做实普法依法治理 放大司法行政效应

。因为我们深知，作为政府内的一个职能部门，既不具有指导协调全局性工作的权限，也不具有这方面的能力；既没有相应的组织运作机构和人员，也没有相应的措施和手段，几乎是赤手空拳上战场。而面对这一项全局性的、浩大的社会工程，司法行政机关的处境有些尴尬，“知不可为、又不能不为”。然而，我们也要看到我们承担并推动这项工作也并非没有优势和有利条件。          我们的优势和有利条件是：     （1）政治文明建设目标的提出，为依法治市（区县）工作指明了方向。而司法行政机关在多年来坚持不懈地推进地方依法治理工作中积累了丰富的经验，取得了令人注目的阶段性成果，造就了一支善于工作，能打硬仗的队伍，构建了一个运作有效的工作网络，为开展政治文明提供了一个层次较高的工作平台。     （2）各级党委、政府已经按照党中央的战略决策，在科学发展观的指导下，做出了三个文明协调发展的决策。有的市、区已成立了政治文明协调机构，出台了政治文明发展纲要，着手研究和实施政治体制改革一系措施，为司法行政在这项事业中发挥作用提供了领导支持和政策支持。     （3）人民群众的民主法治意识的增强，要求有序政治参与的愿望也日益高涨。政治文明建设、基层民主政治建设顺应了民意，为人民群众当家作主开拓了渠道和途径，必然得到人民群众的欢迎和支持。人民群众的支出和参与，为我们推动这项事业提供了群众基础。         （4）市场经济的深入发展，对政治文明、依法治理提出了更高的要求，要求公共政策、公共管理更为适应市场经济体制的需要，也为我们推动这项工作提供了经济基础。     2、普法依法治理凸显在三个文明衔接的结合点上，司法行政机关不容回避。政治体制改革、经济体制改革都离不开先进的理论引导，离不开社会成员对先进制度的理解和认识，离不开人的素质的提高。法制宣传教育在精神文明建设领域具有特殊的地位和作用，是开启民智、传播先进理念的桥梁和渠道。我国正在逐步深入开展的政治、经济体制改革，是在党的领导下，在宪法和法律框架内的改革，离不开法律制度的完善和实施，离不开法治建设的规范和保驾护航，否则必然会危及到党的领导、国家政权和社会稳定。而政治、经济体制改革的成果也必须以法律的形式固定下来。因此，司法行政机关所承担的普法依法治理工作，正处在三个文明衔接的结合点上，对于三个文明的协调发展具有极为重要的意义。推进三个文明协调发展，就必须深入地开展普法依法治理工作，这是司法行政机关的职能所在，是不容回避和弱化的工作。我们只能在今后的工作中，根据政治、经济体制改革和精神文明建设的需要不断加以深化。     3、勇于迎接挑战，做时代的弄潮儿。既然时代的发展已经将司法行政推向了改革的潮头，既然改革和发展已经赋予了司法行政新的使命，对于司法行政机关来讲，是挑战更是机遇，困难和问题的存在正是对我们的考验和锻炼，怯懦和回避是没有出路的。在社会文明的进程中，司法行政机关与其强调困难、畏缩不前、无所作为，不如迎难而上，顺应社会发展的潮流，围绕最广大人民群众的根本利益，发挥司法行政机关的职能作用和优势，毫不退缩地承担起党和国家交给我们的光荣任务，不辜负人民群众的殷切希望，在政治文明建设的进程中写下浓墨重彩的一笔。这也是放大司法行政效应，提升司法行政地位的最佳契机。     三、把握政治文明背景下普法依法治理的特点，找准定位     1、跳出司法行政，成为党委、政府推进政治文明建设的参谋助手，服务决策层。政治体制改革往往是涉及全局性的，涉及法律的重大事项。司法行政机关要发挥法律人才优势、为党政机关领导决策进行法律论证，从法律角度研究制度、体制上的问题，保证党政机关的重大决策符合宪法和法律规定。同时，宣传领导，及时向领导提出合理化的意见和建议，争取党政领导对普法依法治理工作的支持。对于上级党委、政府的决策、方案、计划要负责地去抓落实，协助党委、政府掌握面上工作的进展情况，协助领导解决普法依法治理工作中遇到的困难和问题，协助领导和有关部门依法建立和完善本地区、本部门的规章制度。     2、敢于协调，善于协调，以依法治理为杠杆，撬动本地区政治文明。协调各方。在没有建立政治文明协调机构的地方，司法行政机关要主动承担起协调各方的任务，要敢于和善于向平级组织和下级组织提出指导性的意见和建议。同时要善于总结经验，推广成功做法。工作中要“借劲”，以依法治市（区、县）领导小组办公室出面，代表党委、政府推动这项工作；要“鼓劲”，对于典型经验和先进单位，要及时予以表彰；要“聚劲”，政治文明建设、依法治理的根本是广大人民群众，要组织群众、发动群众积极投入到这项事业中来，建立广泛了解民意、倾听群众呼声的机制，建立人民群众有序政治参与的途径和平台，使人民的意志转变为政治文明建设的成果。     3、落实好自身职能，为政治文明、社会稳定发挥不可替代的作用。继续深入开展普法、依法治理工作。在法制宣传的内容上突出宣传现代法

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