普通话水平测试培训课程的管理主体探析

比较专业的要求，所以这也从一定程度上制约了本培训课程的教学效果。其次，一般学校教学课程有比较稳定的、专门的教学队伍来执行教学任务，而普通话水平测试培训课程的施训主体——各个国家级、省级的普通话水平测试员，却是散布在各种教学机构中的，有相当一部分还散布在非教学机构中，因而这是一只相对松散的教学队伍。如果不是作为一般学校的规定课程，普通话水平测试培训课程的施训主体就只能是在本职工作之外兼顾普通话水平测试培训的教学工作。再次，从教学内容和特性上来看，一般的学校教学课程教学方式多为理论讲授，而普通话水平测试培训课程具有鲜明的实践性，因而需要相对明确、集中的实践培训实践。即使与一些同样具有鲜明实践性的学校教学课程比，普通话水平测试培训课程由于需要施训主体对受训主体进行不断地辨音、正音，因而需要更小的教学规模。它比较类似于音乐、体育专业的专业授课辅导。最后，一般学校教学课程的学习主体都是经过考核的、具有相对一致的知识基础的人员，并受到系统的学校规章制度规约。但是普通话水平测试培训课程的受训主体却多是未经考核的、语音面貌千差万别且来源极不确定的社会成员，因而对他们也缺乏系统的制度规约。
　　
　　（二）普通话水平测试培训课程不同于其他培训课程之处
　　
　　大多数培训课程是职业培训，受训者为了自身的职业愿景而自愿参与，是一种技能教育，这一类的课程也大多市场化，受训者需缴纳相应的费用才能接受培训。但普通话水平测试培训课程与之不同，一则因为培训内容是提高受训主体使用民族通用语的能力，这虽然也可视为一种技能，但它在深层关系到社会成员的彼此沟通与认同，关系到民族共同体的形成，因而从根本上具有通识教育的性质；二则因为它直接针对的是普通话水平测试这一文化事业行为，它虽然也收取一定的费用，但是培训课程本身不能完全成为一种以赢利为目的的市场行为，或者说在逐步市场化的过程中也不能失落其提高全民语言素质的根本目的。这就像有的教育学者所言：“既然课程存在于不同层次，如若我们只注意某一层次而完全忽略其他，则不但见不到课程的全貌，更有扭曲课程的危险。”［2］
　　
　　（三）普通话水平测试培训课程管理主体的实践特性
　　
　　由于普通话水平测试培训课程与一般学校课程教学和其他培训课程存在上述差异，这就规定了普通话水平测试培训课程管理主体实践方式上的特殊性。这表现在：
　　
　　1.普通话水平测试培训课程管理主体实践的独立性与依附性的并存
　　
　　它的独立性体现在普通话水平测试培训本身有独立的法律、法规依据，有专门的职能部门（如国家和各省语委）对其负责，有独立的教育评测系统（普通话水平测试），等等。它的依附性表现在，它缺少像一般学校那样的教学环境，而只能借助或租用学校或其他教育机构的教学场所。它的基础管理群体往往是基层教育管理主体兼任，而且一般不属于其主要管理职责。它的管理对象——各级测试员——也一般不对立于其他社会机构，并主要受他们任职的机构约束。这些从根本上决定了本培训课程管理主体实践具有独立性与依附性的并存的特点。
　　
　　2.普通话水平测试培训课程管理主体实践的常规性与非常规性的并存
　　
　　它的常规性表现在：普通话水平测试培训课程管理主体必须像一般学校管理主体那样对课程的方方面面进行管理监督，履行与一般学校管理主体一样的管理职能。但普通话水平测试培训课程管理主体毕竟不同于一般学校管理主体，它的非常规性表现在：一般教育管理可以明确分为“教育行政和学校管理两大部分”，［3］而普通话水平测试培训课程的管理却无法作出这样的明确区分，它往往是行政管理和教学管理兼而有之，又与二者不尽相同。例如，本培训课程的管理主体对施训主体主要是一种聘请和委托关系，但对其测试员资质又是唯一的认证者，因而经常是处于“管”与“不管”之间。此外，普通话水平测试培训课程的开始本身具有机动性，它由受训主体的参与数量和参与周期决定，因而也不同于一般学校教学课程管理，体现出一种非常规性。
　　
　　3.普通话水平测试培训课程管理主体实践的权力性与非权力性的并存
　　
　　这是由普通话水平测试培训的机构特性和管理主体与管理对象间的关系决定的。普通话水平测试培训课程的开设必须得到普通话水平测试机构的授权或委托，必须遵守国家相关的语言文字法律、法规，以及普通话水平测试的有关法规，而普通话水平测试培训课程管理主体一般就是普通话水平测试管理主体，这就赋予了他们的管理以特有的权力。但是，如前所述，本课程管理主体的行为是存在比较明显的依附性的，且作为管理对象的各级测试员在人事关系上一般都从属于其他社会机构，这就大大虚弱了管理主体在权力管理运用上的强制效能，从而表现出一定的非权力性。
　　
　　三普通话水平测试培训课程的管理策略
　　
　　本培训课程与一般学校课程管理的差异、与其他培训课程的差异决定了本课程的管理主体必须采用与自身特性相适应的管理策略。诚然，这种策略的选择和制定又是因时、因地和因人而有所调整的，很难在实践中采取完全一致的策略，但我们认为，至少有两点是有必要贯彻于本培训课程的管理实践的。
　　
　　（一）更多的协调与沟通
　　
　　前文已述，普通话水平测试队伍由具备一定专业特长的人士组成，结构相对松散，甚至缺乏一种明确的科层纪律的约束，因而秩序与自由之间体现出比较明显的紧张关系。这就从原则上需要在这个群体中进行更多的协调和沟通。
　　
　　协调和沟通的必要，首先是因为实际上管理主体与作为管理主要对象的施训主体分散在不同的行政机构当中。在这样的机构背景制约下，本培训课程各主体之间的沟通不仅意味着信息可以更加畅通无阻，而且是因为沟通更能赢得群体内伙伴的相互尊重，从而激励管理主体、施训主体和受训主体更积极、自觉地投入到培训课程实践当中，也就是说它需要一种更牢固的情感认同作为群体行动的心理基础。不仅如此，更多的沟通与协调还意味着管理主体能为施训主体寻求社会和行政的支持，意味着帮

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