优抚处暨省双拥办工作总结
优抚处暨省双拥办工作总结
2009年工作总结
一、坚持依法行政，狠抓政策落实，切实维护优抚对象的合法权益
（一）大幅度提高优抚对象抚恤补助标准，有效保障优抚对象的基本生活。根据民政部的调标精神，结合我省实际，报经省政府同意，今年大幅度提高了我省优抚对象的抚恤补助标准，较好地保障了优抚对象的基本生活。全年共下拨各类优抚资金126863万元。通过大力推行优抚资金社会化发放，全省实行社会化发放的县（市、区）达到98%，确保了各项优抚资金及时足额发放到位，有效保障了优抚对象的基本生活。
（二）认真贯彻落实省委省政府鄂办文〔2009〕59号文件精神。鄂办文〔2009〕59号文件下发后，我们高度重视，及时对涉及复退军人的有关工作进行认真研究，与相关部门联合下发了贯彻意见。目前各地正采取有效措施狠抓落实。
（三）组织开展执法监察，促进各项政策落实。4―6月，在全省范围内组织开展了优抚相关政策贯彻落实和专项资金管理使用情况专项执法监察，进一步确保了各项政策的落实和抚恤补助经费的规范化管理，我省的工作得到了民政部检查督导组的肯定。
（四）认真开展残疾军人辅助器械配置工作。根据民政部要求，我省开展了对建国前入伍的一至五级在乡残疾军人等优抚对象统一换发新型假肢、助听器等康复辅助器具的工作。目前这项工作正在紧锣密鼓地进行。
（五）认真做好日常工作。全年共办理补办、新评伤残180件，调整伤残等级77件，退役残疾军人变更532件，换证4件，遗失、毁坏补办139件，追认烈士6件，未发生一起行政复议件，准确率达100%。分期分批组织600名优抚对象到省集中疗养治病工作。
二、加强引导，强力推进，全省新型优抚医疗保障体系全面建立
我们将优抚医疗保障工作列为2009年工作重点，加强指导和督办，通过组织培训、定期通报、先行试点、召开现场会等形式强力推进这项工作。全省13个市州在今年3月底前全部出台了《优抚对象医疗保障实施办法》，102个县、市（区）也在2009年10月份前全部出台实施细则，这标志着以“城乡基本医疗保障制度+医疗优惠+医疗补助+医疗救助”为主要内容的新型优抚医疗保障制度在全省普遍建立。
三、抢抓机遇，规范管理，优抚事业单位建设得到长足发展
今年，我省向中央申报了7家优抚医院精神卫生专业机构建设备选项目，并指导各地制定改扩建方案。同时，通过积极争取，我省施洋、向警予、大悟、宜昌、鹤峰、阳新、孝感等7个国家级烈士陵园报国家发改委纳入国家拉动内需和纪念新中国成立60周年项目，总计投资2890万元，其中中央投资2600万元，地方配套290万元。国家发改委下拨资金后，我们对工程进展情况进行了督办，要求7个单位每半个月上报一次维修改造进展和资金管理使用情况，加快工程进度，确保工作质量。目前维修改造工程正在有条不紊地进行。
四、围绕主题，突出特色，推动双拥工作深入开展
2009年双拥工作紧紧围绕新中国成立60周年这个主题，充分发挥双拥办的职能作用，深入开展各项双拥活动，军政军民关系进一步得到加强。
（一）组织开展春节和八一期间走访慰问活动。元旦、春节、八一前夕，专门下发通知，对各项工作作出安排部署。协调省领导圆满完成了春节走访慰问驻鄂部队指战员和八一前夕慰问部队老首长。召开了湖北省纪念中国人民解放军建军82周年座谈会。厅领导春节前走访慰问了部队院校，8月份又对全省健在的6名在乡退伍红军老战士进行了慰问。
（二）结合新中国成立60周年，开展系列慰问庆祝活动。一是清明节期间，开展万人祭奠开国先烈活动。二是在全省统一开展为烈属军属挂光荣牌工作。这是首次由全省统一组织、统一样式、统一发放。三是认真组织“鱼水情”全国第二届双拥书画艺术展作品的选送工作。四是联合省直有关部门举办了湖北省省直机关（企业）领导干部“军事日”报告会。六是协调相关部门做好驻鄂空降兵某部战神演出队来省答谢演出和省委省政府慰问来汉出席广州军区联勤部医院建设工作会议的代表专场文艺演出。
（三）协调做好部队应急任务的服务保障工作。为做好驻鄂部队参加首都国庆阅兵的服务保障工作，年初省双拥办专门下发通知，要求全省各地认真做好驻鄂受阅部队及湖北籍官兵的保障工作。各地迅速行动，对辖区范围内参加阅兵的官兵进行了调查摸底，主动上门了解情况，为其家属排忧解难。4月29日，段轮一副省长率省慰问团专程看望慰问驻训练官兵，并赠送慰问金80万元。8月18日至9月12日，参加“跨越-2009”系列演习的部队共2万余人，过境湖北11个地市。省双拥办周密部署各项协调保障工作，为演习部队安全顺利过境营造了良好的社会氛围。
五、围绕和谐稳定目标，认真做好复退军人稳定工作
全年共接待来访240人（次），处理信访件50（件）次，协助省复退军人问题工作小组处理多批次复退军人、企业复员军人集体上访。完成6份综合性复退军人稳定工作情况报告，编发维稳快报4期，召开了全省复退军人问题工作会议，牵头省直部分单位对部分地方的复退军人问题工作进行了调研。
2010年工作要点
一、以落实政策为重点，切实保障优抚对象合法权益
一是不折不扣落实调标政策。严格按照民政部、财政部民发〔2009〕135号和省民政厅、省财政厅鄂民政发〔2009〕73号文件规定的时间和标准，提高残疾军人等各类优抚对象的抚恤补助标准，确保各项抚恤补助经费及时足额发放到位。
二是积极推行优抚对象医疗费“一站式”结算服务。按照方便对象，提高效率的原则，督促各地认真推行优抚医疗住院费“一站式”结算服务，确保优抚对象出院时，其参保的报销补偿、医疗机构的优惠减免、医疗补助、大病医疗救助“四项待遇”一地进行、同步落实、即时结清。
三是继续抓好59号文贯彻落实。鄂办文〔2009〕59号文件的出台，充分体现了省委省政府对复退军人的关心，各地必须不折不扣狠抓落实。特别是对于参战参试人员工资和养老金“两个补齐”政策，要求各地进一步提高认识，排除万难，抓紧核查，严格按文件精神落实。
四是切实加强优抚经费管理。进一步推进抚恤补助经费社会化发放，定期开展优抚经费使用情况检查，加强监督管理，严禁截留、挤占、挪用，确保优抚经费专款专用。规范结余经费的管理和使用。
五是认真做好优数据库更新和对象核查工作。按照民办函〔2009〕281号文件要求，指导各地及时完成全省重点优抚对象和优抚事业单位数据更新工作。进一步核查参战参试人员人数，对遗漏人员进行核查登记。严格按照民政部要求对现有带病回乡退伍军人进行核实。
六是做好评残、追烈工作，评残、追烈准确率达到100％。
组织全省600名优抚对象到省荣军医院集中疗养治病。完成年度全省残疾军人假肢三轮车及各类辅助器械配置工作。
二、以规范化管理为目标，进一步加强优抚事业单位建设和管理
一是积极做好优抚事业单位行风建设示范单位创建活动。按照民政部和省厅要求，深入开展创建活动，充分发挥其供养、康复、褒扬等主体功能，并不断拓展社会功能，促进优抚事业健康发展。
二是继续抓好烈士陵园维修改造项目的指导督办。我省施洋、向警予、大悟、宜昌、鹤峰、阳新、孝感等7个国家级烈士陵园报国家发改委纳入建造改造项目，总计投资2890万元。督促以上７个项目单位按照国家和省发改委的要求，合理规划，加快进度，确保质量，争取尽早完工。
三是积极做好优抚医院的精神卫生项目相关工作。按照项目的要求，指导各地因地制宜，循序渐进，制定改扩建方案，既要立足长远，又要量力而行。要求各地在加快医院建设的同时，要继续做好医院的各项服务工作，确保正常医疗工作和工程建设两不误，两促进。
四是加强光荣院建设，着力提高管理服务水平。按照合作共建武汉城市圈创新型民政工作的要求及目标，对城市圈内与社会福利院、儿童福利院“二院合一”、“三院合一”的光荣院进行调研，着力探索推进资源整合，实现资源共享。
三、以研究部署新一轮“双拥模范城”评比创建为契机，进一步推进双拥工作
一是认真组织八一、元旦春节期间的双拥慰问工作。积极发挥双拥办的协调职能，精心筹备，认真组织，确保双拥慰问活动圆满成功。
二是研究部署新一轮“双拥模范城（县）”创建工作。修订《湖北省双拥模范城（县）创建办法》和《湖北省双拥模范城（县）创建命名标准》，为创建活动做好准备。
三是坚持和完善军地联席会议制度。适时召开驻鄂部队军以上单位秘群处长会议，总结交流军地双拥工作的情况和经验，研究新形势下解决双拥工作难点问题的方法和途径。
四、以从政策上研究解决问题为根本，认真做好复退伍军人稳定工作
当前，我省复退军人稳定形势不容乐观，各地不断出现复退军人群体性上访事件。目前复退军人中的不稳定群体主要有两类：一是尚未认定为两参人员的退役人员强烈要求认定参战参试身份，享受相关待遇；二是城镇有工作单位的参战参试人员要求享受国家规定的生活补助。对此，我们必须高度重视，未雨绸缪，制定工作预案，始终把稳定工作作为优抚工作的一件大事来抓。一是加强信息沟通，及时了解掌握复退军人诉求。对合理诉求积极向上级反映，对不合理诉求，耐心细致做好解释工作。二是加大临时解困力度。对复退军人中生活确实特别困难的，要求各地民政部门通过整合民政资源，给予一定救助。三是做好接访预案。对于集体上访事件，及时启动工作预案，依法进行接访，合理劝解上访对象。 《优抚处暨省双拥办工作总结》
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2009年工作总结
一、坚持依法行政，狠抓政策落实，切实维护优抚对象的合法权益
（一）大幅度提高优抚对象抚恤补助标准，有效保障优抚对象的基本生活。根据民政部的调标精神，结合我省实际，报经省政府同意，今年大幅度提高了我省优抚对象的抚恤补助标准，较好地保障了优抚对象的基本生活。全年共下拨各类优抚资金126863万元。通过大力推行优抚资金社会化发放，全省实行社会化发放的县（市、区）达到98%，确保了各项优抚资金及时足额发放到位，有效保障了优抚对象的基本生活。
（二）认真贯彻落实省委省政府鄂办文〔2009〕59号文件精神。鄂办文〔2009〕59号文件下发后，我们高度重视，及时对涉及复退军人的有关工作进行认真研究，与相关部门联合下发了贯彻意见。目前各地正采取有效措施狠抓落实。
（三）组织开展执法监察，促进各项政策落实。4―6月，在全省范围内组织开展了优抚相关政策贯彻落实和专项资金管理使用情况专项执法监察，进一步确保了各项政策的落实和抚恤补助经费的规范化管理，我省的工作得到了民政部检查督导组的肯定。
（四）认真开展残疾军人辅助器械配置工作。根据民政部要求，我省开展了对建国前入伍的一至五级在乡残疾军人等优抚对象统一换发新型假肢、助听器等康复辅助器具的工作。目前这项工作正在紧锣密鼓地进行。
（五）认真做好日常工作。全年共办理补办、新评伤残180件，调整伤残等级77件，退役残疾军人变更532件，换证4件，遗失、毁坏补办139件，追认烈士6件，未发生一起行政复议件，准确率达100%。分期分批组织600名优抚对象到省集中疗养治病工作。
二、加强引导，强力推进，全省新型优抚医疗保障体系全面建立
我们将优抚医疗保障工作列为2009年工作重点，加强指导和督办，通过组织培训、定期通报、先行试点、召开现场会等形式强力推进这项工作。全省13个市州在今年3月底前全部出台了《优抚对象医疗保障实施办法》，102个县、市（区）也在2009年10月份前全部出台实施细则，这标志着以“城乡基本医疗保障制度+医疗优惠+医疗补助+医疗救助”为主要内容的新型优抚医疗保障制度在全省普遍建立。
三、抢抓机遇，规范管理，优抚事业单位建设得到长足发展
今年，我省向中央申报了7家优抚医院精神卫生专业机构建设备选项目，并指导各地制定改扩建方案。同时，通过积极争取，我省施洋、向警予、大悟、宜昌、鹤峰、阳新、孝感等7个国家级烈士陵园报国家发改委纳入国家拉动内需和纪念新中国成立60周年项目，总计投资2890万元，其中中央投资2600万元，地方配套290万元。国家发改委下拨资金后，我们对工程进展情况进行了督办，要求7个单位每半个月上报一次维修改造进展和资金管理使用情况，加快工程进度，确保工作质量。目前维修改造工程正在有条不紊地进行。
四、围绕主题，突出特色，推动双拥工作深入开展
2009年双拥工作紧紧围绕新中国成立60周年这个主题，充分发挥双拥办的职能作用，深入开展各项双拥活动，军政军民关系进一步得到加强。
（一）组织开展春节和八一期间走访慰问活动。元旦、春节、八一前夕，专门下发通知，对各项工作作出安排部署。协调省领导圆满完成了春节走访慰问驻鄂部队指战员和八一前夕慰问部队老首长。召开了湖北省纪念中国人民解放军建军82周年座谈会。厅领导春节前走访慰问了部队院校，8月份又对全省健在的6名在乡退伍红军老战士进行了慰问。
（二）结合新中国成立60周年，开展系列慰问庆祝活动。一是清明节期间，开展万人祭奠开国先烈活动。二是在全省统一开展为烈属军属挂光荣牌工作。这是首次由全省统一组织、统一样式、统一发放。三是认真组织“鱼水情”全国第二届双拥书画艺术展作品的选送工作。四是联合省直有关部门举办了湖北省省直机关（企业）领导干部“军事日”报告会。六是协调相关部门做好驻鄂空降兵某部战神演出队来省答谢演出和省委省政府慰问来汉出席广州军区联勤部医院建设工作会议的代表专场文艺演出。
（三）协调做好部队应急任务的服务保障工作。为做好驻鄂部队参加首都国庆阅兵的服务保障工作，年初省双拥办专门下发通知，要求全省各地认真做好驻鄂受阅部队及湖北籍官兵的保障工作。各地迅速行动，对辖区范围内参加阅兵的官兵进行了调查摸底，主动上门了解情况，为其家属排忧解难。4月29日，段轮一副省长率省慰问团专程看望慰问驻训练官兵，并赠送慰问金80万元。8月18日至9月12日，参加“跨越-2009”系列演习的部队共2万余人，过境湖北11个地市。省双拥办周密部署各项协调保障工作，为演习部队安全顺利过境营造了良好的社会氛围。
五、围绕和谐稳定目标，认真做好复退军人稳定工作
全年共接待来访240人（次），处理信访件50（件）次，协助省复退军人问题工作小组处理多批次复退军人、企业复员军人集体上访。完成6份综合性复退军人稳定工作情况报告，编发维稳快报4期，召开了全省复退军人问题工作会议，牵头省直部分单位对部分地方的复退军人问题工作进行了调研。
2010年工作要点
一、以落实政策为重点，切实保障优抚对象合法权益
一是不折不扣落实调标政策。严格按照民政部、财政部民发〔2009〕135号和省民政厅、省财政厅鄂民政发〔2009〕73号文件规定的时间和标准，提高残疾军人等各类优抚对象的抚恤补助标准，确保各项抚恤补助经费及时足额发放到位。
二是积极推行优抚对象医疗费“一站式”结算服务。按照方便对象，提高效率的原则，督促各地认真推行优抚医疗住院费“一站式”结算服务，确保优抚对象出院时，其参保的报销补偿、医疗机构的优惠减免、医疗补助、大病医疗救助“四项待遇”一地进行、同步落实、即时结清。
三是继续抓好59号文贯彻落实。鄂办文〔2009〕59号文件的出台，充分体现了省委省政府对复退军人的关心，各地必须不折不扣狠抓落实。特别是对于参战参试人员工资和养老金“两个补齐”政策，要求各地进一步提高认识，排除万难，抓紧核查，严格按文件精神落实。
四是切实加强优抚经费管理。进一步推进抚恤补助经费社会化发放，定期开展优抚经费使用情况检查，加强监督管理，严禁截留、挤占、挪用，确保优抚经费专款专用。规范结余经费的管理和使用。
五是认真做好优数据库更新和对象核查工作。按照民办函〔2009〕281号文件要求，指导各地及时完成全省重点优抚对象和优抚事业单位数据更新工作。进一步核查参战参试人员人数，对遗漏人员进行核查登记。严格按照民政部要求对现有带病回乡退伍军人进行核实。
六是做好评残、追烈工作，评残、追烈准确率达到100％。
组织全省600名优抚对象到省荣军医院集中疗养治病。完成年度全省残疾军人假肢三轮车及各类辅助器械配置工作。
二、以规范化管理为目标，进一步加强优抚事业单位建设和管理
一是积极做好优抚事业单位行风建设示范单位创建活动。按照民政部和省厅要求，深入开展创建活动，充分发挥其供养、康复、褒扬等主体功能，并不断拓展社会功能，促进优抚事业健康发展。
二是继续抓好烈士陵园维修改造项目的指导督办。我省施洋、向警予、大悟、宜昌、鹤峰、阳新、孝感等7个国家级烈士陵园报国家发改委纳入建造改造项目，总计投资2890万元。督促以上７个项目单位按照国家和省发改委的要求，合理规划，加快进度，确保质量，争取尽早完工。
三是积极做好优抚医院的精神卫生项目相关工作。按照项目的要求，指导各地因地制宜，循序渐进，制定改扩建方案，既要立足长远，又要量力而行。要求各地在加快医院建设的同时，要继续做好医院的各项服务工作，确保正常医疗工作和工程建设两不误，两促进。
四是加强光荣院建设，着力提高管理服务水平。按照合作共建武汉城市圈创新型民政工作的要求及目标，对城市圈内与社会福利院、儿童福利院“二院合一”、“三院合一”的光荣院进行调研，着力探索推进资源整合，实现资源共享。
三、以研究部署新一轮“双拥模范城”评比创建为契机，进一步推进双拥工作
一是认真组织八一、元旦春节期间的双拥慰问工作。积极发挥双拥办的协调职能，精心筹备，认真组织，确保双拥慰问活动圆满成功。
二是研究部署新一轮“双拥模范城（县）”创建工作。修订《湖北省双拥模范城（县）创建办法》和《湖北省双拥模范城（县）创建命名标准》，为创建活动做好准备。
三是坚持和完善军地联席会议制度。适时召开驻鄂部队军以上单位秘群处长会议，总结交流军地双拥工作的情况和经验，研究新形势下解决双拥工作难点问题的方法和途径。
四、以从政策上研究解决问题为根本，认真做好复退伍军人稳定工作
当前，我省复退军人稳定形势不容乐观，各地不断出现复退军人群体性上访事件。目前复退军人中的不稳定群体主要有两类：一是尚未认定为两参人员的退役人员强烈要求认定参战参试身份，享受相关待遇；二是城镇有工作单位的参战参试人员要求享受国家规定的生活补助。对此，我们必须高度重视，未雨绸缪，制定工作预案，始终把稳定工作作为优抚工作的一件大事来抓。一是加强信息沟通，及时了解掌握复退军人诉求。对合理诉求积极向上级反映，对不合理诉求，耐心细致做好解释工作。二是加大临时解困力度。对复退军人中生活确实特别困难的，要求各地民政部门通过整合民政资源，给予一定救助。三是做好接访预案。对于集体上访事件，及时启动工作预案，依法进行接访，合理劝解上访对象。 《优抚处暨省双拥办工作总结》
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