浅析大学生参与学校民主管理的理论及实现途径

　　
　　复旦大学设置学生委员会，这一组织区别于传统意义的学生会，学生委员会是一个致力于实现学生参与学校民主管理的维权组织，学生委员会的代表来自于学校的各个学院，代表的组成充分考虑各类人群，每年两次的代表大会上代表提出各种提案，这些提案反映了学校日常管理中的各种问题，相关问题最终由学校的各个职能部门落实解决。这一制度让学生以民主制的方式全面地参与学校日常的管理，增强了学生对学校管理的知情权、决策权和监督权， 也充分发挥了学生的主观能动性。
　　
　　华东师范大学推行了“学生参议制”，学生能对学校的重大决策提出自己的意见建议[3]。香港中文大学学生会将学生普遍关注的国内外时事、个人发展问题等，通过适当的方式和渠道与相关部门进行沟通，并最终形成一致的解决办法[4]。
　　
　　吉林大学建立由学生代表组成的 “学生听证委员会”、“学生提案委员会”、 “教学质量监督与服务委员会”、“学生公寓管理与服务委员会”、“学生活动场馆监督与服务委员会”、“学生食堂监督与服务委员会”等专门委员会，行使学生参与学校民主管理的权利。
　　
　　东华大学主要通过学生会（研究生会）、学代会（研代会）、校长信箱，学生会生活部收集整理学生反映的意见建议给学校相关部门等，这些措施一定程度上担当着学生与学校交流的桥梁，保障了学生参与学校管理的权益。
　　
　　（二）目前大学生参与学校民主管理存在的问题
　　
　　目前各高校对大学生参与学校民主管理的重视程度不同，做法也有很大的差异，有些方式和途径已经得到学生、学校管理人员的认可，有些则差强人意。总体而言，大学生参与学校民主管理已成趋势，但还存在许多问题，主要包括了以下几个方面：
　　
　　1.制度性保障不强。法律法规及政策保障是大学生参与学校民主管理的根本保证。虽然《普通高等学校学生管理规定》提出了一定的要求，但该管理规定只是局限在倡议的层面，只给出简单的指导性意见，没有可操作性的实质性条款。除此之外，到目前为止，我国关于大学生参与学校民主管理法律、法规条文几乎没有。
　　
　　2.参与的范围很小。目前大学生参与学校民主管理的内容和范围非常有限。大多集中在学生日常学习生活的衣食住行、评奖评优、违纪处罚等方面，对于学校学科建设、师资建设、人才培养等核心问题学生很少有机会参与。
　　
　　3.参与的途径不多。目前大学生参与学校民主管理未能形成成熟、有效的组织形式和运行机制，参与的途径匮乏直接导致大学生参与学校民主管理一般动机广泛，意见分散，缺乏有组织、有目的、实质性的参与。
　　
　　（三） 大学生参与学校民主管理的方法及途径
　　
　　根据调研了解与分析目前大学生参与高校民主管理中存在的一些问题，提出一些具有一定针对性与可操作性的大学生参与学校民主管理的方法与途径。
　　
　　1.建立完备的基本制度保障。建立学生代表参与校长办公会（校务委员会）制度，维护学生的参与权；建立学生听证制度，保障学生的知情权；建立学生申诉制度，保障学生的申诉权；健全学生代表大会制度，真正落实代表提案征集和反馈工作。
　　
　　2.营造参与氛围。大力宣传和营造学生参与民主管理的氛围，为大学生参与学校民主管理搭建制度外的平台，学校与学生事务相关的规章制度的制定和实施，要得到绝大多数同学的知晓和认可，并在校园里营造人人参与民主管理的氛围。
　　
　　3.建立和完善沟通渠道。使学生组织、学生代表在一定渠道内畅通地反映广大学生的意愿，代表广大学生的利益。可建立并完善从校长、书记到各相关职能部处负责人与学生的沟通渠道，使学生的意见建议得到快速响应并寻求到合理的解决办法。
　　
　　4.发挥共青团组织的作用。学校各级共青团组织在服务青年、维护青年权益方面发挥着不可替代的重要作用，也是学校相关部门与学生之间信息通畅的桥梁部门，因此，共青团组织在学生参与高校民主管理中必须有所作为。
　　
　　5.充分发挥学生代表委员会的重要作用。学生代表委员会是一个区别于传统意义学生会组织、致力于实现学生参与学校民主管理和学生维权的组织，其以学生为中心，以维护学生权利为宗旨，学生代表委员会代表在学校管理中“参政议政”，参与高校的重大决策、日常管理、制度制定，以及相关申诉等权利，充分发挥学生代表委员会的重要作用，是大学生参与学校民主管理的最有效途径。
　　
　　总的来说，大学生参与学校民主管理是新时期高校“以学生为中心”理念贯彻实施的重要举措，面对现状和存在的问题，这项工作仍需不断地推进和加强，各高校应该从大学生参与高校民主管理的理论出发，结合自身实际，找到符合自己学校情况的实现方法与途径，让更广泛的大学生参与到学校民主管理工作中去。
　　
　　参考文献：
　　
　　[1]金长星，金秀梅。关于高等学校“学生参与”的理论与实践[J].黑龙江高教研究，2006，（9）：87-88.
　　
　　[2]孟根龙。北京高校大学生参与民主管理状况调查与分析[J].求实，2010，（11）：216-218.
　　
　　[3]郭昉。学生参与学校民主管理的思路探索[J].西安石油大学学报：社会科学版，2006，（3）： 89-92.
　　
　　[4]张维平。大学生参与学校管理的理论分析[J].当代教育论坛，2006，（1）： 10-11.