十七大与政治体制改革

　　中国政治体制改革将如何深化？新华社记者为此采访了中央编译局副局长、比较政治与经济研究中心主任俞可平和中央党校教授周天勇等权威专家。

　　中国民主政治：将遵循增量民主之路

　　“政治体制改革不是一件‘应当’的事，而是一件‘必须’做的事。”因发表《民主是个好东西》一文而格外为海内外关注的俞可平说。

　　俞可平认为，中国的政治发展将与经济发展一样，遵循增量改革或增量民主的道路，不可能发生整体的突变性改革，但是某些领域将不时会有一些突破性的发展。

　　他认为，中国共产党十七大报告在论述政治体制改革时不仅重申“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”，而且直接将这一部分的标题定为“坚定不移发展社会主义民主政治”，并且继中国共产党十六大将党内民主视为“党的生命”之后，将人民民主视为“社会主义的生命”，“这些都表明了中国共产党对民主的重视和推进民主政治的决心。”

　　改革开放29年来，中国政治体制改革走过了一条渐进式的道路。“改革进程是一个先易后难、先外围后中心、先微观后宏观的不断取得突破性进展的不可逆的进程。”作为“中国政治体制改革研究报告”的主要执笔人，中国共产党中央党校教授周天勇说。

　　人民民主将进一步扩大　扩大党内民主带动人民民主成路径

　　“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举 人大代表”——中国共产党十七大报告中这一“建议”格外引人注目。

　　事实上，正在举行的乡、县、市三级人大代表换届选举工作中，西藏拉萨、日喀则等地方的农村和城镇的选民们已经开始按照同等比例选举人大代表。

　　专家认为，伴随着这一建议的逐步实行，必将消除选举中的城乡差异，进一步扩大广大农民在人大代表中的比例，扩大他们在国家权力机关中的发言权。

　　中国共产党十七大报告不仅将保证人民当家做主作为深化政治体制改革的根本，并且提出“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。

　　俞可平说，中国共产党十七大报告提出了发展民主的现实道路，人民民主是最终目标，党内民主是推进人民民主的途径和条件。

　　增加人民“表达权”的内容；“公民意识”一词首次出现在党代会的报告中；实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制……在扩大党内民主和人民民主、保证人民当家做主方面，中国共产党十七大报告作出了很多新的部署，让人充满期待。

　　发展基层民主：加快建立基层群众自治制度

　　“以前，村里大事小事都是领导说了算，是‘替民做主’。现在村务公开，村里大事都由村民大会定，真正实现了‘让民做主’。”对村里民主管理的变化，河南省焦作市山阳区郝庄村村民董有金感触很深。

　　这是人民群众行使民主权利的具体体现。目前，全国九成以上的村实行了村务公开，基层民主在实践中得到切实发展。

　　俞可平说，中国共产党十七大报告首次明确地将基层民主作为“发展社会主义民主政治的基础性工程”，并且要“重点推进”，再次表明基层民主是中国民主政治建设的重点领域。

　　专家认为，中国共产党十七大报告首次把“基层群众自治制度”纳入社会主义政治制度的范畴，意义重大。这是中国共产党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。

　　扩大基层群众自治范围，推进厂务公开，完善政务公开、村务公开……中国共产党十七大报告关于发展基层民主的具体安排可圈可点。