农村教育发展的困境及出路探析

农村教育发展的困境及出路探析

　　（黑龙江省教育科学研究院，哈尔滨150080）

　　摘要：面对新农村建设的新要求，农村教育面临教育观念落后，教育功能单一，课程设置、教学内容严重脱离农村社会经济建设需要，师资队伍质量不高，教育教学质量偏低等现实困境。农村教育的发展必须从实际出发，遵循其发展规律性，兼顾育人与服务的教育目标，拓展农村教育功能，突出课程教材的农村地域性，培养本土型与全能型的农村教师等方面寻求破解出路。

　　关键词：农村教育；发展困境；出路

　　中图分类号：C521

　　文献标志码：A

　　文章编号：1002 - 0845( 2012) 07 - 0003 - 02

　　“乡村教育是立国之大本”。“农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用”。改革开放30多年来，农村教育为国家义务教育的普及和中华民族素质的提高作出了贡献。截至2008年，全国农村基本上实现了免费义务教育，农村职业教育快速发展，农民技能培训得到加强。面对农业现代化和农村城镇化发展的新要求，农村教育却面临着来自市场经济的负面效应及落后观念等的影响，再次陷入了发展困境。

　　一、农村教育发展的现实困境

　　农村教育主要是指在农村经济社区环境里，对农村居民（或农民）及其子女进行的教育。新农村建设的根本出路是农村教育，新农村的全面建设要依赖经过系统农村教育的劳动者，但是目前农村的劳动者素质远不能满足农业转型和农村经济结构多样化发展的现实需要。农村教育所面临的困境主要体现在以下几个方面。

　　1．受传统观念影响，离农教育和读书无用论大行其道

　　“离农”教育就是以离开农村为教育目的，以农民进入城市生活而不是回归乡土为目标的教育。这种观念在农村有很广泛的市场，得到了来自农村学校、教师、家长等各类群体的认同，认为送孩子上学的目的，就是要通过升学跳出“农门”，离开农村。认为只有升学才是成才，升学率的高低是判断教育教学质量优劣的唯一标准；如果无望升学，达不到“离农”的目标，许多农村家长宁愿选择不送孩子上学，认为离不开农村，读书就是无用的。

　　2．农村教育功能单一，对农村经济社会发展服务不够

　　新农村建设需要合格的人力资源，劳动力的升级转化与培养适应新农村全面发展需要的人是农村教育工作迫切需要解决的任务。但是，目前农村教育不论在定位上，还是在教学模式上都与农业和农村经济社会发展对人才的需求不相适应。

　　中学教育定位和结构基本上仍然是单一的普通教育，教育与生产劳动完全脱离，素质教育、创业教育很难实施，办学质量和办学效益都不尽如人意；职业技术教育在农村教育中仍然是薄弱环节，不受重视，面临诸多困难。

　　3．课程设置、教学内容严重脱离农村发展需要

　　目前农村教育的课程设置和教学内容无视城乡和地域的差异，严重脱离农村现实。在新课程倡导的多样化的教材中，竟然没有一套是为农村教育教学编写的，大多数新教材没有反映农村和欠发达地区的情况，课程内容缺少与农村实际相符的话语表达及同农村现实相对应的内容，甚至农村与城市使用着同样的教材。

　　在教学中片面、机械地传授基础知识，以升学为目标，以灌输为手段，千校一面，忽视学生在知识获取过程中的劳动观念、动手能力、创新与创业能力的培养；学校很少开设劳动技能等课程，即使开设，也是形同虚设，教育知识的城市化取向严重排斥了农村生活中长期积累起来的淳朴的生活经验和智慧。其结果只能是为城市输送了少数精英，而对筛选下来的绝大多数青少年而言，基础教育并没有传授给他们在农村环境下生存发展的知识与技能，初中生回家务农的生存能力并不比小学毕业生强多少。同时，基础教育也没有为他们在工业化、城市化进程中产业转移就业提供知识支撑，去城市就业机会也非常有限。

　　4．师资队伍质量不高，教育教学质量偏低

　　与城市教师相比，农村教师存在着队伍结构不合理、骨干教师流失严重、教师待遇低、教师缺乏培训条件和机会等诸多问题。

　　同时，农村义务教育在量的增长之后面临质的提高。随着农村学校布局调整、农村学校撤点合并，在许多人口大省农村学校还普遍存在学生上学难、“超级大班”等问题。城乡和农村校际义务教育均衡化还远远没有达到，农村教育质量远远落后于城市。农村高中阶段入学率较低，学前教育、特殊教育、继续教育等还非常薄弱。

　　二、农村教育如何走出困境

　　农村教育与其他类型的教育既有其共性的规律，也有其自身的发展规律。实现农村教育的现代化，不能完全按照城市教育的发展模式去办，而应该有自己的路子。

　　要着力落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出的“合理配置教育资源，向农村地区倾斜”、“加快缩小城乡差距”、“加快发展面向农村的职业教育”、“以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质”，等等，都需要农村教育的发展必须从农村社会经济发展的实际出发，遵循其发展规律，契合农村经济社会的现实与未来发展的需要。

　　1．教育目标要兼顾育人与社会服务

　　当前，我国农村正经历着由传统的以农业为主的农村社区向多样化的现代农村社区的转型。农村人口的城市化和农村经济的多样化是这一时期农村社会的重要特征。因此，农村教育也要围绕新农村和新型农业建设的目标来构建其内涵。

　　农村教育不仅对农村社会发展与农民经济富裕起促进作用，而且也应该追寻受教育者个体的发展及自身价值的意义。农村的义务教育，既不能仅仅以单一的“离农”为目标，因为这种价值取向实质是为城市服务的，长此以往必然会使城乡二元结构更加突出和使农村的地位更加边缘化；同时，农村教育也不能单纯地以服务农业、服务农村的工具性的“为农”为唯一目标，农村教育首先应培养和发展人的素质，从办大教育人手，在此基础上服务于新农村和新型农业的发展，发挥好育人和服务的双重功能。为城乡一体化发展服务，即为城乡共同发展服务应成为当前阶段我国农村教育的价值选择。农村教育的发展目标应定位于不断提高现代化水平，最终实现城乡教育一体化。因此，培养掌握和运用现代科技的新型农民，使农业科技