山区乡镇党委如何增强解决群众生产生活问题的能力

（六）要不折不扣地将各项政策贯彻落实下去。土地问题、财务问题和农村税改问题等都是政策问题。首先要坚持农村联产承包责任制长期不变、实施农村税费改革减轻农民负担等农村政策，是充分调动广大农民的生产积极性、保持农村稳定的妙计良方。乡镇党委、政府既要吃准吃透，又要使政策真正深入民心，使农民真正享受到好政策的实惠。要加强对村一级的指导和督查力度，采取突然抽查，暗中走访的方式，对土地延包长期不变的政策要加强督促检查，使各村真正完善手续，完成好延包工作。对减轻农民负担政策的落实，要重点在农民收入的真实性上下功夫，决不能出现“看上报收入比例，农民负担不超标准，看农民实际收入，负担比例极高”的情况。其次是将党在农村的林业政策落到实处。正确处理好发展经济和生态环境保护的关系，这是一个关系到农村可持续发展的重要问题。XX镇近几年来大力实施蓝天碧水工程，切实加大对生态环境的保护力度，尤其对乱砍滥伐的行为，一经发现，严肃查处，绝不手软。最后是要尽快完善各种决策监督机制。当前，农村财务管理混乱，干群矛盾突出，工作难度加大等热点问题增多的要害是民主管理、民主决策和民主监督机制不健全。针对这种情况，乡镇党委一定要积极探索和完善村规民约等村民自治制度，真正推行村务公开和财务公开，实行民主决策和民主议事，增强办事的透明度。各村要健全村级民主理财机构，确定审批权限，对数额较大的开支项目要由村“两委”或村理财小组、村民代表大会研究后才可支出。村财务大项目资金支出，不仅要有村主要干部的签字，还要有研究审批的有关会议纪录，会议纪录要说明表决情况，并有参加人签字；乡镇对村财务的审计要形成制度，审计后的情况应向群众公布，以便于民主监督，见到实效，对于救灾救济粮款的发放，宅基地的审批每年至少公布一次，努力杜绝干部以权谋私和分配不公的行为。另外，还要加大对财务管理混乱、群众意见大的村委会干部查处力度，给群众一个明白，还干部一个清白。对触犯党纪国法的，坚决依照党纪国法进行处理，绝不手软。总之，通过完善制度，加强监督，促进村干部的廉洁奉公，勤政为民，推动农村社会风气的好转。

（七）正确处理好稳定与发展的关系。稳定压倒一切。部分村正气不足，邪气上升，是日积月累的结果。为此，乡镇党委一定要本着一心为民的责任感和使命感，及时了解情况，调解民事纠纷，公正及时地处理各种案件，以为人民服务，对人民负责的责任感，大力弘扬正气，抑制歪风，对在村里横行霸道、为非作歹的“恶人”要给予严厉制裁；对有钱有势违法乱纪的“名人”决不姑息迁就；对有关系、有靠山的“能人”犯罪违法，决不能迫于压力，给予开脱。只有这样才能抑制邪气，培育正气，匡正风气，将一些矛盾和问题解决在萌芽状态，做到民事纠纷不出村，治安案件不发生，上访告状无一人，农村稳定才会有保证。有关职能部门要加大对“六害彩”的打击力度，净化农村社会风气。XX镇XX村委会XX村（自然村）老人协会自2003年2月以来，非法干涉村组基层组织正常工作事务，扰乱社会管理秩序。针对XX村老人协会的情况，XX镇党委、政府十分重视，及时向XX市委、市政府汇报，并立即成立专门工作组，在深入调查的基础上，根据《国务院社团登记条例》依法对该会采取撤销登记，并对原会长梁XX给予党纪处分。通过这件事，XX村的社会风气好了，党和政府在人民群众中的威信重新树立起来了，农村基层政权的建设也加强了，并给当地的人民群众上了一堂生动的法制教育课，推动了XX镇依法治镇工作的顺利开展。

（八）要严格把好干部选配关。针对近几年社会风气不正的非正常现象，乡镇党委一定要匡正用人风气，树立正确的用人导向。对乡镇级干部的评议工作不能仅限于村干部评乡镇干部的范围，参加评议的范围要扩大，评议的方法要改进，通过明查暗访，倾听群众的意见和呼声，了解真情实意，找准真正德才兼备的好干部。对部分干部的所谓政绩，要正确看待，看其是真心为人民利益着想，还是为了哗众取宠、骗取自己的政治资本；对干部的离任审计情况要严肃认真，不能水过地皮湿，必要时要将其审计情况在县级以上的报纸上公布，以扩大监督面，决不能使一些群众痛恨，问题严重的腐败分子异地做官或步步高升，只有这样才能匡正用人导向，使一些埋头苦干、群众认可的乡镇干部得到提拔重用，为其它干部做出榜样；在选任村级干部方面，要坚持原则，严格标准，以民心民意为本。对一些犯有前科劣迹的人竞争村干部，要按照党规党法和村民委员会组织法的规定，严格把关，对不符合条件的要坚决拒之于干部行列之外，对选人用人不当，造成严重后果的要建立用人失职追究责任制度，对于村民选举产生的村干部要加强教育，严格监督，对有违法乱纪行为的村干部要积极探讨办法，减化程序，及时给予罢免。对软、弱、涣、散的村党总支部，该改选的改选，该撤换的撤换。XX镇自2003年12月撤并乡镇以来，改选或撤换了2名工作不力村党总支书记，新的村党总支部领导班子上任后，村里的各项工作有了很大的起色，有力地促进了全镇各项工作的发展。