市委2005年上半年工作总结

的具体安排，深化和推进了七大学习工程，建立和完善项目、组织、网络、培训、考核、调研、典型和宣传体系，形成“大学习”氛围。目前，相继涌现出了158个学习型组织、学习型家庭和学习型个人。上半年我市参加了在北京召开的第三届全国“学习型城市”经验交流会，并做了大会发言，“行政推动与全民自觉参与相结合”的做法得到了与会专家学者一致认可和好评。认真抓好“三个代表”重要思想的宣传贯彻落实。我们始终把学习宣传贯彻十六大精神、“三个代表”重要思想作为一项重要的政治任务来抓。邀请省内著名的专家学者，围绕“三个代表”重要思想，振兴东北老工业基地的形势、机遇、政策，中央1号文件等内容，进行专题辅导讲座，组织了大规模的理论培训，理论中心组成员共撰写理论文章132篇。组织市委宣讲团，到一线传达精神、宣讲政策，共组织骨干培训班和一线理论宣讲120场次。组织开展了“全面建设小康社会，A市人需要什么样的精神状态”；“争做勇闯市场的主人，争当创造财富的能人”等4个主题系列教育大讨论活动。通过广泛的理论普及和层层持续的讨论，为干部群众提供了强有力的理论支撑和思想动力。广泛开展“三大”创建活动。把“四解”服务一线行工作拓展到街道社区，重点开展了送政策、送科技、送文化、送法律、送卫生、送环保进社区活动，使群众创业热情和创业素质有了一定提高，从而推进了创业社区建设。发放宣传挂图6000份，在主要城口和市区主要街路，设立永久性公益广告牌56块，加大了对《公民道德建设实施纲要》的宣传力度，增强了广大市民的争创意识。组织重点行业和窗口单位开展了“树文明形象、满意在A市”优质服务活动和“三讲三心”(经营讲诚信，保证你放心；执法讲公正，保证你舒心；服务讲优质，保证你欢心)活动。扶持城子街镇长岭村、桃山村，西营城镇古榆树村，东湖镇羊草村和波泥河镇大兴村建起了“三小阵地”（农民讲习所、村民议事堂、文化活动室）。组织各乡镇利用农闲时间，开展了村镇环境整治会战，重点解决了乡镇所在地小城镇的垃圾乱倒、物品乱堆、牌匾乱挂等问题，有效地治理了农村“五乱”现象，使村屯环境得到了改善。

九、建立干部能上能下的管理机制，促进了各项工作有效落实

适应发展市场经济的需要，我们以《党政领导干部选拔任用工作条例》精神为指针，在干部队伍建设上采取了创新性措施。认真研究制定了《2005年度A市市农村经济工作考核方案》、《市直部门工作考核办法》、《驻市垂直管理部门考核办法》、《关于完善干部考核体系，建立干部能上能下管理机制的意见》这四个考核方案（意见），并召开市委十一届九次全体会议通过。推进了干部能上能下制度的建立。“四个考核方案”以中央《干部选拔任用管理条例》的精神为指针，紧紧抓住了按照市场经济规律改革干部管理制度，引入竞争机制，使干部进入经济主战场，在市场经济大潮中经受锻炼，不断提高素质，以适应市场经济发展的需要这个关键；突出了在广泛发扬民主认真考核基础上，实事求是地正确评价干部，根据干部的德能勤绩决定任用，从根本上打破能上不能下，能进不能出的传统干部管理体制，全面搞活用人机制这个根本原则；明确了通过不断加大干部考核工作力度，切实解决部分干部思想作风等方面的问题，使干部增强危机感、责任感和使命感，增加工作压力，激发工作动力，促进全市(http://fanwen.oyaya.net)各项工作的落实，推动我市经济大发展这个根本目标，充分体现了开拓创新精神，是我市干部制度深入改革的重大措施。“四个考核方案”的具体措施。在考核指标的确定上，突出了经济发展和社会稳定这个重点，使考核指标与全市的重点工作任务一致；突出了量化这个重点，确保了高低适度，难易相应，使考核工作便于遵循、便于把握、便于操作。在考核体系建立上，能够打破常规，根据不同时期、不同任务、不同对象，采取相应的考核形式和手段，坚持组织部门与业务部门考核相结合，坚持定性考核与定量考核相结合，坚持年度考核与日常考核相结合，坚持业绩考核与素质考核相结合，增强了考核的针对性和时效性。强化考核结果的综合运用，紧紧抓住建立干部能上能下管理机制这个关键，本着对事业负责、对干部负责的原则，坚持注重实绩客观地评价干部，以此对干部进行有效的激励、约束、使用和管理，真正形成优胜劣汰的用人导向，不断增加压力，增强动力，激发活力，进一步提高干部队伍的战斗力。

十、加强了党风廉政建设和反腐败工作的力度

1、建立健全了各项制度。建立市委常委落实党风廉政建设责任制向市委常委会述职制度；市政府副市长落实廉政建设和纠风工作责任制向市政府常务会议述职制度；乡镇、街道办事处和市直部门普遍建立党委成员和行政领导班子成员落实党风廉政建设责任制述职制度；乡镇街道办事处和市直部门主要领导落实责任制向市委、市政府、市纪委书面报告制度。

2、制定了考核方案，加大督查和考核力度。制定了全市党风廉政建设责任制工作考核方案，对全市各乡镇、办事处、市直各部门92个单位348名副局级领导干部2005年党风廉政建设责任制工作情况进行考核。 5月13日至5月15日对15个乡镇3个办事处落实党风廉政建设责任制情况进行了督查， 7月 27日至30日利用四天时间对全市71个领导班子及其234名副局级以上领导干部，采用随机抽样的办法进行了廉政测评，共印制300张测评票，有300名社会各个层次的各界人士填写了测评票。测评结果纳入了领导干部廉政档案。

3、加强了案件审理工作。截止七月末，全市纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报226件次。立案查办党员干部违纪违法案件94件，其中

委局自办案件29件。查办案件中，涉及三机关一部门人员违纪案件26件，涉及同级管理干部违纪案件5件，大要案9件；查办万元以上经济案件21件，其中1-10万的19件，10-50万元2件；移送司法机关4件。结案处分党员、监察对象100人，其中受党纪处分76人，受政纪处分33人，受双重处分9人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失34.76万元。 同时开展了对2001年以来处分决定执行情况的检查，共涉及44个单位、415人。

4、加强信访举报工作。继续落实了首访责任制、初信访责任追究制，卓有成效的开展了下访活动。上半年，对副局级以上领导干部谈话15人次，其中提醒谈话10 人次，谈话了解4人次，诫勉谈话1人。基层党委、纪委共谈话15 人次，其中提醒谈话5 人次，诫勉谈话9人次，谈话了解1人次。

5、深入抓好协调组工作。今年我市按照“三位一体”反腐倡廉整体工作格局，建立3个领导小组，对涉及范围较广的重点工作任务，成立13个协调组，分解成37项工作任务，构建了领导小组、协调组、责任部门、纪检监察机关各室“三纵四横一网络”反腐败体系。使党风廉政建设责任制真正做到横向到边，纵向到底，达到责任无盲区，形成了齐抓共管，各负其责的工作体系。与此同时还制定了《A市市2005年党风廉政建设和反腐败重点任务委局机关领导责任落实示意表》，将各项工作任务分解落实到责任部门、责任人。

6、强化领导干部廉洁自律工作。在全市副乡局级领导干部中开展“五个一”活动，制定下发了《关于进一步贯彻执行领导干部廉洁自律有关规定的实施意见》，从十二个方面、三十七条对领导干部进行约束，加强领导班子和领导干部的自身建设，规范领导干部从政行为。引导党员干部严守“四大纪律”，严格执行“八项要求”。同时在各乡镇办事处全面试行“四项公务经费”改革工作，取得了初步成效。

《市委2005年上半年工作总结(第3页)》