加入WTO后的中国农业和农民
; 我们来看看对国内粮食生产冲击和影响。
过去四年我国粮食总产量持续下降，已明显低于现时生产能力。1998年我国粮食总产量达到最高峰，为51,230万吨，2001年下降为45,262万吨，已低于1993年的水平，比1998年减少了5,968万吨，平均每年减少1,492万吨，累计下降11.6％；其中稻谷生产量由1997年的20,074万吨下降为2000年的18,791万吨，减少了6.4％；小麦生产量由1997年的12,329万吨下降为2000年的9,964万吨，减少了19.2％；玉米生产量由1998年的13,295万吨下降为2000年的10,600万吨，减少了20.3％。 7
加入世界贸易组织后，南方粮食进口省区直接增加粮食（主要是玉米）进口量，减少从北方粮食主产区的购买量；粮食进口量进一步增加，粮食生产量继续下降。我们估计，未来5－10年我国粮食总产量还会减少5－10％，大约在40,000－42,000万吨，相当于80年代中后期的水平。谷物产品由净出口变为净进口，谷物自给率降至90－92％。如果农业特别是粮食调整速度过快，调整范围过大，不排除中国粮食生产出现“大滑坡”情形，甚至出现严重的萎缩现象。由于中国粮食或谷物生产量占世界总量的1／5，不仅对国内粮食或谷物供给产生极大影响，而且还会对世界粮食或谷物生产与市场产生严重影响。
我们来看看对我国农产品出口的影响。一般认为，加入世界贸易组织后，我国劳动密集型农产品如蔬菜、水产品、猪肉、茶叶等出口额明显增加。实际情况比人们想象的困难得多，我国增加农产品出口难度在加大。在80年代晚期，我国主要农产品产量就已经超过美国，成为世界上最大农产品生产国，中国是世界上农产品生产量第一大国，例如1999年中国谷种产量占世界总量的22％，油菜籽占23.8％，花生占38.2％，肉类占26.3％，烟草占34.9％，水产品占29.5％8。但是中国农产品出口比例极低。2000年我国农产品（食品及主要供食用的活动物）出口额为123亿美元，占全国出口总额的4.9％，占农业总产值的4.08％，占农产品成交总额的8.1％，占世界农产品出口总额（5,580亿美元9）的2.2％。其中，谷物及面粉出口量为1,378万吨，占谷物总产量（40,522万吨）的3.4％；水产品出口量为120万吨，占水产品总产量（4,278.4万吨）的2.8％；棉花29.2万吨，占棉花总产量的6.6％；花生计花生仁出口量为40万吨，占花生总产量（1,443.7万吨）的2.8％；大豆出口量21万吨，占豆类产量（2,010万吨）的1.0％；肉用猪203万吨，占肉猪出栏总数（52,673.3万吨）的0.38％；只有茶叶出口量大，出口比例高，出口量为22.77? 蚨郑?疾枰蹲懿?浚?8.3万吨）的33.3％10。
中国每个农业劳动力农产品出口额为34.5美元，是世界最低水平的国家之一。中国农业劳动力是美国农业劳动力的100倍，而过去五年美国农产品出口额（约520－600亿美元）是中国农产品出口额（约100－120亿美元）的4－5倍，中美两国不仅农业劳动生产率相差极大，而且在国际农产品市场人均农产品出口额差距极为悬殊，大约在400－500倍之间。实际上美国农产品出口能力远高于现实出口额，而中国对农产品有大量补贴（但是并没有直接补贴广大农民），加入WTO之后，取消大部分补贴，其实际农产品出口能力将小于现实出口额，中国在主要农产品出口国际市场方面很难与美国竞争。
农产品价格指数持续下降走势直接影响农民人均农业收入，过去四年已经损失3,000－4,000亿元。1978－96年期间农产品价格指数上升5.5倍11，大大超过国际市场价格水平，这是农民人均纯收入不断提高的重要正面因素，也反映了国内农产品市场需求大于供给的格局。但是当农产品价格指数达到最高峰之后，农产品价格不可避免的下降就成为影响农民农业收入的主要负面因素。在过去四年（指1996－2000年期间），全国农产品销售价格指数累积下降了22.6％12，广大农民直接现金损失在3,000亿元以上；从农村居民家计调查看，1997年人均农民出售农产品收入为1,092元，到2000年下降为600元，约下降了45％，这相当于每个农民比1997年少获农产品现金收入492元，这相当于八亿农村人口减少现金收入3,972亿元（见表1）。据农业部估计，2000年全国农民因粮食一项减少收入约1,100亿元左右，人均减少收入约125元，其中减产因素约占1／3，粮价下跌因素占2／3左右。占全国农户82％的纯农户和以农为主的兼业农户纯收入下降1％13。
即使如此，中国农产品的价格还是高于国际农产品市场价格20－40％之间。目前中国农产品生产能力已居世界首位，国内供给相对过剩。即使中国不降低农产品进口关税税率，在国际和国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下，从总体上看，中国农产品不具竞争力，农民增加农业收入的可能性愈来愈少。
对贫困地区和贫穷农民收入影响冲击最大。例如2000年全国农民人均纯收入一半来自农业收入14。西部地区农民人均收入60％以上来自于农业收入，贫困农民这一比例高达70－80％。他们不像东部地区或富裕农民，非农产业收入特别是劳务收入已超过总收
农民农业剩余所剩无几。过去四年不仅农民农业收入大幅度下降，而且农业剩余大幅度减少。为了方便计算，这里农业剩余或农业盈余是指每个农民出售农产品现金收入减去农业生产现金支出，不包括农业劳动工资。1997年每个农民的农业盈余为655.2元，到2000年降至314.1元，累计下降了52％（见表1）。如果计入农业劳动工资，实际每个农民的农业盈余可能为零甚至为负值。我们可以看到（见表1），由于农业几乎没有甚幺收益，农民对农业生产的现金投入明显减少，由1997年的人均支出437元到2000年降至为286.5元，累计下降了40％，这相当于全国农民对农业生产投入减少1,200亿元。加入WTO之后，可以预期的是，农民还会进一步减少对农业的各类投入，不仅减少资金投入，而且减少劳动投入，出现农业生产萎缩的情形不是不可能的。
表1 每个农民农产品出售收入和农业生产支出资料
《加入WTO后的中国农业和农民(第2页)》
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过去四年我国粮食总产量持续下降，已明显低于现时生产能力。1998年我国粮食总产量达到最高峰，为51,230万吨，2001年下降为45,262万吨，已低于1993年的水平，比1998年减少了5,968万吨，平均每年减少1,492万吨，累计下降11.6％；其中稻谷生产量由1997年的20,074万吨下降为2000年的18,791万吨，减少了6.4％；小麦生产量由1997年的12,329万吨下降为2000年的9,964万吨，减少了19.2％；玉米生产量由1998年的13,295万吨下降为2000年的10,600万吨，减少了20.3％。 7
加入世界贸易组织后，南方粮食进口省区直接增加粮食（主要是玉米）进口量，减少从北方粮食主产区的购买量；粮食进口量进一步增加，粮食生产量继续下降。我们估计，未来5－10年我国粮食总产量还会减少5－10％，大约在40,000－42,000万吨，相当于80年代中后期的水平。谷物产品由净出口变为净进口，谷物自给率降至90－92％。如果农业特别是粮食调整速度过快，调整范围过大，不排除中国粮食生产出现“大滑坡”情形，甚至出现严重的萎缩现象。由于中国粮食或谷物生产量占世界总量的1／5，不仅对国内粮食或谷物供给产生极大影响，而且还会对世界粮食或谷物生产与市场产生严重影响。
我们来看看对我国农产品出口的影响。一般认为，加入世界贸易组织后，我国劳动密集型农产品如蔬菜、水产品、猪肉、茶叶等出口额明显增加。实际情况比人们想象的困难得多，我国增加农产品出口难度在加大。在80年代晚期，我国主要农产品产量就已经超过美国，成为世界上最大农产品生产国，中国是世界上农产品生产量第一大国，例如1999年中国谷种产量占世界总量的22％，油菜籽占23.8％，花生占38.2％，肉类占26.3％，烟草占34.9％，水产品占29.5％8。但是中国农产品出口比例极低。2000年我国农产品（食品及主要供食用的活动物）出口额为123亿美元，占全国出口总额的4.9％，占农业总产值的4.08％，占农产品成交总额的8.1％，占世界农产品出口总额（5,580亿美元9）的2.2％。其中，谷物及面粉出口量为1,378万吨，占谷物总产量（40,522万吨）的3.4％；水产品出口量为120万吨，占水产品总产量（4,278.4万吨）的2.8％；棉花29.2万吨，占棉花总产量的6.6％；花生计花生仁出口量为40万吨，占花生总产量（1,443.7万吨）的2.8％；大豆出口量21万吨，占豆类产量（2,010万吨）的1.0％；肉用猪203万吨，占肉猪出栏总数（52,673.3万吨）的0.38％；只有茶叶出口量大，出口比例高，出口量为22.77? 蚨郑?疾枰蹲懿?浚?8.3万吨）的33.3％10。
中国每个农业劳动力农产品出口额为34.5美元，是世界最低水平的国家之一。中国农业劳动力是美国农业劳动力的100倍，而过去五年美国农产品出口额（约520－600亿美元）是中国农产品出口额（约100－120亿美元）的4－5倍，中美两国不仅农业劳动生产率相差极大，而且在国际农产品市场人均农产品出口额差距极为悬殊，大约在400－500倍之间。实际上美国农产品出口能力远高于现实出口额，而中国对农产品有大量补贴（但是并没有直接补贴广大农民），加入WTO之后，取消大部分补贴，其实际农产品出口能力将小于现实出口额，中国在主要农产品出口国际市场方面很难与美国竞争。
农产品价格指数持续下降走势直接影响农民人均农业收入，过去四年已经损失3,000－4,000亿元。1978－96年期间农产品价格指数上升5.5倍11，大大超过国际市场价格水平，这是农民人均纯收入不断提高的重要正面因素，也反映了国内农产品市场需求大于供给的格局。但是当农产品价格指数达到最高峰之后，农产品价格不可避免的下降就成为影响农民农业收入的主要负面因素。在过去四年（指1996－2000年期间），全国农产品销售价格指数累积下降了22.6％12，广大农民直接现金损失在3,000亿元以上；从农村居民家计调查看，1997年人均农民出售农产品收入为1,092元，到2000年下降为600元，约下降了45％，这相当于每个农民比1997年少获农产品现金收入492元，这相当于八亿农村人口减少现金收入3,972亿元（见表1）。据农业部估计，2000年全国农民因粮食一项减少收入约1,100亿元左右，人均减少收入约125元，其中减产因素约占1／3，粮价下跌因素占2／3左右。占全国农户82％的纯农户和以农为主的兼业农户纯收入下降1％13。
即使如此，中国农产品的价格还是高于国际农产品市场价格20－40％之间。目前中国农产品生产能力已居世界首位，国内供给相对过剩。即使中国不降低农产品进口关税税率，在国际和国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下，从总体上看，中国农产品不具竞争力，农民增加农业收入的可能性愈来愈少。
对贫困地区和贫穷农民收入影响冲击最大。例如2000年全国农民人均纯收入一半来自农业收入14。西部地区农民人均收入60％以上来自于农业收入，贫困农民这一比例高达70－80％。他们不像东部地区或富裕农民，非农产业收入特别是劳务收入已超过总收
入的一半以上。贫困地区和贫困农民通常是中国生态脆弱地带，农业生产条件恶劣，自然灾害频繁，家庭小规模经营，农业劳动生产率低下，交通条件不便，市场交易成本高，农产品交易比例低，再加上各种摊派税费比例高，非农就业和收入机会少。1996年全国农村人口人均年纯收入低于1,000元比例为18.0％，约15,560万人，到2000年这一比例为14.18％，约11,450万人15。同期他们人均收入相对全国人均GDP水平由17.9％下降到14.1％。从国际经验来看，除少数像美国、加拿大、澳大利亚农业资源丰富，农业劳动生产率水平高的国家之外，无论是发达国家还是发展中国家，农民都是农业贸易自由化的利益受损者。中国贫困农民一方面是经济全球化的边缘化地区和边缘化人群，另一方面受到农业贸易自由化的严重负面影响，成为利益受损主体，除非国家和全社会予以必要的补偿。
农民农业剩余所剩无几。过去四年不仅农民农业收入大幅度下降，而且农业剩余大幅度减少。为了方便计算，这里农业剩余或农业盈余是指每个农民出售农产品现金收入减去农业生产现金支出，不包括农业劳动工资。1997年每个农民的农业盈余为655.2元，到2000年降至314.1元，累计下降了52％（见表1）。如果计入农业劳动工资，实际每个农民的农业盈余可能为零甚至为负值。我们可以看到（见表1），由于农业几乎没有甚幺收益，农民对农业生产的现金投入明显减少，由1997年的人均支出437元到2000年降至为286.5元，累计下降了40％，这相当于全国农民对农业生产投入减少1,200亿元。加入WTO之后，可以预期的是，农民还会进一步减少对农业的各类投入，不仅减少资金投入，而且减少劳动投入，出现农业生产萎缩的情形不是不可能的。
表1 每个农民农产品出售收入和农业生产支出资料
《加入WTO后的中国农业和农民(第2页)》
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