对我国基础教育课程改革的几点思考
对我国基础教育课程改革的几点思考
邓双喜
（衡阳师范学院教育科学系，湖南衡阳421008）
摘要：基础教育课程改革是一项综合性系统工程。只有以考试制度改革为导向，以教师培训为基础，以配套政策为保证，以教育信息化和教育手段的现代化为依托，才能确保基础教育课程改革向纵深推进并取得实效。
关键词：基础教育课程改革；导向；基础；政策
中图分类号：G420
文献标志码：A
文章编号：1002-0845(2010)12-0039-02
我国基础教育课程改革是一项综合性系统工程。它不仅包括课程架构的确立（课程类别划分、科目设置），课程标准的制订，教材、教学参考资料的编写，教师培训，教学过程、组织形式和方法的改革以及课程管理、课程评价等主体方面，而且包括着考试制度、教师培训、配套政策和教育手段现代化等方面的配套改革。这些配套改革不完善，将会严重制约课程改革的进程。我国基础教育课程改革，要取得实质性进展，必须抓住以下几个环节。
一、基础教育课程改革要以考试制度改革为导向
考试是教育评价的重要手段，对于教育实践和课程实施具有深远的导向作用。考试制度不改革，课程改革就会步履维艰。一位重点高中的校长说：“现行考试制度不改，课程改革就没有适宜的空间和环境。”
众所周知，考试尤其是各级各类升学等选拔性考试是教育的指挥棒。考试的内容、形式和方式极大地影响着教育的价值标准，左右着学校、教师、学生努力的方向。近年来，我国对各级各类考试制度进行了卓有成效的改革，原来那种只重视知识检测的状况正在得到改变。如高考开始注重综合知识、综合能力的检测，中考也逐步注重考核解决实际问题的能力、创造能力以及体育、艺术能力等。但是，总的来说，现行考试制度未能从根本上跳出传统考试制度的窠臼，考试的内容仍然过分注重知识的重现，忽视试题与学生生活、社会实践的联系，对于综合能力、实践能力和运用知识解决实际问题的能力的考核，对于求异思维、创造能力的考核尚未引起足够的重视。同时，社会对于教育的评价与素质教育的方向和课程改革的要求也存在一定程度的认识偏差。在升学、就业竞争日趋激烈的今天，社会对教育的关注和评价基本上聚焦于考试成绩和升学率，社会在相当程度上存在着单纯以应试的成绩评价教育的倾向。特别是少数政府、企业领导的教育观存在严重的偏差，有的还在正式的场合片面地宣传应试教育，在社会上产生了不良影响。因此，要顺利推进课程改革，必须改革现行考试制度和评价制度。
首先，要加大考试制度改革的力度，加快改革进程。考试评价的价值标准要从知识的掌握转变为全面衡量学生在知识、技能、能力（特别是实践能力、创新能力）以及非智力因素等方面的发展。
其次，应淡化考试的选拔功能，强化考试的诊断、矫正和反馈功能。要改革单纯以考试来决定升学、录取的做法，拓展教育评价的手段和方法。比如为学生的思想品德、学业成绩、身体状况、兴趣特长各方面的发展建立档案，长期记录，长期跟踪，将档案材料作为升学、录取的重要依据；重点学校的录取采取公开招考、分配名额、保送录取相结合的办法等。可赋予课程改革地区、学校一定范围的考试自主权，如中考可由课程改革地区自主组织，在高考上给这些地区和学校开辟一定的实验特区。
再次，完善督导评价制度，建立一支权威的政府督导机构，健全全面督导、评价学校工作的标准和制度，强化督导评估对于学校教育工作的导向作用。
二、基础教育课程改革要以教师培训为基础
课程改革，教师是关键。教师是课程的实施者，课程观念必须由教师去付诸实践；新课程的教学特点、原则、方法和手段也必须由教师去掌握。在课程改革过程中，教师往往习惯于原有的课程观念、教学方法和模式，要适应新课程的特点和要求，必须参加培训。如习惯于教分科课程的教师在教综合课程时，要打破传授系统学科知识的观念，要开阔自己的视野，拥有多方面的知识、技能和能力，特别是整合有关知识领域的能力、解决综合问题的能力、实践能力以及运用新的教学方法、手段，掌握全新的课程评价模式，等等。这就要求通过组织教师培训，转变教师的课程观念，拓宽教师的知识面，培养所需的技能和能力，提升教师的素质。
课程改革中教师培训的关键是保证所需的经费和时间。至于教师培训的形式和渠道，可以灵活多样。可以采取“请进来，送出去”的形式，送教师参加各种专题培训班、讲座、观摩学习、调研考察，请专家来校为教师举行报告会等；也可以校内组织教师学习、研讨，请本地、本校的专家举办报告、讲座，开展本地培训、校本培训等。此外，组织教师上课程改革研究课，也是培训、提高教师的好途径。这种培训如果能与学历教育和教师继续教育结合起来进行，则更能保证培训的时间和培训渠道的畅通。
三、基础教育课程改革要以配套政策为保证
基础教育课程改革必须以一系列配套政策为保证；缺乏必要的配套政策，就不能确保课程改革顺利进行。在当前课程改革过程中，亟待解决的政策问题主要有：
1．增加教师编制，提高教师待遇，解决教师编制紧、负担重的问题。近年来，我国基础教育一直在扎实有效地推进素质教育，提倡为学生减轻负担，提高质量。这就要求教师努力提高自己的教育教学技能，提高课堂教学效率。这实际上意味着教师要比以前花费更多的时间和精力去钻研业务，提高自身的素质和教育教学水平。这就等于说，学生的负担减轻了，教师的负担在一定范围和程度上加重了。随着中小学教育质量酌逐步提高，随着人们对教育期望值的日渐高涨，中小学教师编制紧、负担重已成为不争的事实。而课程改革对教师素质和工作质量提出了更高的要求，中小学不断提高的工作要求与教师有限的时间、精力之间的矛盾日益凸显。要解决这些问题，必须核定和增加教师编制，提高教师待遇，保护教师课程改革的积极性。
2．改善基础教育教学条件，解决班额普遍太大的问题。在一些地区，教育的发展相对滞后于人口的增长及经济的发展，致使校舍紧张，班级人数膨胀。当今，个性化教育、活动化教学已成为教育改革的共同趋势，小组教学、个别教学已成为重要的教学组织形式，甚至灵活多样的课桌椅摆放形式也成为了改革的重要方面。但是，由于班额太大，严重制约了教育改革的进程。这就需要逐步加大教育投入，改善基础教育办学条件，提供符合标准的班级授课条件。
3．坚持理论联系实际，解决课 《对我国基础教育课程改革的几点思考》
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邓双喜
（衡阳师范学院教育科学系，湖南衡阳421008）
摘要：基础教育课程改革是一项综合性系统工程。只有以考试制度改革为导向，以教师培训为基础，以配套政策为保证，以教育信息化和教育手段的现代化为依托，才能确保基础教育课程改革向纵深推进并取得实效。
关键词：基础教育课程改革；导向；基础；政策
中图分类号：G420
文献标志码：A
文章编号：1002-0845(2010)12-0039-02
我国基础教育课程改革是一项综合性系统工程。它不仅包括课程架构的确立（课程类别划分、科目设置），课程标准的制订，教材、教学参考资料的编写，教师培训，教学过程、组织形式和方法的改革以及课程管理、课程评价等主体方面，而且包括着考试制度、教师培训、配套政策和教育手段现代化等方面的配套改革。这些配套改革不完善，将会严重制约课程改革的进程。我国基础教育课程改革，要取得实质性进展，必须抓住以下几个环节。
一、基础教育课程改革要以考试制度改革为导向
考试是教育评价的重要手段，对于教育实践和课程实施具有深远的导向作用。考试制度不改革，课程改革就会步履维艰。一位重点高中的校长说：“现行考试制度不改，课程改革就没有适宜的空间和环境。”
众所周知，考试尤其是各级各类升学等选拔性考试是教育的指挥棒。考试的内容、形式和方式极大地影响着教育的价值标准，左右着学校、教师、学生努力的方向。近年来，我国对各级各类考试制度进行了卓有成效的改革，原来那种只重视知识检测的状况正在得到改变。如高考开始注重综合知识、综合能力的检测，中考也逐步注重考核解决实际问题的能力、创造能力以及体育、艺术能力等。但是，总的来说，现行考试制度未能从根本上跳出传统考试制度的窠臼，考试的内容仍然过分注重知识的重现，忽视试题与学生生活、社会实践的联系，对于综合能力、实践能力和运用知识解决实际问题的能力的考核，对于求异思维、创造能力的考核尚未引起足够的重视。同时，社会对于教育的评价与素质教育的方向和课程改革的要求也存在一定程度的认识偏差。在升学、就业竞争日趋激烈的今天，社会对教育的关注和评价基本上聚焦于考试成绩和升学率，社会在相当程度上存在着单纯以应试的成绩评价教育的倾向。特别是少数政府、企业领导的教育观存在严重的偏差，有的还在正式的场合片面地宣传应试教育，在社会上产生了不良影响。因此，要顺利推进课程改革，必须改革现行考试制度和评价制度。
首先，要加大考试制度改革的力度，加快改革进程。考试评价的价值标准要从知识的掌握转变为全面衡量学生在知识、技能、能力（特别是实践能力、创新能力）以及非智力因素等方面的发展。
其次，应淡化考试的选拔功能，强化考试的诊断、矫正和反馈功能。要改革单纯以考试来决定升学、录取的做法，拓展教育评价的手段和方法。比如为学生的思想品德、学业成绩、身体状况、兴趣特长各方面的发展建立档案，长期记录，长期跟踪，将档案材料作为升学、录取的重要依据；重点学校的录取采取公开招考、分配名额、保送录取相结合的办法等。可赋予课程改革地区、学校一定范围的考试自主权，如中考可由课程改革地区自主组织，在高考上给这些地区和学校开辟一定的实验特区。
再次，完善督导评价制度，建立一支权威的政府督导机构，健全全面督导、评价学校工作的标准和制度，强化督导评估对于学校教育工作的导向作用。
二、基础教育课程改革要以教师培训为基础
课程改革，教师是关键。教师是课程的实施者，课程观念必须由教师去付诸实践；新课程的教学特点、原则、方法和手段也必须由教师去掌握。在课程改革过程中，教师往往习惯于原有的课程观念、教学方法和模式，要适应新课程的特点和要求，必须参加培训。如习惯于教分科课程的教师在教综合课程时，要打破传授系统学科知识的观念，要开阔自己的视野，拥有多方面的知识、技能和能力，特别是整合有关知识领域的能力、解决综合问题的能力、实践能力以及运用新的教学方法、手段，掌握全新的课程评价模式，等等。这就要求通过组织教师培训，转变教师的课程观念，拓宽教师的知识面，培养所需的技能和能力，提升教师的素质。
课程改革中教师培训的关键是保证所需的经费和时间。至于教师培训的形式和渠道，可以灵活多样。可以采取“请进来，送出去”的形式，送教师参加各种专题培训班、讲座、观摩学习、调研考察，请专家来校为教师举行报告会等；也可以校内组织教师学习、研讨，请本地、本校的专家举办报告、讲座，开展本地培训、校本培训等。此外，组织教师上课程改革研究课，也是培训、提高教师的好途径。这种培训如果能与学历教育和教师继续教育结合起来进行，则更能保证培训的时间和培训渠道的畅通。
三、基础教育课程改革要以配套政策为保证
基础教育课程改革必须以一系列配套政策为保证；缺乏必要的配套政策，就不能确保课程改革顺利进行。在当前课程改革过程中，亟待解决的政策问题主要有：
1．增加教师编制，提高教师待遇，解决教师编制紧、负担重的问题。近年来，我国基础教育一直在扎实有效地推进素质教育，提倡为学生减轻负担，提高质量。这就要求教师努力提高自己的教育教学技能，提高课堂教学效率。这实际上意味着教师要比以前花费更多的时间和精力去钻研业务，提高自身的素质和教育教学水平。这就等于说，学生的负担减轻了，教师的负担在一定范围和程度上加重了。随着中小学教育质量酌逐步提高，随着人们对教育期望值的日渐高涨，中小学教师编制紧、负担重已成为不争的事实。而课程改革对教师素质和工作质量提出了更高的要求，中小学不断提高的工作要求与教师有限的时间、精力之间的矛盾日益凸显。要解决这些问题，必须核定和增加教师编制，提高教师待遇，保护教师课程改革的积极性。
2．改善基础教育教学条件，解决班额普遍太大的问题。在一些地区，教育的发展相对滞后于人口的增长及经济的发展，致使校舍紧张，班级人数膨胀。当今，个性化教育、活动化教学已成为教育改革的共同趋势，小组教学、个别教学已成为重要的教学组织形式，甚至灵活多样的课桌椅摆放形式也成为了改革的重要方面。但是，由于班额太大，严重制约了教育改革的进程。这就需要逐步加大教育投入，改善基础教育办学条件，提供符合标准的班级授课条件。
3．坚持理论联系实际，解决课 《对我国基础教育课程改革的几点思考》
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