民族地区小城镇社区服务问题及特性

次级观念和行为的影响较浅，而传统的初级关系和行为方式保留较多，邻里间守望相助的风尚较明显，人际交往中重感情。这些传统因素使社区具有较高的整合性。这种整合性质使小城镇社区建设具有较高的整合性。这种整合性质使小城镇社区建设具有较高的动员潜力，社区居民为了一个共同的目标会借助于传统的力量有组织地共同参与社区行动，从而为小城镇社区服务的质量和水平的提高提供保证。
（三）小城镇社区担负着为周围农村社区服务的任务。城市社区服务仅限于社区居民，而小城镇社区服务不仅限于社区成员，它还作为农村的服务中心而存在。小城镇社区往往地处农村中心区域，定期的集市贸易在社区展开，是周围农村物资、信息的流通中心。国家的政权机构和其它事业性办事性机构多集中在城镇，使小城镇扮着农村政治、经济、文化中心的角色。农村本身社区服务是传统的互助行为而无它途，地域上的分散，能力和财力限制，难以确立有效的社区服务内容。因此，农村社区服务也多由城镇社区服务机构承担。如敬老院、福利院、医院、通讯设施、文化站、广播站、电视传送设施等都集中在城镇中，它们不但为小城镇社区居民服务，而且承担带动社区服务的任务。


调查结论：
1．小城镇社区建设中，社区服务缺乏或复制了传统政治功能。有的小城镇还没有真正开展社区服务的组织。街道完全贯彻上级意图，使居民过问和参与社区决策变的很小，影响居民参与的积极性。

2．小城镇社区服务首要面对的问题是资金缺乏。政府只负责工作人员的日常工资及活动经费，而真正的社区服务资金较少，服务难于启动。

3．少数民族地区小城镇忽视对少数民族的特殊服务。民族地区小城镇是少数民族聚居区，他们有截然不同的风俗习惯和特殊的民族传统生活方式及消费特点，因此这应成为社区服务的重要内容。

4．小城镇社区服务往往注重社区硬规划和社会卫生环境方面的内容，对于便民服务，文体娱乐，老年服务项目开展不够，甚至没有开展，这会造成发展的片面性，从而整体服务上不去。

5．社区服务需要人力来实施，专职人员是有限的，无限扩张专职队伍会增大经济开支，并且社区服务面广，随机性大，也没有必要建立专职的队伍。灾民族地区，小城镇社区应充分挖掘传统互助资源，创立和健全志愿者队伍。

6．小城镇成群连片的建筑不多，大多为单门独户，便于居委会深入了解熟悉。所以小城镇社区服务做的最好的是社会 救助和社会保障，这在一定程度上实现了社会公正理念，为那些弱势群体和个人提供救助和保障，增加社会的保障能力。

7．民族地区的小城镇是不同民族汇集在一起的，又加剧了不同文化的冲突和融合。社会文化价值体系容易紊乱，加上人们高期望值存在，容易发生越轨行为，因此，社区治安工尤为突出和重要。

8．由于小城镇人口较少，流动性不大，人口接触频率高。在一个社区里，往往都是亲戚，朋友，同事，同学，不少街道干部服务对象范围是“唯亲”，对陌生人态度傲慢，没“礼”不行。本来问题多多的小城镇社区服务又雪上加霜。

9．在小城镇的社区服务中，老年妇女是积极的参与者与组织者。她们文化较低但服务热情和经验方面相当突出，有其他人无法比拟的优势，形成“老大妈式”的社区服务队伍风景线。

10．小城镇的大部分社区工作人员和广大人民群众对社区服务的地位和作用认识仅限于第三产业或精神文明义务劳动范围，并没有视之为社会建设的一部分。在过分强调硬性的社区经济而忽视其服务的过程中，结果大量商业建筑和住宅房屋出现空置，犯罪率居高不下。

《民族地区小城镇社区服务问题及特性(第2页)》