县级成人教育办学思路的探索论文

今后发展所必须具备的基础，均属题中之义，在时间行为含意上，前十八个字均只有“亦步亦趋”的特性，而无“领先”和“前导”之意。而成人教育要想取得良好的可持续性发展，尤其是要想取得跨越式的发展，取得质的飞跃，则不仅要紧紧跟上经济文化建设的发展步伐，还必须未雨绸缪，先行一步，利用位置前出的优势，在教学科研上也要抢先前出，抢占经济文化建设的前沿阵地，在起到配合主力部队作用的同时，进而还要起到主动导向作用。
　　
　　综上所述，如果成人教育真正能够在“超前”两个字上做出和做足文章，那么在“亦步亦趋”的同时，必将逐步发挥出主动的“前导”和“导向”作用，在与经济文化建设产生良性的互动过程中，将为自身的腾飞插上翅膀。
　　
　　4困难和问题
　　
　　十多年来，正是依靠上面的二十个字，支撑着学校走出了倒闭关门的阴影，克服了数次危机，一路走到今天，其间还成功地实现了几次漂亮的升级转型，但同样还是上面的二十个字及其阐释它的例证，也从侧面透露出几许凄惶和无奈，反证了以本案为例的县级成人教育昨天和今天所面临的种种困难和问题，所遭遇到的诸多困窘和尴尬。
　　
　　归结起来，以本案为例的县级成人教育（此处表述并无横向联系）当下面临着如下的困难和问题：
　　
　　一是目前从上到下对发展成人教育的意义仍然认识不足，定位不明，未将成人教育列入相关部门议事日程，致使成人教育发展得不到制度和体制方面的保障与支持。
　　
　　二是成人教育缺失中、长期发展规划和总体发展目标，让从业者和从业单位找不到方向感，长期处在游击战争中，各自为战，人自为战，打一枪换一个地方，没有正规军和主力部队的底气，缺乏向心力和凝聚力，难以形成规模发展，难以取得规模增长，难以产生规模效应。
　　
　　三是经费严重不足，以当前全县20万的经费算。如果全县53.3万人中有五分之二的成人教育对象，那么正好一人只摊到一块钱。如果按全县总人口均摊，不足四毛钱，相关网站上有“博客”开玩笑说，这点钱是在市场买菜时都不好意思要的“找头”。
　　
　　四是行政导向和宣传力度不够，使成人教育的发展步履蹒跚，步子迈不开。以象山县为例，全县实现规模以上工业产值423亿元，其中高新技术产业产值近40亿元（上述数据摘自象山县旅游网站），两级数据对比可以看出，全县千余家企业（不含民营小企业）中有90%仍为中低端企业，其中至少有一大半可以成为成人教育的领域，而目前成人教育所占领的最多为其中的2%——3%，且其中大多为自己主动上门联系或通过基层行政部门协调而成。大多数企业并不知道成人教育是干什么吃的。
　　
　　五是缺失评介评估机制，导致目前成人教育公信力不高。社会上甚至有对成人教育所谓“剩下来的教育”的戏称。
　　
　　六是从业队伍整体素质不高，专兼职教师队伍力量薄弱，教学培训质量水平较低。以前面所列过的一张培训内容清单为例可以看出，目前成人教育所涉及的企业、农村和社区教育大部分仍为低端技术技能和“三产”的服务培训，虽然做到了题目上所说的“兼收并蓄”。但其触角极难伸进高新产业和朝阳产业，显示出教学培训层次不高，教学实力的“底气”不足。
　　
　　七是结构松散，藩篱相隔。县、镇成人教育单位之间相对封闭，难以做到信息的有效沟通和资源共享，难以进行资源方面的有效整合，从而难以形成资源的优化配置，难以形成合力。
　　
　　5建议和对策
　　
　　成人教育的发展首先要自强不息，练好内功。而内功仅仅是必备的条件和要素之一。由于成人教育毕竟是教育，是社会公益性事业，应该鼓励它积极面向市场，参与市场，但也不能让它象企业一样完全陷身市场，甚至陷入“丛林法则”的恶性竞争，必须让它保持相对的超脱和纯洁，既要“入世”，也要“出世”。因此它的健康良性的可持续性发展还应具有其他相应的条件和要素：必须有赖于强有力的领导，必须有赖于综合的外部助力。为此特提出以下建议和对策：
　　
　　5.1加强领导，建立健全成人教育工作管理体制，把成人教育工作纳入相关部门的年度考核，以使其得到制度上的保障与支持。
　　
　　5.2出台积极扶持成人教育发展的相关政策。
　　
　　5.3加大对成人教育发展的导向宣传力度，为成人教育营造良好的发展环境。
　　
　　5.4相关行政管理部门积极出面进行统筹、协调、引导工作，搭建桥梁、沟通管道，扩大成人教育的领域和范围。
　　
　　5.5建立权威和相对固定、逐渐从严的评价评估机制。并辅之以建立评价评估结果的激励机制和奖惩杠杆

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