山区乡镇党委如何增强解决群众生产生活问题的能力

三、增强解决群众生产生活问题能力的对策。

（一）发展壮大镇村集体经济，增强镇、村党组织的凝聚力和战斗力。

发展才是硬道理。镇、村一定要选准选好一条发展壮大集体经济的路子，切实解决无钱为群众排扰解难的问题。镇、村要通过发挥资源优势，加大招商引资力度，拓展税源，增加镇、村两级财政收入。XX镇根据税费改革后年财政自有收入不到20万元的情况，首先是争取XX11万伏变电站动工兴建，变电站已在今年5月底竣工。XX11万伏变电站的建成投产后，可使XX镇小水电站的资源得到充分利用，输电率从30%增加到95%以上，每年可增加收放6000多万元，预计每年可为地方增加税收100万元。其次是通过引进外资兴建粤兴加油站，该加油站已于2004年11月建成营业。加油站建成投产后，每年销售额将达600万元，可为地方增加税收18万元。第三是兴建XX电站和XX电站。两个电站总装机容量1300千瓦/时，预计年产值150万元，增加税收20万元，地方财政可得税后利润7万元。综合上述三个方面的增收，预计今后XX镇每年最少可可增加财政收入30万元。

在村级集体经济发展方面，一是以“十百千万”干部驻村和保持共产党员先进性教育活动为契机，争取有关驻村工作组单位的支持，大力发展集体经济，增加集体经济收入。二是加大行政村撤并工作力度，用把贫困村撤并到富裕村的办法消化贫困村，达到减少贫困村的工作目标。三是认真做好村级换届选举工作，把有经济头脑、能带领群众致富奔康的村民选进村“两委”班子。

（二）调整农业产业结构，增加农民收入。乡镇党委、政府要杜绝行政命令，注重正确引导，采取适合乡情、村情、民情的措施，大力调整农业产业结构，充分调动广大农民的积极性，以促进农村经济的进一步发展。

XX镇近几年来，根据当地的实际情况，大力发展反季节（无公害）蔬菜种植业。根据当地群众反映较强烈的农副产品产、供、销过程中存在的实际问题，XX镇通过加强引导，成立了“XX镇农特产品流通协会”，采用“蔬菜商+协会+农户”的形式，将蔬菜商、蔬菜经纪人和农户的利益捆绑在一起，风险共担、利益共享，使反季节蔬菜种植业在XX镇得到了持续健康发展，农民收入稳步增长。

根据农村劳动力外出务工后大片农田丢荒的情况，XX镇党委、政府积极引导XX村以“支部+协会”的形式成立农机合作社，以机械化耕作代替传统耕作方式，大大降低了生产成本，成功地解决了农田丢荒的问题，农业机械化使水稻种植业走出了种田亏本怪圈，种田也可以致富的观念在XX镇已深入人心。

抓好农村富余劳动力的转移工作。根据部分想外出务工的农民因无技能而找工难的情况，乡镇党委、政府应积极联系职业技术培训部门或企业到乡镇办培训班，让农民群众树立先学技能后上岗的观念，积极就业。XX镇近几年来通过组织农村富余劳动力外出务工，每年外出务工的农民保持在7000人以上，全镇每年劳务收入在3600万元以上，外出务工已成为当地群众的重要致富途径。据XX镇信用社统计，1999年，全镇农民存款为3793万元；2004年，全镇农民的银行存款达7500万元，比1999年增加了3707万，增幅达97.73%。

（三）加大对农业农村的投入，完善农业农村基础设施。多方位、多渠道筹集资金，投入到村容村貌、公共卫生、乡村道路、农田水利、自来水工程中，农村投资环境得到进一步改善。据统计，2004年，XX镇共筹资110万元：装修了XX村委会办公楼；铺设XX村、XX村、XX村和XX村的水泥公路共计6公里；建起高标准公厕1座，垃圾池3个；镇政府新购进电脑13 台，并开通宽带上网，使镇政府办公条件有了极大的改善；将XX镇敬老院改建成二级标准的敬老院；完成镇政府驻地街道路灯架设工程，结束了该镇有镇无路灯的历史；完成了X（X）X（X）十字路口扩建工程，保护了当地人民群众的生命财产安全。

（四）切实转变工作作风，创新工作方法。党的宗旨，是全心全意为人民服务。目前，造成群众上访的主要原因之一，就是我们基层的党员干部作风不够扎实，宗旨观念不强，对群众的感情不深。为此，乡镇党委应该把加强党员干部宗旨教育，教育镇、村党员干部按照“三个代表”的要求，时刻把人民群众的利益放在首位，切实转变工作作风，变群众上访为干部下访，努力为群众排扰解难。XX镇自2003年12月撤并乡镇以来，大力推行镇党员领导干部下访制度，认真倾听群众的意见和呼声，努力把农民群众生产生活中遇到的困难或问题及时地解决。如该镇XX自然村，原来是个“上访专业村”，XX镇新一届党委领导班子上任后，镇党委书记XXX亲自带领工作组经过深入地调查了解情况，妥善地帮该村解决了久拖不决达6年多的电站征地纠纷案，使该村各个方面发生了可喜的变化，村民们由原来的“与党委政府对着干”变为“跟着党委政府干”，XX镇党委以为群众办实事好事的实际行动，很好地树立了党在农村的良好形象，当地党委、政府的威信得到了很大的提高。

同时，乡镇党委、政府还要根据新形势下的实际情况，不断创新工作方法，切实解决山区农民群众生产生活中遇到的一些实际问题。首先要坚持对农民的引导和教育工作，不断提高农民的思想觉悟。其次是狠抓有关涉农部门服务质量的提高，镇各有关部门应及时为农民提供“销售、信息、科技、资金、农资、政策、法律、文化”等服务。XX镇为了方便广大农民群众及时将种植反季节蔬菜过程中遇到的技术问题请教农技人员，积极联系省农科院、农业局、科技局等单位的专家和技术人员定期给农民群众上课。白天干活、晚上听课已成为XX镇广大农民群众的新时尚。最后是尊重群众的首创精神，不断提高农业生产经营水平。近几年来，XX镇通过引导和指导，创立了XX镇农特产品流通协会和XX农业专业合作社等合作经济组织，以“公司+协会+农户”的形式，大力发展反季节（无公害）蔬菜种植和优质水稻种植，降低了农业生产风险程度，使农民得到了实惠。

（五）重视文化、教育事业。树立扶贫先扶智的观念，想方设法增加教育投入，改善贫困山区的办学条件，力争使未来的农民有较高的文化素质。充分利用成人文化学校、基层党校等条件，进行农业科学技术知识培训，提高农产品的科技含量，增加农民的收入；其次，要把德治和法制有机地结合起来，在抓好农村法律法规的学习和培训的同时，采取群众喜闻乐见的方法进行以爱国主义、集体主义、社会公德为主要内容的思想道德教育，法治和德治双管齐下，真正规范广大农民的行为，提高道德和法律素养；再次，要千方百计改善农村的生存条件，拓宽农民的视野，使他们不断接受新信息、新思维、新事物、扩大农民的见识