普通高等学校成人教育质量监控系统的构建

　　
　　第二，关于全员参与。普通高校成人教育的员工包括两大类：教师和管理服务人员。教师是主体，实现全面质量管理的关键因素。但是，高校员工与企业员工最明显的区别就是难以趋同，尤其是教师，长期的学术工作浸淫，使其理念和行为强调个性。由此看来，普通高校成人教育实施全面质量管理对政策和文化的依赖更大。一个好的政策是引导全员参与的重要保障，也是影响成人教育质量的重要因素之一。
　　
　　第三，关于顾客满意。普通高校成人教育的产品形式是什么，是服务，是一种传授知识培养创新能力的服务。这种服务的具体载体就是课程。至于课程的质量标准如何认识，比较复杂，我们在前面论述成人教育质量观已经涉及到，在此不再赘述。但是，可以肯定地说，课程是影响成人教育质量的又一重要因素。
　　
　　第四，关于过程管理。任何教育都有一个实施过程，普通高校成人教育就包括学生从入学注册、专业计划、课程学习、毕业设计直至毕业的全过程，具体的课程学习又包括自学、面授、辅导答疑、实验实习、考试考查等教学环节。无论是成人教育的全过程还是课程学习的各环节，是影响成人教育质量的重要因素。
　　
　　第五，关于持续管理。普通高校成人教育的每一个部门，每一个员工，每一个教学环节，都有不断改进工作，提高工作质量的必要，要把不断提高质量作为永恒的目标，所谓没有最好，只有更好。因此，是否能够做到持续改进，是影响成人教育质量的又一因素。
　　
　　三结合普通高校实际构建成人教育质量监控系统
　　
　　通过前面的论述，引入全面质量管理理论来构建普通高校成人教育质量监控系统，似乎是水到渠成。但是，要构建普通高校成人教育质量监控系统，还必须结合实际，将理论层面的基本要素演化为具体的监控点以及相应的监控方法和手段。
　　
　　（一）系统构成
　　
　　以影响成人教育质量的五个主要因素为监控点，相应构成普通高校成人教育质量监控系统的五个子系统，即领导监控系统、师资监控系统、课程监控系统、过程监控系统、持续改进监控系统。
　　
　　1.领导监控系统。前面提到，领导的观念、决心和策略，是影响成人教育质量的首要因素。在我国，领导的作用比西方国家更大，资源动员能力更强，尤其是正职领导亲自倡导并身体力行来推进某项活动，一定会在组织内很快蔚然成风［4］。构建普通高校成人教育质量监控系统，首先要把监测点锁定领导。领导监控系统的具体监测点主要有以下几个部分：①是否建立了以质量为中心的发展目标和战略；②是否制定了保证质量的政策；③是否着力培育质量文化；④是否建立了高效的符合成人教育规律的管理体制；⑤领导方式是否被员工接受。
　　
　　2.师资监控系统。只有全员参与，才能奠定全面质量管理的基础。普通高校成人教育的参与人员较多，涉及校内校外、来自不同部门，构成比较复杂，但是，影响质量最直接的人员仍然是教师，处于成人教育中心地位的教学工作是由教师具体执行的。因此，教师参与情况是普通高校成人教育质量监控的重点。师资监控系统的具体监测点主要有以下几个部分：①师资队伍素质结构；②师资聘任制度；③师资培训情况；④引导教师参与成人教育的政策；⑤管理服务人员工作状态；⑥是否具有重视质量的浓厚氛围。
　　
　　3.课程监控系统。普通高校成人教育让顾客满意的方式有很多方面，但主要体现在课程上。如何根据学科发展情况和成人教育特点建设好课程，是提高成人教育质量的关键。课程监控系统的具体监测点主要有以下几个部分：①课程是否介绍学科前沿信息；②课程是否符合成人学习特点；③课程实施所要求的支撑条件；④学生对课程的选择；⑤学生对课程的评价；⑥用人单位对课程的评价。需要指出的是，全面质量管理还强调组织内部顾客满意，普通高校成人教育则主要监测管理服务人员为教师课程教学和学生课程学习所提供的服务。
　　
　　4.过程监控系统。普通高校成人教育的管理过程包括两个层面：一是指学生从入学注册、专业计划、课程学习、毕业设计直至毕业的受教育过程，二是指具体的课程学习过程，包含自学、面授、辅导答疑、实验实习、考试考查等教学环节。这两个层面的管理过程以及每一管理过程的各个管理环节，都是过程监控系统的具体检测点。需要强调的是，普通高校成人教育的管理过程与普通教育有两个显著的区别：①其许多环节不是校内进行的，而在校外教学点，比如函授站、远程教育学习中心、甚至是互联网等；②学生大部分是在职业余学习，学习的特点和方式有别于普教生。因此，过程监控系统必须把普通高校成人教育校外教学点和成教学生的学习过程及考试考核作为重要的质量监测点。
　　
　　5.持续改进监控系统。根据全面质量管理理论，普通高校成人教育持续改进监控系统是建立在前面四个监控系统之上的。它把发现问题之后的具体改进工作作为质量监测点。理论上说，普通高校成人教育组织的每一个员工、每一个部门、每一个层面都有存在质量问题的可能性，每一项工作都存在质量上升的空间。持续改进应成为组织所有部门、所有员工（包括领导）的正常工作内容。在实践中，可以将质量监测点分为一般和重点两部分。对一般性问题的改进形成自动反应机制，而对普遍性问题则要形成强力改进机制。
　　
　　(二) 系统运行
　　
　　普通高校成人教育质量监控系统建立起来之后，如何运行？依然是一个需要研究的问题。根据全面质量管理理论，普通高校成人教育质量监控系统的正常运行依赖健全的运行机制、科学的监控方法和手段。
　　
　　1.运行机制。根据美国质量管理大师戴明创建的全面质量管理PDCA循环工作原理，普通高校成人教育质量监控系统建立之后，应按照计划（Plan）、执行(Do)、检查(Check)、处理(Action)四个环节形成基本工作程序投入运行。在运行中，应注意如下几点：①收集准确的数据和资料；②基于数据的系统分析；③改进项目的确定；④改进成果的反馈。
　　
　　2.监控方法和手段。普通高校成人教育质量监控系统所运用的监控手段和方法主要有如下几种：一是科学确定质量监控点，必须对普通高校成人教育质量的影响因素进行系统分析。二是编制质量监控系统文件，并按岗位建立管理工作规范，形成监控标准。三是

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