教育公平视角下对农民工随迁子女教育问题的对策思考
教育公平视角下对农民工随迁子女教育问题的对策思考
安 然（兰州理工大学 马克思主义学院，兰州 730050）
摘 要：随着我国经济的快速发展和城市化的进程不断推进，农民工进城务工的人数在不断增加，他们为城市的建设做出了贡献。胡锦涛在十八大报告中明确指出了大力促进教育公平，合理配置教育资源。通过对接收农民工随迁子女的公立学校和农民工子弟学校存在的问题进行分析，并提出必要的意见和建议，以期通过全社会各方的共同努力使农民工随迁子女教育问题能够得到很好的解决。
关键词：教育公平；农民工随迁子女；教育
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）03-0049-02
一、正确看待农民工随迁子女的教育问题
胡锦涛在中国共产党十八大上做了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，报告中明确指出教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育让每个孩子都能成为有用之才。
根据相关数据的统计表明至2010年初我国农民工外出务工人数已达两亿，而在这两亿人口的背后，有他们7000多万的孩子，在这个庞大数据的背后还包括跟随着父母在他乡的1400多万的随迁子女，5800多万的留守儿童，其中4000多万的儿童在14周岁以下。在这些随着父母到处迁移的流动儿童中约有9.3％处于辍学状态。
农民工随迁子女应该和城市子女一样能够享受平等的受教育权利。随迁子女随父母迁移到城市的高楼大厦下，虽然在这座城市中呼吸着同样的空气，沐浴着同样的阳光，但是相对于那些城市的同龄人来说，这些农民工及其子女们的生活环境、所接受教育的质量等等都存在着较大差距。
二、农民工随迁子女在教育上存在的主要问题
（一）从农民工随迁子女入读公立学校来看
1.“以公立学校为主”的情况在很多的城市都还不能够很好的落实。流动人口大多都集中在了那些城乡结合部，使得这一地区的农民工随迁子女较为集中，因此在那一地区的公办学校里学生就变得非常集中还出现了人满为患的现象，如果对这些附近的农民工随迁子女不加以约束都采取想来就能来的政策的话，那么随之而来的就需要这些公立学校相应的大幅度扩大招生规模，而这一做法则是不太现实的。
2.进入城市公办学校的随迁子女也面临着融入困难的问题。体现在多个方面，对学习内容的不适应，其中又以英语学习最为突出，学习进度跟不上，日常学习资源和渠道也很有限；语言沟通上存在障碍，方言容易遭受歧视从而难以融入学校；再者成绩不太理想以及生活习惯上的一些问题使得这些子女可能会受到其他同学欺负，老师对于农民工子女的关心也远远不如城市子女，城市小孩的家长也不主张自己的孩子和农民工子女交往，这都导致农民工随迁子女与身边人出现人际关系不和谐问题。
3.学费高的问题成为大部分地区农民工随迁子女入学的屏障。对于进城务工的农民而言借读费是一道门槛，将他们的子女挡在了城市之外。农民工本身就是收入低群体，所以其子女就读所需的“借读费”和“赞助费”仍然在很多地区都不同程度地制约着农民工随迁子女进入“公办学校”。大多数农民工来到城市后由于无法知道自己以后的发展情况所以很少能给子女把入学证件都办好，以至这些子女能交起钱的就上学了，上不了学的也就另辟蹊径了。
（二）从农民工子弟学校的发展情况来看
农民工子弟学校大多建在流动人口较密集，公立学校辐射不到的区域，当那些农民工随迁子女因种种原因而不能进入到那些“公立学校”就读时，那些农民工子弟学校就成了他们的“底线选择”。针对农民工子弟学校现今存在的情况来看有以下几方面突出的问题：
1.教学设施陈旧，教学资源匮乏。大多数的农民工子弟学校都是私人办学，所以就会很难取得正规的合法办学手续，办学条件也非常的简陋，在中国义务教育制度分权背景影响下，农民工子弟学校被流入地政府的财政实力排斥在外。教室面积有限，书桌比较陈旧，再加上生源的流动性对本来就缺乏资金的校方在资源配置方面来说无疑是更加困难；学校体育设施不足，没有篮球场、足球场、体育场，就更别提多媒体等现代化设备了。
2.师资力量薄弱。由于办学条件差，农民工子弟学校的师资力量也较之公立学校要差一些。里面的大多数老师都是半路出家没有丰富的教学经验，学历也都不是很高，而且这些学校里的老师流动性也是很大的。据调研发现，有的学校教师流动率高达50%，和学生的流动率差不多，这种现象已经成为子弟学校普遍面临的窘境。这些学校的校长也很无奈，根本原因就是教师工资待遇低，发展机会少，再加上农民工子弟学校受到政府的扶持政策较少，因而对于教师来说，职业前景也非常渺茫，所以这也是长期以来退休教师成为学校主要力量的 《教育公平视角下对农民工随迁子女教育问题的对策思考》
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安 然（兰州理工大学 马克思主义学院，兰州 730050）
摘 要：随着我国经济的快速发展和城市化的进程不断推进，农民工进城务工的人数在不断增加，他们为城市的建设做出了贡献。胡锦涛在十八大报告中明确指出了大力促进教育公平，合理配置教育资源。通过对接收农民工随迁子女的公立学校和农民工子弟学校存在的问题进行分析，并提出必要的意见和建议，以期通过全社会各方的共同努力使农民工随迁子女教育问题能够得到很好的解决。
关键词：教育公平；农民工随迁子女；教育
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）03-0049-02
一、正确看待农民工随迁子女的教育问题
胡锦涛在中国共产党十八大上做了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，报告中明确指出教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育让每个孩子都能成为有用之才。
根据相关数据的统计表明至2010年初我国农民工外出务工人数已达两亿，而在这两亿人口的背后，有他们7000多万的孩子，在这个庞大数据的背后还包括跟随着父母在他乡的1400多万的随迁子女，5800多万的留守儿童，其中4000多万的儿童在14周岁以下。在这些随着父母到处迁移的流动儿童中约有9.3％处于辍学状态。
农民工随迁子女应该和城市子女一样能够享受平等的受教育权利。随迁子女随父母迁移到城市的高楼大厦下，虽然在这座城市中呼吸着同样的空气，沐浴着同样的阳光，但是相对于那些城市的同龄人来说，这些农民工及其子女们的生活环境、所接受教育的质量等等都存在着较大差距。
二、农民工随迁子女在教育上存在的主要问题
（一）从农民工随迁子女入读公立学校来看
1.“以公立学校为主”的情况在很多的城市都还不能够很好的落实。流动人口大多都集中在了那些城乡结合部，使得这一地区的农民工随迁子女较为集中，因此在那一地区的公办学校里学生就变得非常集中还出现了人满为患的现象，如果对这些附近的农民工随迁子女不加以约束都采取想来就能来的政策的话，那么随之而来的就需要这些公立学校相应的大幅度扩大招生规模，而这一做法则是不太现实的。
2.进入城市公办学校的随迁子女也面临着融入困难的问题。体现在多个方面，对学习内容的不适应，其中又以英语学习最为突出，学习进度跟不上，日常学习资源和渠道也很有限；语言沟通上存在障碍，方言容易遭受歧视从而难以融入学校；再者成绩不太理想以及生活习惯上的一些问题使得这些子女可能会受到其他同学欺负，老师对于农民工子女的关心也远远不如城市子女，城市小孩的家长也不主张自己的孩子和农民工子女交往，这都导致农民工随迁子女与身边人出现人际关系不和谐问题。
3.学费高的问题成为大部分地区农民工随迁子女入学的屏障。对于进城务工的农民而言借读费是一道门槛，将他们的子女挡在了城市之外。农民工本身就是收入低群体，所以其子女就读所需的“借读费”和“赞助费”仍然在很多地区都不同程度地制约着农民工随迁子女进入“公办学校”。大多数农民工来到城市后由于无法知道自己以后的发展情况所以很少能给子女把入学证件都办好，以至这些子女能交起钱的就上学了，上不了学的也就另辟蹊径了。
（二）从农民工子弟学校的发展情况来看
农民工子弟学校大多建在流动人口较密集，公立学校辐射不到的区域，当那些农民工随迁子女因种种原因而不能进入到那些“公立学校”就读时，那些农民工子弟学校就成了他们的“底线选择”。针对农民工子弟学校现今存在的情况来看有以下几方面突出的问题：
1.教学设施陈旧，教学资源匮乏。大多数的农民工子弟学校都是私人办学，所以就会很难取得正规的合法办学手续，办学条件也非常的简陋，在中国义务教育制度分权背景影响下，农民工子弟学校被流入地政府的财政实力排斥在外。教室面积有限，书桌比较陈旧，再加上生源的流动性对本来就缺乏资金的校方在资源配置方面来说无疑是更加困难；学校体育设施不足，没有篮球场、足球场、体育场，就更别提多媒体等现代化设备了。
2.师资力量薄弱。由于办学条件差，农民工子弟学校的师资力量也较之公立学校要差一些。里面的大多数老师都是半路出家没有丰富的教学经验，学历也都不是很高，而且这些学校里的老师流动性也是很大的。据调研发现，有的学校教师流动率高达50%，和学生的流动率差不多，这种现象已经成为子弟学校普遍面临的窘境。这些学校的校长也很无奈，根本原因就是教师工资待遇低，发展机会少，再加上农民工子弟学校受到政府的扶持政策较少，因而对于教师来说，职业前景也非常渺茫，所以这也是长期以来退休教师成为学校主要力量的 《教育公平视角下对农民工随迁子女教育问题的对策思考》
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