西部民族地区职业教育与国际化人才培养

>国民经济中所占比例低……区域经济结构不合理。”受高校连年扩招等不确定性因素影响，加之民营经济不发达，西部民族院校毕业生面临前所未有的就业压力。一是高职毕业生能力素质难于适应现有就业岗位需要。按照不成文的升学规律，西部民族院校在校生多是因考不上大学转而接受高职教育的，他们接受高职教育实是不得已而为之的一种无奈之举。在校期间，许多大学生不珍惜大好的学习时光，相反把主要精力用在消遣娱乐上，因而专业知识学习不扎实，实战操作能力不强，动手能力较弱，毕业后因功底不牢很难得到用人单位的青睐。据调查，新疆城镇少数民族家庭“近三年，有67. 72%的大学生没有就业……就业率为33. 82%，实际就业率可能更低。”二是用人单位选人标准更加务实。随着西部民族地区产业结构的转型升级，民营企业逐渐成为吸纳高技能人才的主力军。选人用人过程中，他们不但制定了严格的准入门槛，对达不到录用标准的高职毕业生坚决拒之门外。与此同时，随着新行业、新岗位的陆续设立，同步需要大批具有一定专业素质的高技能人才，部分高职毕业生因专业不对口，很难在这里大展才华，由此出现“部分毕业生找不到用人单位、部分用人单位又招不到优秀毕业生”的两难现象。比如，随着煤炭精深加工业的快速崛起，新疆自治区十分缺乏煤矿开采技术和煤化工方面的高职人才，特别需要与能源化工、高技术化工、重要矿产等方面的技能型高级人才。由于上述高素质人才严重短缺，从而降低了煤炭精深加工业的运行质量。加快职业教育国际化人才培养，就是坚持高起点或高标准，以市场为导向，以需求为本位，以能力素质为根本，全面培养高职毕业生的国际化意识，让他们具有符合世界潮流的知识结构，一体化的宽阔视野和超强的能力素质，从而能够在西部未来的就业中赢得主动。从这一点来看，加快职业教育国际化人才培养是提升西部民族地区高职毕业生能力素质的重要保障。
　　
　　二、西部民族地区开展职业教育国际化人才培养诸问题探析
　　
　　受计划经济体制的长期影响，西部民族地区人才培养具有“传统产业人才多，创新型、专业型尤其是新技术人才少，实用性技术人才和熟练劳动者严重缺乏”等表征，具有国际化眼光的职业教育人才凤毛麟角。经分析，西部民族地区职业教育国际化人才培养存在的问题主要有：
　　
　　1.思想观念严重错位。随着大学生分配制度、用工制度的全面改革，尤其是随着大学生就业理念的深刻变化，西部民族地区越来越多的人开始以积极心态关注职业教育，这为职业教育国际化人才的培养奠定了坚实基础。即便如此，西部地区各族群众对职业教育仍抱有偏见，并在思想观念上存在严重错位。部分学生家长望子成龙心切，他们倾其所有让孩子读好书，以便日后能考上一所名牌大学。相反他们对子女接受职业教育嗤之以鼻，认为是低层次或不正规的，学不学没啥用，即便毕业后也不会找到好工作；部分高中生同样把考取名牌大学作为自己的奋斗目标，认为只有考上好大学才“不枉十年寒窗苦”，相反他们从未考虑接受高职教育，感觉去那类院校学习低人一等。只有在高考成绩较差、理想大学考不上的情况下，才去高职院校接受技能教育。与学生或家长相比，部分高职院校教师觉得到这里教书脸上无光，认为高职教育是为高考落榜生提供的“次高等教育”，若有机会必去其他正规高校任教。部分地方政府对职业教育“认识不足，重视不够，政策落实不到位……没有很好的发挥对职业技术教育的统筹管理职能。”个别地方领导甚至认为，高职教育是地方政府的累赘、财政的包袱。由于西部民族地区对职业教育存在上述偏颇认识，这对加快职业教育国际化人才培养产生负面影响。
　　
　　2.专业设置不合理。民族高职院校多是通过对本地人才市场的动态分析和前瞻预测自主设置专业的，推进实践过程中，各高职院校暴露出的问题不少。宁夏高职院校专业设置存在“专业规模小、布点多、专业结构不合理、专业设置前瞻性不足、与支柱产业适应性较弱”等问题，从而严重影响了本地区高职教育的整体质量。一是专业设置趋同。由于西部各省区经济结构相近，各高职院校在专业设置上体现出明显的同构属性，给人产生大而全、小而同的相似感，相反不能体现各自的办学特色和人才培养目标，最终因专业的同质性太强，使得高职毕业生就业之争异常激烈。二是存在严重的等、靠、要思想。受经济的计划性影响，西部民族院校在专业设置上不是考虑用人单位对高技能人才的动态需求，而是习惯于政府下指令，或者寄望于用行政手段来解决招生就业等问题，存在较大的“等、靠、要”思想，致使专业设置长期固定不变，难于与市场需求实现同频共振。三是争办热门专业。对于市场需求旺盛的专业，既要秉持以市场为导向的准入原则，也要根据本院校的办学宗旨、人才培养目标等进行科学谋划，不能盲目跟进，或者只顾眼前利益，设立诸多“短平快”的热门专业。目前，西部民族院校专业设置恰恰具有“功利主义严重、随意性较大、低水平重复建设”等缺点。由于专业设置不科学，不但与西部民族地区快速发展的用人需求出现错位，而且对职业教育国际化人才的培养起到负面作用。
　　
　　3。师资素质亟待提高。加快西部民族地区职业教育国际化人才培养，必须建设一支具有国际眼光、业务精湛、结构合理、素质较高的师资队伍。从西部民族院校师资现有状况来看，“普通型师资较多，专业型师资较少；具有传统型知识的师资较多，具备新型知识的师资较少。”部分教师存在“学历偏低，观念落后、创新意识和研究能力不强、教学方法陈旧、教学手段落后、知识面窄”等缺点。一是知识结构单一。部分教师知识面狭窄，知识点陈旧，科研能力较低，科研水平较差，对本学科国内外研究动向知之甚少。比如，在广西自治区36所高职院校中，每年能够发表具有“较高质量学术论文的教师占全体教师的30%左右。”二是师资学历不高。受历史、地域等诸多因素影响，西部民族院校师资学历不是很高，以低学历为主，具有硕士或博士学位的高学历教师数量不是很多。经对广西36所高职高专院校统计，具有“中高学历、高职称人数占全部教师的8%左右……”这与教育部下发的《关于加强高等职业（高专）院校师资队伍建设的意见》要求差距较大。三是年龄结构不合理。部分民族院校师资年龄结构不成比例，呈现老教师多、青年教师多。中年教师少的结构特点，没有形成老中青相结合、以老带新、梯次合理的师资队伍，从而对师资队伍的整体发展产生不利影响。四是“双师型”教师缺乏。所谓“双师型”教师是指“教师与工程师或技师在知识、能力和态度等方面的有机融合。”作为复合型教师的一种表现形式，他们集知识、素质、经验和技能于一身，并体现于日常教育过程之中。依照教育部《关于加强高职高专师资队伍建设的若干意见》要求，具有“双师型”资格的师资数量应不低于任课教师总数的80%左右，西部民族院校很难达到这一规划目标。五是实战能力较弱。由于民族院校任课教师多是从其它学校合并来的，因而“基础课教师偏多，专业课教师偏少；理论型、教学型教师多，技能型、实践型教师少；单一型教师多，复合型教师少。”上述教师多擅长知识灌输，相反缺乏相应的企业经历或实战训练，难于做到理论和实践的创新应用，进而实战能力不强，动手操作能力较弱，创新能力不足，从而严重影响了西部民族院校的教学质量。
　　
　　三、加快西部民族地区职业教育国际化人才培养的对策建议
　　
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010 - 2020）》强调：“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。”围绕构建具有现代表征的职业教育体系，结合西部民族地区职业教育国际化人才培养的远景目标，特提出如下对策建议：
　　
　　1.以“双师型”师资队伍建设推进国际化人才培养。加快职业教育国际化人才培养，师资素质当起关键性作用，架构以“双师型”为核心的师资队伍无疑具有指标意义。一是面向国内外招聘“双师型”人才。根据西部民族地区“双师型”队伍建设实际，应面向国内外知名高校，广招具有“双师型”资格的优秀人才，让他们充实到师资队伍中来，并在职称评定、子女安置等方面予以政策倾斜，让他们能够安心从事教学或科研工作，为国际化人才培养筑牢知识、能力和素质基础。二是面向知名企业引进兼职人才。坚持“不求所有，但求所用”的引人用人原则，有重点地从大企业或跨同公司引进一批“双师型”人才，发挥他们专业知识扎实、实战技能娴熟、操作经验丰富的优势，以兼职教师身份为在校大学生讲授实战技能课程，使国际化人才培养真正落到实处。三是强化校内“双师型”人才的培养。针对校内师资素质实际，可分期分批地把他们选送到国内著名高校进行知识培训，尤其是鼓励年轻教师在职攻读硕士或博士学位。同时，走“工学结合”的校企合作之路，把院校教师选派到相关企业进行实战经验培训，让他们熟悉企业的生产环节和管理流程，不断丰富自身的实战阅历，把知识学习和实战演练有机地结合起来，为国际化人才培养奠定坚实的师资基础。
　　
　　2.以调整专业设置推进国际化人才培养。适应国际化人才培养的内在需求，必须根据各民族院校实际设置相关专业，以满足国内外人才市场对高技能人才的点位需求。一是围绕中外合作办学模式设置专业：西部民族院校可采取中外合作办学模式，针对国内外市场对高级人才的即期需求，及时设立与之相符的高职专业，有针对性地培养一大批市场急需的国际高技能应用型人才，以满足国内外企业对特定高职毕业生的数量需求。二是设置前瞻性专业。应组织对国内外人才市场熟悉的专家学者

《西部民族地区职业教育与国际化人才培养》