆高中班。招生规模不断扩大，年招生规模已由2000年1000人扩大到2008年的5412人。截止到2008年9月，内高班已累计完成9届共2.4万人的招生任务，在校生规模达到1.75万人，办班城市达到28个，办班学校50所。2004年至2008年，已有共6000多名内高班学生毕业并在当地参加高考，其中95%以上的毕业生顺利升入内地高校学习，取得了可喜的成绩。
疆内初中班：为不断缩小边远贫困地区教育发展水平的差距，让广大农牧区和边远贫困地区的青少年享受到高质量的基础教育，为不断扩大招生规模的内高班提供高质量的生源，自治区党委、政府参照内地新疆高中班的办班模式，从2004年秋季起在克拉玛依等8个城市开办了疆内初中班。内初班招生规模由2004年的1000人扩大到2006年的5000人。截止到2008年9月，已累计完成5届共19000人的招生任务，现有在校生15000人，办班学校17所。
内地高校支援新疆培养少数民族人才协作计划：为进一步加快少数民族高层次人才培养步伐，自1989年开始，国家启动了内地高校支援新疆培养少数民族人才协作计划。协作计划已连续实施了5起，累计完成招生任务近2.3万人，培养毕业生1万余人。目前，以协作计划、内高班计划等形式在内地高校就读的新疆少数民族大学生已达1.9万余人，涉及内地190多所高校。
近年来，自治区“双语”教学推进的力度不断加大，内高班、内初班“民考汉”、“双语”班类别考生人数增长也相应加快。为适应双语教学发展的需要，及时调整了有关招生政策，如：提高内高班、内初班“民考汉”和“双语班”类别招生录取比例。2005年内高班“民考汉”招生计划占招生总计划的比例从2004年的25%提高到30%，2007年提高到35%，2008年提高到38%。“双语”班的招生比例一直保持在35%。二是在实施第五次协作计划期间增加“双语班”招生计划并每年单独下达招生计划。“双语班”类别招生人数从2005年的360名增加到2008年的430名；“民考汉”类别招生人数从2005年的606名提高到2008年的805名。2009年将启动实施第六次协作计划，还将进一步加大“民考汉”和“双语班”类别的招生计划比例。
2．我市“双语”教育推进情况及工作重点。
不断推进和深化“双语”教学，并力争有所突破是我们的目标。进一步提高少数民族的教育教学质量是我们加速推进教育现代化的重要组成部分，对此我们必须要有清醒地认识，要树立全局一盘棋的思想，民汉学校要共同承担起历史的责任。
目前，少数民族学前幼儿在册入园率已达85%，但出勤率不高，今年要重点解决这个问题。
2008年秋季小学1—3年级全部进入除母语外其余课程用汉语授课的模式。目前，克拉玛依区少数民族小学共有8所。2008——2009学年度全区双语班共计39个，其中，一年级预设13个班，二年级有13个班，三年级有12个班，四年级有1个班。
白碱滩区少数民族中小学共有3所。2008——2009学年度全区少数民族中小学双语班共计24个，其中，小学部13个（一年级预设5个班，二、三年级分别为5个和3个班）。中学部11个（初一年级预设4个班，初二、初三级分别为4个和3个班）。市教育局直属少数民族中学二中、八中2008——2009学年度双语班共计21个。
少数民族中小学双语教师现状
据2008年统计，全市少数民族中小学在职教师总计834人（不包括中小学133名汉语教师），能够胜任双语教学工作的有241人，占教师总人数28.9%。其中，全市少数民族小学在职教师共有418人，能够胜任双语教学工作的有109人，占小学在职教师总人数的26.1%；少数民族中学在职教师共有416人，能够胜任双语教学工作的有132人，占中学在职教师总人数的31.7%。
从对克拉玛依区、白碱滩区少数民族中小学和直属中学二中、八中的摸底调查情况来看，少数民族中小学在职教师总计602人（不包括中小学102名汉语教师），能够胜任双语教学工作的有150人，占教师总人数24.9%。其中，少数民族小学在职教师共有303人，能够胜任双语教学工作的有76人，占小学在职教师总人数的25%；少数民族中学在职教师共有299人，能够胜任双语教学工作的有74人，占中学在职教师总人数的24.7%。
以上数据表明，不论是在全市还是在部分少数民族中小学中，虽然具备双语教学能力的教师比例都高于自治区14.74%的比例。但是，克拉玛依推进双语教学与其他地、州、市相比，起点高，要求也高，这样的比例，离我市2015年实现教育现代化总目标还有很大的差距。另外，据我们调查了解，由于教师普遍年龄偏大、汉语水平偏低、教学能力偏低等原因，不少学校只有靠聘用教师，才能把课开齐，仅克拉玛依区外聘双语教师就多达40人，占教师总数的35%。但是，由于目前聘用教师工作不固定、流动性大、更换频繁（有的学校聘用教师只工作两三个月就走了），造成许多学生在学习上的不适应，带来了家长的不满，从而影响了双语教学效果和质量的提高。这一状况如果不能及时解决，随着双语教学规模的不断扩大，中小学双语教师紧缺的问题将会愈显突出，推进双语教学工作也会因此而受到制约。
今年是我们推进“双语”教学工作、落实少数民族“十一五”教育发展规划十分重要的一年，任务十分艰巨，具体有这样几项大的工作：
1．大力实施“民汉合校”工程，改善“双语”教学的内外部环境。改造完成克二中，分流部分汉族中学生到二中就读，使其恢复成民汉合校；改造完成克五中，将现由白碱滩区政府管理的十二中、十四中的中学部分划出与克五中合并，使五中变为一所民汉合校的完全中学；将十二中的小学部与十八小合并，十四中小学部与十九小合并，使其分别变为民汉合校。
2．坚持把“双语”教学的重点放在学前。要落实“双语”教学的各项优惠政策，切实抓好少数民族学前“双语”教学工作。按照“双语”教学规划，2009年全市少数民族幼儿入园率必须达到95%以上，并要在不断提高出勤率上下功夫。
3．坚持从小学一年级逐年过渡，按照规划要求，今年小学将有四个年级的学生全面实施双语教学。
5．坚持“双语”教学以提高汉语教学质量为突破口，强化汉语教学，在进一步提高汉语教师素质的基础上，提高汉语教学的质量与效益，为更好地实施“双语”教学奠定坚实的基础。
6．切实抓好抓实“双语”教师的培训工作，尤其是文科教师的专业和汉语培训工作，为全面推进“双语”教学提供师资保证。
在全面推进“双语”教学工作的过程中，所有汉族中小学必须承担起应尽的义务，为双语教学推进做出贡献。与此同时，在办好疆内初中班、高中班的基础上，要不断总结和借鉴其办学经验，为全市少数民族中小学“双语”教学提供可资借鉴的经验和做法。
五、“两基”迎“国检”工作
今年九月份，我市将要迎接“国检”，过两天要专门召开全市的推进会，这里就不详细讲了。大家要按照会议要求，认真做好“两基”迎“国检”工作的各项工作，确保“两基”迎国检工作顺利完成。
六、家庭教育工作
要大力推进家庭教育现代化工程，不断提高市民的家庭教育素养，构建学校、家庭、社会“三位一体”的科学教育体系。要转变观念，各校的“落地式”家庭教育工程，不是由班主任来做具体工作，而是以班主任为主导，充分发挥家长委员会和家长的作用和积极性，来推动这项工作。
同志们，新的历史时代，提倡校长们认认真真、安安静静、扎扎实实办好学。校长们要遵循教育教学规律和学生的成长规律，认真对待影响学生身心健康的突出问题；要坚定教育理想和信念，依法规范办学，克服浮躁和虚荣，把促进学生健康成长作为校长工作至高无上的追求；要着眼于学校建设和发展，做好学校规划和日常管理，并把每一项工作落到实处，使学校获得实实在在的发展。希望校长和学校领导们要不负时代使命，真心搞教育，潜心搞改革，静心做学问，全心抓落实，肩负起推进教育现代化的神圣使命。

                                        2009年2月10日