2009年地方税务局工作总结

2008年云浮市地方税务局工作总结

2008年，在省局和市委、市政府的正确领导下，在有关部门以及社会各界的大力支持配合下，全市地税部门认真贯彻落实十七届三中全会精神和全省税务工作会议精神，坚持以组织收入为中心，不断强化税收征管，推进依法治税，加快信息化建设，优化纳税服务，取得了较好的成绩，为把云浮打造成“广东富庶文明的大西关，争当全省农村改革发展试验区”做出应有贡献。
一、税费收入实现持续增长
2008年，全市各级地税部门坚持以组织收入为中心，着力规范税收征管，不断优化纳税服务，使地方税费收入实现了持续增长。全年各级地税部门共组织各项收入198580万元，同比增长19.0％，增收31730万元。
各地地方税收收入实现稳步增长。2008年，全市各级地税部门集中力量，强化税源调查，加强重点税源监控，狠抓责任考核，有针对性地加强税种、行业的管理，抓好工薪所得和股息红利个人所得税的征收入库工作，全力清理土地使用税欠税，全年共组织地方税收收入129582万元，同比增长15.8％，增收17723万元。其中：云城区局组织税收收入49542万元，同比增长14.5％，增收6289万元；罗定市局组织税收收入19155万元，同比增长6.7％，增收1201万元；新兴县局组织税收收入37987万元，同比增长24.8％，增收7554万元；郁南县局组织税收收入12787万元，同比增长16.3％，增收1793万元；云安县局组织税收收入10111万元，同比增长9.6％，增收886万元。
社保费征收管理日益加强。2008年，全市地税系统坚持税费并重，严征细管，积极稳妥抓好社保费各项征管工作。各级地税部门通过加大社保费宣传力度，加强与社保、财政等部门保持沟通联系，积极争取党政部门支持，形成工作合力，加强费源大户和欠费大户监控，大力清理陈欠，努力遏制新欠，逐步扩大全市社保覆盖面，社保费征收管理日益加强。2008年，全市地税系统共组织社保费收入65163万元，同比增长26.1％，增收13470万元，清理清理陈欠1787万元，扩面参保23607人，比去年同期增长36.18％。
二、依法治税进程进一步推进
税收执法进一步规范。认真抓好税收规范性文件的合法性审查工作，统一明确备案报告格式，加强备案管理。认真落实重大税务案件审理制度，严格按照《重大税务案件审理办法（试行）》的规定，对《新兴县好邻居超级市场》重大税案进行了补充调查，顺利完结该案件。抓好税收执法检查工作，对上年度税收执法检查情况进行汇总通报，对查出问题整改情况实行“回头看”检查，切实规范执法行为。依法开展行政复议案件的调查和审理工作，维护纳税人的合法权益。继续推动规范性文件清理工作。进一步强化税收行政执法责任制自动考核系统的监督功能，2008年全市地税系统自动发现执法过错行为127宗，经申辩调整后最终确认的执法过错行为52宗。逐步加大执法过错责任追究的力度，初步制订了《云浮市地方税务局税收执法过错追究办法》（草案），为全面监控执法行为，全面追究过错行为的过错考核机制实现新突破打下坚实的基础。继续深化行政审批制度改革，将原市局的8项行政审批事项调整为保留4项，取消了3项，1项转作日常税务管理事务，进一步加强了对行政审批工作的管理和监督。
税收秩序进一步好转。2008年，全市各级稽查部门开展了对建筑安装行业、房地产行业、烟草行业、税务代理行业、金融业、中国平安保险公司云浮支公司等行业的税收专项检查，共检查企业125户，其中辅导企业自查98户，查补收入834.01万元；开展了打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，有力地打击了各种税务违法行为，进一步规范了税收秩序。据统计，全市各级稽查部门2008年共检查企业45户，有问题企业38户，查结34户（去年立案6 户），自查99 户，共补税、罚款、滞纳金入库1059.01万元。依法治税工作得到了市委市政府的充分肯定。8月，我局荣获“云浮市依法治市工作先进单位”称号。
税收环境进一步优化。认真开展税收宣传月活动，围绕“税收•发展•民生”主题，联合国税局、团市委在市英东体育馆举行税宣月活动启动仪式；联合多个部门开设《税务之声》节目；组织开展了“税法进企业”活动等十项活动。创办了《纳税服务简讯》, 综合反映由全市纳税人服务中心收集的重大和带有倾向性的热点、焦点和难点问题，定期通过OA系统发送到局内各单位和各县（市、区）局有关部门，进一步推动全局的纳税服务工作。实现门户网站成功改版上线，截止到12月份登陆云浮地税信息门户网站211719人次，其中新增加的“发票抽奖录入”功能大大调动了消费者索取录入发票的积极性，上线一个月内通过网站共录入发票11021张，占本季度录入有效发票数量的46%。2008年，全市消费者共登记录入抽奖发票81582张，比上年增加30871张，增长1.6倍，有效地打击了虚假发票，增强了“消费者主动索取发票、经营者依法开具发票”的意识。通过解答咨询、实行领导接访日等方式认真受理纳税人有关地方税收的投诉和举报，2008年全市地税系统共受理各类咨询、举报、投诉和建议21488宗。
三、科学化精细化管理取得新进展
税收基础管理进一步夯实。在充分调研的基础上对部分表、证、单、书进行了精简，对日常操作流程进行了适度的简并和调整，方便了纳税人，减轻了一线税务人员的负担。通过驻点调查、开座谈会的形式对改进税收管理员工作及税管员平台进行了深入的调查和分析，形成专题报告上报，得到了省局的重视。采取有效措施加快网上办税系统的推广应用，进一步推广财务会计报表电子化采集模块，2008年共报送财务报表8382份。加强了重点税源户管理。2008年8月，在全市建立起重点税源户管理制度，对年纳税额10万元以上的纳税户纳入重点管理。2008年，我市缴纳地方税收10万元以上的纳税户达到1011户，缴纳地方税收10.39亿元，占总收入的80.2%。联合国税开展2006—2007年度纳税信用等级的评定工作,并在《云浮日报》公示了37户纳税信用A级纳税人。认真开展发票专项检查，摸清了全市地税发票发放、使用和管理的情况，并针对检查发现的问题，向省局提出了改善管理的建议和意见。通过制订执行《云浮市地方税务局业务交接方案》，加强对县级税务机构调整的业务管理。各地积极探索税收征管新举措。其中，罗定市局从3月起建立行业分类管理机制，结合“大集中”管理系统、税收管理员制度和平台，将纳税户按营业税的行业分类和税源分布情况划分为六大类，使征管工作朝“精、细、好、全”方向推进，平衡了行业税负，推动了大征管格局的建设。
税政管理水平进一步提升。通过加强组织领导，制定方案、开展培训，强化宣传，界定纳税人等措施做好新企业所得税法实施工作。通过积极稳妥推行税务代理强化2007年企业所得税汇算清缴，据统计，全市2007年度参加汇缴的企业有1068户，汇缴面达100%，其中295户企业附送了由税务代理机构出具的查帐报告，占我市查帐征收企业所得税纳税户的39%，调增应纳税所得额9344.07万元，调减应纳税所得额999.44万元，净调增应纳所得额8344.63万元。认真落实再就业、民政福利企业等税收优惠政策，2008年我局按政策批出享受再就业税收优惠政策的纳税户共626户，减免税款253.36万元，免收工本费3534.4元。采取有效措施大力扶持困难企业，2008年共减免税企业12户，减免税款62万元。大力推进个得税自行纳税申报工作，截止3月底，我市共受理年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报1317人，年所得额49587万元，已扣缴税款8904万元，应补缴税款8.4万元，超额完成省局下达的目标任务，得到省局的通报表扬。主动加强与财政、国土部门的沟通协作，召开联席会议，部署开展土地税收清查工作，联合制定并下发《云浮市土地税源清查工作实施方案》，组织中材亨达、农信社等大企业进行座谈，取得阶段性成果。据统计，我市共有城镇土地使用税纳税户25689户，至12月底已清查20923户，未清查4766户，共查补税款164万元。为应对下半年严峻的经济形势，我局还采取有效措施，积极贯彻落实扶持服务业和中小企业发展的税收优惠政策。
税种管理不断加强。认真落实个人所得税全员申报制度，重点加强对高收入行业个人申报的监督、检查，特别是加强对电力、电信、石材、房地产、建筑安装等高收入行业相关人员的宣传、咨询、辅导工作，抓好工资薪金和股息红利所得项目的征收入库。2008年，工资薪金所得个人所得税入库14241万元，增长30.9%，增收3359万元；股息红利所得个人所得税入库9485万元，增长23.6％，增收1811万元，其中温氏集团扣缴入库的股息红利所得个人所得税7871万元，增长30.8％，增收1853万元。不断创新征管方法，继续加强小税种管理。积极运用车船税税额提升、土地使用税征收范围拓展、土地使用税标准税额提升等有利因素，通过开展专项检查进行调查摸底、多种形式加强宣传、深入企业辅导和与有关部门积极协调等措施，突出政策成效，促使土地使用税和车船税收入快速增长，2008年全市共组织土地使用税收入8043万元，同比增长1.35倍，增收4623万元；车船税收入2207万元，同比增长45.9％，增收694万元。以上两个税种成为推动2008年市县级收入快速增长的“主力军”。继续加强对采石场、采砂场等资源开采企业的监督检查，抓好资源税等地方小税种的组织收入。其中云安县局继续创新和完善资源税管理方法，研究出“源头监控、双向申报、查账征收、数据对比、内控外查”五位一体、多头控管的资源税管理办法并取得显著成绩，省局党组书记、局长吴升文在云浮调研时充分肯定了云安县局的资源税管理经验，值得在全省推广。2008年，全市资源税收入3757万元，同比增长24%，增收726万元。加强对企业的建筑、购销、加工合同等应税项目的征收管理，抓好印花税的征收入库。2008年，全市印花税收入1498万元，同比增长62.8%，增收578万元。继续抓好石材行业的税收征管，通过召开石材行业座谈会，联合有关职能部门开展专项清理行动，深入企业加强管理等措施，促使石材业税收稳定增长。2008年，云城区局联合国税等部门开展专项清理，共检查辖区范围内2242户石材企业，占石材业户总户数的87%，共查补税款417889元。2008年共组织石材行业税收5212万元，同比增长15%，增收680万元。
四、信息化建设不断深化
信息资源整合和数据利用进一步深化。针对当前社保征收登记模块的特点，吸收兄弟市的成功经验，开发并推广社保费辅助申报软件。借鉴中山、江门地税局经验，结合本地实际，顺利完成了社保联网中间库的第二期优化工作。成功完成了广东地税惩防体系信息管理系统在全系统的推广运作，实现了惩防工作的电子信息化。此外，2008年，我局相继开展了信息化建设综合调研、数据利用专题调研、信息安全专题调查、办公自动化专题调研等调研，为加快信息化建设奠定基础。
办公自动化系统进一步开发应用。继续拓展办公自动化软件的流程再造功能在各行政业务部门的应用。在现有OA上进行了工作日志模块和每月重点工作安排及反馈制度模块的开发并推广应用，为精细化规范化管理提供有效的技术手段。适用于机关服务中心的饭堂订餐模块即将开发完成。充分发挥我局在OA系统方面较强开发能力的优势，2008年承接了省局“政府信息公开”模块的部门开发工作，同时协助珠海地税进行了OA系统的特定子功能开发和完善工作，由于开发的程序模块在实际使用中得到良好评价，受到了省局和兄弟市相关部门的一致赞同。
系统运维及安全工作不断加强。认真做好大集中系统问题处理工作，确保大集中系统运转顺畅。不断强化计算机设备管理，通过有效的服务维护保证了现有系统的正常运行，有力地支持了税费征管、日常办公管理、纳税服务等多项工作的正常开展。在前期防病毒软件安装的基础上，进一步加强防病毒的基础学习和后台管理工作。顺利安装通过公安系统认证通过的安全管理系统，经初步测试，该网络安全管理系统在一定程度上弥补了云浮地税系统的网络安全管理功能。启动全系统网络改造工作，提高信息传输速度，提升数据管税效率和质量。分批更换市局及云城区局的计算机，为深化信息化应用夯实硬件基础。
五、税务机关自身建设不断加强
干部人事管理工作稳步推进。顺利完成全市县级机构优化调整工作，选拔出18名同志担任升格后基层税务分局分局长职务，各基层分局于6月底挂牌运作。抓好全系统2008年公务员招录工作，为地税可持续发展添人才。下半年，根据科级干部职位空缺情况开展了科级干部选拔工作，共选拔3名正科长，7名副科长，进一步充实市局中层干部队伍。在充分调研基础上完成了教育培训及绩效考核相关制度的修订完善，进一步规范干部人事管理。完成干部职工年度考核工作和工资调整工作，较好地调动了干部职工的工作积极性。
干部队伍素质不断提高。2008年，结合新企业所得税法的出台、纳税评估工作的推行，把岗位培训，业务培训作为2008年培训工作的重点来抓，全方位、大幅度、多形式的参加和开展各类培训。坚持不懈办好夜校培训班，邀请国家税务总局税科所领导作税收法治和税收形势专题讲座。9月，组织全系统分局（股）长到广东省税务干部学院进行全面系统的更新知识培训。各县（市、区）局也结合实际，相应开展了财务会计电子化数据采集、系列业务学习考试等教育活动。其中，新兴县局坚持“走出去”的培训战略，2008年以来派出业务骨干到广州、湛江、梅州、鹤山、阳春等地区学习税收业务知识，敢于向发达地区寻找差距，不断开阔视野，将学到的先进理念、经验、知识推动税收工作的开展。郁南县局不断巩固自学与集中培训相结合的方法，扩大自编培训教材范围，以考促学，继续加强岗位税收业务能力培训，大大提高了队伍学习的积极性，提高了培训内容的实际应用度。据统计，1-12月，全市地税系统共组织参加各类培训班57期，共有2，752多人次参加了培训。
“和谐云浮地税大家庭”着力构建。一是继续举办春节联欢晚会、生日聚会，举办了“讲奉献、重务实、求发展”主题演讲比赛和“贺神七，迎国庆”登山比赛，增进广大干部职工之间的相互交流，提高队伍的凝聚力和向心力。二是积极开展老干部座谈会、青年干部座谈会等活动，广泛听取各方意见。三是实施关爱行动，结合各类节日活动，关心干部职工，特别是离退休老同志的生活。四是继续深入开展送温暖帮扶活动。相继为高峰镇敬老院、雪灾冰冻灾区、西藏“中国税务林”、汶川大地震等捐款，广大党员积极交纳特殊党费45193元。2008年，全市地税系统先后9次累计捐款250095元。五是为期三年的“十百千万”驻村工作取得了圆满成功。工作组三年连续被评为优秀驻村工作组。
精神文明建设继续推进。在2007年精神文明建设及争先创优工作取得优秀成绩的基础上，我局继续加大工作力度，推进该项工作的继续深入。2008年，我市地税系统又获得省级以上荣誉七项，其中，我局荣获“全国文明单位”称号，是云浮市唯一获此殊荣的市直单位；云城区地方税务局计划征收股被全国妇联评为“全国三八红旗集体”；市局被省委组织部授予“军队转业干部安置工作先进单位”称号；云安县地方税务局被广东省委、省政府授予“广东省文明单位”称号；市局机关服务中心被省妇联评为“广东省巾帼文明岗”；黄恒军荣获省“十百千万”优秀驻村干部，黄煜杰被省委组织部授予“年轻干部到农村任职锻炼先进个人”称号。此外，莫伟凤获得省地税局授予的“优秀纳税服务志愿者”光荣称号。
内部行政管理进一步完善。加强调查研究，开展六大调研和专题调研，形成《云浮市房地产行业税收管理情况》、《云浮关于产业转移工业园区发展的税源分析》等十多份调研报告，为领导科学决策提供参考依据。开展注重征求基层单位意见，倾听纳税人呼声，推进决策科学化民主化。严格公文和会议审批，大力精简会议文件。贯彻系统经费管理办法，统筹资金分配划拨，确保重点工作顺利实施，并根据形势发展，修订完善市本级经费管理办法，并于4月1日起执行。创新工作方法，抓好督办落实。从2008年8月起，在全市地税系统实施每月重点工作安排及落实反馈制度，通过制度形式将工作责任落实到个人，促进上级的工作部署和上下级之间、部门之间、干部职工之间在工作上的相互交流学习，干部职工的事业心和责任感大大增强。严格控制行政管理成本，加强财务监督，进一步规范了基建管理。加大督查督办力度，完成《云浮市地方税务局督查督办工作管理办法（征求意见稿）》。认真开展全局制度清理工作，制定《云浮市地税局清理和规范各项规章制度工作方案》，成立工作组，专人负责，并列为重点督办工作项目，强化督促检查，同时结合审计发现的问题进行问责，确保该项工作按时按质完成。市局机关草拟了干部职工绩效考核、税收执法过错责任追究等办法的初稿，对重大事项报告制度和后勤接待、车辆管理、大宗物品采购等制度办法进行了进一步的修订和完善，使全局工作有章可循，地税系统的执行力和工作质效不断提高。认真贯彻信访条例，落实局领导接访制度，积极排查调处各类矛盾纠纷，维护系统和谐稳定。认真做好2007年度档案整理准备工作，并顺利全面完成归档工作。大力推进节约型机关建设，后勤安全管理取得成效。如我局机关服务中心联系4S店及消防部门，为我局的干部职工进行车辆维护保养现场讲座和消防演习活动，进一步提高了干部职工的安全防范意识和安全知识，提升了后勤保障能力和服务水平。积极发挥工、青、妇等组织的作用，开展了一系列丰富多彩的群体活动。机关党建、保密、外事、老干等工作抓出了成效。
六、党风廉政建设稳步推进
廉政宣传教育有新成效。利用河源“3.31”案件的教育契机，围绕该案件所暴露的教训，通过召开专题性党组会议、局务会议、干部职工大会等不同类别会议传达河源“3.31”案会议精神，并围绕案件教训进行大讨论；召开学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》辅导讲座，听取省局廉政讲师团的廉政专题演讲，有针对性地开展税务风险廉政警示教育，筑牢反腐倡廉的道德防线；组织市、区全体干部职工观看《广东省机关作风建设暗访录像之一》等作风专题教育片，认清当前机关作风建设的严峻形势和存在问题，在工作中引以为鉴。
两权运行监督有新成果。一是开展以税收票证、征管发票清理和税费征收的“三项”联合专项检查工作，成立以一把手为组长的综合行动领导小组，制定了《云浮市地方税务系统税收票证、征管发票清理和税费征收联合专项检查工作方案》，并从各部门和各县（市、区）抽调人员组成了5个检查小组和一个督查组进行交叉检查和督导，对检查发现的问题进行认真研究和整改，消除税务执法风险隐患。其中，罗定市局按照“廉政工作前移基层”的思路，将党风廉政建设和执法监察重点转向基层和纳税户，分别开展了对定期定额税款在100元以上的个体业户进行实时监控、向定点或非定点消费的加油站、饮食娱乐场所、商店开展调查等检查活动，进一步加强内外监督力度，提高了税务人员的依法行政意识。二是开展对全市各县（市、区）的税收执法检查、执法监察暨巡视督查工作，并对检查人员进行了专项培训，确保检查质量，切实降低执法风险，做到防患于未然。10月，省局稽查局方佳雄局长率第九督导组到我局开展“一促三查”工作，充分肯定我局的“三查”工作成效。三是抓好“行风热线”工作，延伸外部监督平台。据统计，共接听30多个电话和短信问题，现场解答了税收征管，社保费征收，税务稽查，纳税服务及行风建设等方面的疑难问题。四是抓好内部审计工作，加强对行政管理权的监督。通过内部审计发现经费管理方面存在着薄弱环节，提出完善经费管理方面的意见和建议。同时，对局机关的固定资产重新进行了登记，规范了固定资产的管理和使用。
精细化监察建设有新突破。成功实现广东省地税系统惩防体系信息管理系统在我市的上线运作，健全和完善了一套与惩防体系建设相适应、紧密结合的信息系统。通过充分利用信息大集中工程“覆盖全面”和“海量信息”的特点，全面实现“人脑+电脑+制度”的监控，提高信息化条件下“两权”的全面监控能力，提升科技反腐水平。认真开展廉政风险防范建设工作，做好廉政风险防范任务分解和岗位廉政风险排查，为我局的制度体系清理和建设工作打下良好基础。按照总局和省局有关税收执法过错责任追究的规定，通过巡视督查、执法监察、内部审计等工作中发现的问题，逐步推行和完善问责制度，提高检查监督的工作力度和效果。