专家解读十七大(三)

中国共产党总书记胡锦涛在十七大报告中提议签署两岸和平协定，结束敌对状态。

中国共产党这一政策的提出标志着对台政策的程序化、步骤化，力图谋取先法理遏制台独，再考虑实质统一。

达成和平协议，结束敌对状态，目的是先稳住台湾当局的“急独”步伐，争取美国和国民党的支持，为目前两岸蓬勃发展的经贸关系，以及国共两党的互动创造良好的环境，也在争取足够的准备时间。

达成和平协议，结束敌对状态，是两岸关系正常化的前提，不管民进党如何反应，至少体现了中国共产党在国际上主张和平崛起、和平统一的形象。如果这一政策得到实现，那么在法理上，就维护了“一个中国”的原则，直接动摇了台独的根基，有釜底抽薪的作用。

目前，台湾民众一直被台独误导，把两岸关系偷梁换柱，将和平发展关系换成统与独的两难选择，实际上台湾民众在选择和平发展关系上并不存在做选择题的困难，维持甚至更进一步促进两岸经贸、民间、探亲、旅游等关系，取消两岸在交往上的种种不便是绝大多数人的意愿。但是，长期以来两岸把发展这些关系和是统还是独直接捆绑，成为纯粹的政治意识形态之争，令民众甚感迷茫。

中国共产党提出“反分裂国家法”，等于为两岸关系划出了底线，这条底线并没有直接立法明确两岸关系以大陆统一台湾的方式为结局，现在提出和平协议，也没有提及这一点，可见争取国民党和美国，分化台独势力，避免将两者推到台独方向上去的意图是很明显的。国民党是很欢迎大陆这样做，在两年前连战和胡锦涛的会谈中达成这一共识，因为国民党只有两张牌可以打，这直接关系到国民党在台湾能否成为执政党甚至站稳脚跟，因为国民党在两岸政策上的模糊性一直是选战的弱点，也是民进党给予国民党重大打击的议题，明确表明自己在两岸关系上的政策立场是国民党树立自身根本形象的棘手问题，现在中国共产党可以说给了国民党很大的空间和台阶，那种在大陆强力统一台湾和台独夹缝中快要窒息的环境改变了，国民党“一个中国，各自表述”，反对台独，和平发展的主张得到了大陆的明确回应和支持，避免了国民党迫于大陆威吓和民意恐慌而趋同台独的尴尬局面。相信，这将为国民党的未来选战增加不少的选票。

美国一直也是借口维护台海和平而反对大陆的武力统一，现在中国共产党避开直接谈武力统一，提出签署和平协议，便让美国的借口无的放矢，使美国维护两岸稳定，和平发展的政策得以被动确立，便没有合法的依据去支持台独。美国的立场，会直接影响到中国共产党的两岸政策在国际上获得法理认同，间接影响到国民党在台湾的政治认同感和选战的胜算。

中国共产党、美国、国民党的立场基本一致，将进一步压缩民进党的台独空间，所以陈水扁非常痛恨地提出了三项前提条件，不得不直接明确地提出取消“一个中国”前提，也就是说民进党的选择余地只有在放弃台独和明确台独之间，放弃台独，民进党便失去了立党宗旨，明确台独就直接触犯“反分裂国家法”，造成两岸战争的危险，从民进党的政党利益来看明确台独比失去立党宗旨而言还有一搏，这是陈水扁被迫拒绝中国共产党该项提议的原因，随即提出的三项前提条件也不过是无奈的回应。无论如何，民进党想争取更广泛民意基础的努力都会受到打击。即使民进党上台，也必须首先在这个两难问题上作出选择，而一旦国民党上台，两岸便极可能达成和平协议，结束敌对状态，使台独失去合法性基础。