浅谈高校学生管理法制化体系的建设

经学校批准的内设机构职责范围所规定，并不严格规定在学校的章程中，当学生管理行为主体合法性、权限合法性缺失的时候，权力滥用的本质无法保障学生管理行为的合理性。
　　
　　（三）管理程序不够规范
　　
　　管理程序不规范存在多方面原因。首先是规则不健全，规则存在合法性、合理性危机。目前，学生管理规则表现的权利义务失衡、空泛性、时滞性特点，使学生对规则的认知形成了“罚”的观念。学生管理秩序失范使校规严肃性、权威性受到影响，这极不利于法律秩序形成。其次，学生管理法制不统一，执行不严格。为增加教育管理工作的针对性、有效性、规范性，必须认真贯彻各项规范性法律文件，它对于深化教育管理功效起着不可或缺的作用。但高校学生管理主体在贯彻制定文件的时候，容易忽视或淡化法律文件本身的内在功能，更不会去研究它的制定宗旨和精神。因此，要确保高校学生管理法治秩序形成的基础，就应当促进权利义务平衡，使规则现实、明确、可行并能得以普遍适用。
　　
　　四、高校学生管理工作法制化建设的建议
　　
　　（一）树立法治观念，坚持依法治校
　　
　　高校应更新教育理念，把学生当作平等主体对待，平等交流、双向互动，塑造和谐的师生关系；加强相关法律法规的学习，认真研究大学生的基本权利，“知法”才能真正“守法”，才能主动依法管理，切实保障大学生基本权利从“应然”到“实然”。大学生还应该明确所享有的基本权利，逐步提高维权意识，敢于维权，善于维权。
　　
　　（二）完善教育法律体系
　　
　　完善教育法律体系，体现为“修”和“立”。《普通高等学校学生管理规定》与依法管理息息相关，但其规定严重滞后于社会发展，教育部已经着手修改。刘燕文诉北大博士学位案反映出《学位条例》中的有关规定是否科学、合理的问题，因此也应修改。我国的教育法律体系不够完备，有些领域存在着法律空白。比如考试作弊问题，各学校处罚的主要依据是《国家教育考试违规处理办法》和《普通高等学校学生管理规定》这两个部门规章，而今年有望出台的《考试法》将弥补这一法律缺憾；有的学者提出应制定《学生申诉条例》，以有效保障学生申诉权。
　　
　　（三）加强宣传，提高意识，形成法制化的育人环境
　　
　　提高大学生的法律意识，使其学会自觉运用法律武器维护自身的权益，不仅是高校加强学生法制教育的重要内容，也是高校学生管理工作法制化的重要途径。通过加强法制教育，增强大学生的法律观念和自觉遵守各项规章制度的意识，必将极大促进高校学生工作法制化的改革进程。
　　
　　高校管理工作的法制化是一个复杂的系统工程，需要各方面的参与和配合。随着依法治国战略方针的不断落实，高校学生管理工作虽然面临挑战和压力，但只要转变观念，坚持以人为本，坚持平等公平，强化法律意识，加强对学生的服务，应该能够更好的推进高校学生管理工作的法制化进程

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