权威解读十七大报告的十八个新亮点

    蔡霞认为，十七大报告用如此厚重的笔墨，对改革开放作出如此高度的评价，实际上是在通过实践来雄辩地证明改革开放对于中华民族前途命运的决定性作用。“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”，改革开放被提高到一个前所未有的高度。

    总结改革开放，归根结底是以实践来证明中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的伟大正确。蔡霞说，高度评价“改革开放”，也向世界彰显了我们党推进改革开放的坚定决心。十七大报告鲜明地指出，“改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路”。

　　亮点之四：全面系统阐述“科学发展观”

    十七大报告用重要篇幅，全面阐述了科学发展观的深刻内涵、产生背景、精神实质，对深入贯彻落实科学发展观提出了新的要求。专家认为，党的十七大标志着中国进入了科学发展的新时代。

    中央党校常务副校长苏荣指出，科学发展观理论基础深厚、思想内涵丰富、内在逻辑严密、理论框架清晰，已经形成了一个比较完整的理论体系。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是对科学发展观的集中表述和高度概括，其中每一点都包含着非常丰富的思想内涵，构成了科学发展观最核心、最关键的内容。与此同时，胡锦涛同志还提出了一系列重要思想和论断，比如深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，必须积极构建社会主义和谐社会，必须继续深化改革开放，必须切实加强和改进党的建设，等等。这些都进一步拓展了科学发展观的理论内涵，是科学发展观在社会主义建设各个领域、各个方面的具体体现。

    苏荣说，上述这些方面都不是孤立的，而是互相联系，互相促进，贯通马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义等多个领域，涵盖了新世纪党和国家建设的方方面面，构成了一个整体，初步形成了马克思主义关于社会主义发展的系统理论，是我们党对“三大规律”认识深化的基本标志。实践充分证明，在新的历史起点上，科学发展观为我们解决复杂的国际国内矛盾、应对各种风险和挑战提供了强大的理论武器，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

    亮点之五：经济发展贯穿两条“红线”

    中央党校经济部主任王东京认为，十七大报告第五部分“促进国民经济又好又快发展”，总的来说贯穿了“两条红线”：一是深入贯彻科学发展观，主要强调“统筹兼顾”；二是“深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置过程中的基础性作用”，强调发挥市场机制的作用。

    这“两条红线”在经济发展的各项举措中都有所体现，而最新颖的是关于“推动区域协调发展，优化国土开发格局”的提法。王东京说，过去我们为了经济发展，一窝蜂地上项目、搞工业化，结果出现资源浪费、环境破坏等现象。这实际上并不能从根本上缩小地区发展差距。各地区如何协调发展、分享改革发展成果？十七大报告提出了“优化国土开发格局”的新思路，具体说来，就是“统筹兼顾”与“发挥市场机制”两条思路：一是“注重实现基本公共服务均等化”，过去国家对东部投入很大，现在要重点支持欠发达地区发展；二是“引导生产要素跨区域合理流动”。王东京认为，这要遵从市场规律，有新思路、新举措，比如成立全国统一的工业用地占用指标拍卖中心，西部指标可以通过拍卖流转到东部，拍卖来的资金用来投资东部企业，西部不用占用耕地、破坏环境，实现异地办工业，分享工业化成果。

    亮点之六：首次提出“转变经济发展方式”

    十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。人们注意到，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”，这一词语的变化折射出经济发展内涵的重大变化。

    王东京认为，过去我们讲“增长方式”转变，是从提高全要素生产率的角度而言，现在讲“发展方式”转变，内涵更加丰富。“转变经济发展方式”可从三个层次来理解：

    第一，要推动产业结构优化升级，实现增长方式由粗放型

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