二十年来大陆农村的政治稳定状况
所以，他们必须小心翼翼地把握好“闹事”的度，做到“踩线不越线”。[26]可见，到这时，他们还没有完全丧失对上级党政组织的信任，为此就实施“迫逼性”行动，如集体围攻基层组织（上访者曾围攻地区专员及县乡干部、“闹事”），以引起上级重视并逼迫其解决问题。
而到最后，“也许在一次次希望与失望的交织中，至少在部分精英那里，信任已经转化成了策略。”[27]换言之，在对政府不再信任的情况下，他们就有可能发生“敌视性”行动，如策略化地进行抗拒，“以子之矛攻子之盾”。
上访移民行动的这“三步曲”，在其他案例中也能看到。如1993年四川仁寿县发生的农民群体性冲突事件，起初农民也曾通过上访等形式向县市反映问题，未果后，农民领袖张德安则通过写“大字报”等形式来宣传党的政策，最后便组织农民进行抗拒。张德安曾表示：“现在是老虎成群下山，不光咬我，还咬百姓。我只有把农民组织起来，进行自卫，正当行使党中央、国务院赋予我们抵制5%以外不合理负担的拒绝权。”[28]这种情况，在《岳村政治》对湖南农民群体性事件的介绍中也能看到：在湖南，农民除了上访、集体性宣传政策、抗税并集体攻击基层政府外，还在跨地区地进行联合，用农民的话即“联网”。[29]2000年11月25日，陕西器休村数百农民冲击镇政府、打砸派出所事件的发生，即与干部暴力收税、农民无处讲理有关。[30]
再看湖南李家湾的集体上访案例。在这个案例中，农民对解决问题方式的争论及其行动，也充分表明对政府的信念强烈地影响其行动方式。组织者对司法诉讼、上访、接触等方式的选择，及对“用扁担、土铳”的“闹事”方式的放弃，正反映了其对“组织路线”的希望尤存。
1995年夏季的一个晚上，地处湘南丘陵的李家湾，全村100多人集合在晒谷坪上，他们正在议论着村集体上诉乡政府拖欠土地征地款的事情。村民集会的目的是凑钱打官司。大家一致同意每个村民分摊25块钱，并在上访信上一连按下100多个手印。这是为什么？
李家湾是个自然村，80多户350多人，系古岭村10个村民小组之一。集合在晒谷场上的村民，是家家户户派来的代表，他们集合的目的，就是要争回被乡政府占用的10万多元征地款。
此事起因于1987年本队部分土地被一家建筑单位征用。当时，乡政府同本队签定了一份土地款入股合同，将本村5.6万元的土地征购款转移到了乡政府。乡政府用从包括李家湾村在内的各村筹集的80多万元，加上银行贷款，新建了一栋商业大楼。1991年经营遇到困难，乡政府变卖了这栋大楼，得款300万元，其中纯利100多万。按合同规定，本村应分得本利10万元。但是乡政府拒绝履行合同，把村民的钱挪为它用。在村民多次索要无果的情况下，村民开始了集体上访和上诉的艰难旅程。为了告倒乡政府，从1991到1995年，村里花掉了3000多元的诉讼费、4000多元的上访路费，耗尽了集体财力。一位上访代表愤怒地说到，乡政府的一位干部态度恶劣，说什么：“你们这些农民老蔸，想翻天了！去告吧，看你们能把老子怎么样！”。这位上访代表继续说：“他们乡政府的人，不把农民当人看，占用了我们土地款，还要骂人。我们不把官司打赢，今后怎么抬得起头！”听了队长和上访代表的这番话，村民群众也窝火了起来，纷纷表示要把上告上诉进行到底。在场的农民议论纷纷，对乡政府的横蛮无理表示了强烈的不满。有的农民埋怨：“他乡政府连法院的判决都敢不理，是不是暗中串通一气了。”有的农民在鼓动：“他乡政? ?唤驳览恚?矣帽獾！⑼溜トソ怖怼！被褂械呐┟裨诳?迹骸八懔耍??缯???宋颐且换兀??涣说诙?兀?退懵蚋鼋萄怠！迸┟竦恼庑┮槁郾砻鳎?绻?钪崭械阶摺白橹?废摺蓖嚼臀抟娴幕埃?筒换嵩僦竿?澈驼??鞒终?濉?BR> 但上访的组织者不想走极端，不愿意为了这件事情为难乡政府。他们说，1997年，部分村民想乘香港回归之机“闹事”，被村干部劝解了。要想最终解决问题，还是应该通过政府组织，走“组织路线”为上策，“要相信群众相信党”。但是他们现在很为难。因为1996年，法院已经改判他们胜诉，可是法院判决执行不了，法院拿乡政府也没有什么办法。他们便请人撰写了一份报告，请求市领导出面主持正义。他们把这个报告复印了若干份，分别送到市里的各级领导手中。也许，这个报告发挥了作用，市委领导指示乡政府务必把钱退还农民，防止事态朝不利的方向发展。由此，李家湾每户村民分到了1000多块钱。事态得以平息。[31]
上述这些案例表明了农民集体行为方式的变化，而下一案例则反映：一个试图通过沟通性方式来解决问题的农民，一旦陷于绝望后也可
胡文海案例。据《南风窗》记者的采访调查，2001年10月26日晚﹐在山西晋中市榆次区乌金山镇大峪口村﹐一个有着300多户人家、1000多口人、村里和附近有很多煤矿的村庄﹐发生了一起特大持枪恶性杀人致14人死亡案﹐9户人家的8男6女被杀﹐3人重伤。血案之残酷令人震惊。凶犯胡文海在作法庭陈述时交代：
“2001年1月份，通过查帐，我看见这几年他们（村干部们与企业主）大致贪了500多万元，想通过正当渠道告他们。”
证据在手后，他就挨家挨户地跑，共征集到大峪口村121名党员、干部和村民的签名，然后开始了长达8个月的举报。最早找到的是镇负责纪检的崔副书记。崔副书记说过两天再去查，但却一直不查。于是，胡文海开始越级上访，从镇、区、市一直到省，他循着公安、纪委两条途径逐级举报。结果，8个月过去，他告了个没结果。无论胡文海举报到哪里，那些举报材料最后都被批到两个部门处理：一是镇纪委，二是榆次区公安局经侦大队。镇主管纪检的崔副书记对他叫嚷：“你就是告到中纪委，我崔某不给你办手续，你也没办法！”而区公安局经侦大队的大队长则以“没有办案经费”搪塞胡文海。胡提出自己可垫支办案经费，该大队长又以“人员也不够”来敷衍。
在举报无门、屡屡“碰灰”后，胡文海决心要用一种最古老、最血腥、最恐怖的手段来了结一切恩怨和纠纷。“4年来，我和村民多次向有关部门检举反映都石沉大海，一些官老爷给尽了我们冷漠与白眼。我们到哪里去说理呢？谁又为我们做主呢？我只有以暴制暴了。我只能自己来维护老百姓的利益了。我不能让这些蛀虫们再欺压人了……实际上我每年的（炒股）收入都有四五万，我完全可以不管这些事。但是，我不能。我的良心告诉我不能这样做，我不能对此置之度外。我知道我将死去。如果我的死能够引起官老爷们的注意，能够查办了那些贪官污吏，我将死而无憾……。”[32]
实际上，农民行动的这种信念基础不仅体现在当今的中国农村，在东南亚农民中也同样存在。斯科特在研究东南亚农民的反叛中，向我们介绍了相似的事件演变过程。他写道：
农民表达意见和不满的行动，最初往往采取群众直接向当局陈述纳税苦情的形式。这些集会的形式和内容都是传统的，并在表面上显得平和。他们在得到将把他们的请求转报上级当局的许诺后就会散去。但由于农民的经济出境继续恶化，且由于减税似乎遥不可及，他们便转而诉诸直接的暴力行动，直接向村庄或地区公署进发，将公署及其所有记录一同摧毁。骚动从符合儒家传统的温和的情愿转变为无政府主义的暴动。这是一场绝望的造反，农民除了抵抗几乎没有别的选择。[33]
在上 《二十年来大陆农村的政治稳定状况(第3页)》
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而到最后，“也许在一次次希望与失望的交织中，至少在部分精英那里，信任已经转化成了策略。”[27]换言之，在对政府不再信任的情况下，他们就有可能发生“敌视性”行动，如策略化地进行抗拒，“以子之矛攻子之盾”。
上访移民行动的这“三步曲”，在其他案例中也能看到。如1993年四川仁寿县发生的农民群体性冲突事件，起初农民也曾通过上访等形式向县市反映问题，未果后，农民领袖张德安则通过写“大字报”等形式来宣传党的政策，最后便组织农民进行抗拒。张德安曾表示：“现在是老虎成群下山，不光咬我，还咬百姓。我只有把农民组织起来，进行自卫，正当行使党中央、国务院赋予我们抵制5%以外不合理负担的拒绝权。”[28]这种情况，在《岳村政治》对湖南农民群体性事件的介绍中也能看到：在湖南，农民除了上访、集体性宣传政策、抗税并集体攻击基层政府外，还在跨地区地进行联合，用农民的话即“联网”。[29]2000年11月25日，陕西器休村数百农民冲击镇政府、打砸派出所事件的发生，即与干部暴力收税、农民无处讲理有关。[30]
再看湖南李家湾的集体上访案例。在这个案例中，农民对解决问题方式的争论及其行动，也充分表明对政府的信念强烈地影响其行动方式。组织者对司法诉讼、上访、接触等方式的选择，及对“用扁担、土铳”的“闹事”方式的放弃，正反映了其对“组织路线”的希望尤存。
1995年夏季的一个晚上，地处湘南丘陵的李家湾，全村100多人集合在晒谷坪上，他们正在议论着村集体上诉乡政府拖欠土地征地款的事情。村民集会的目的是凑钱打官司。大家一致同意每个村民分摊25块钱，并在上访信上一连按下100多个手印。这是为什么？
李家湾是个自然村，80多户350多人，系古岭村10个村民小组之一。集合在晒谷场上的村民，是家家户户派来的代表，他们集合的目的，就是要争回被乡政府占用的10万多元征地款。
此事起因于1987年本队部分土地被一家建筑单位征用。当时，乡政府同本队签定了一份土地款入股合同，将本村5.6万元的土地征购款转移到了乡政府。乡政府用从包括李家湾村在内的各村筹集的80多万元，加上银行贷款，新建了一栋商业大楼。1991年经营遇到困难，乡政府变卖了这栋大楼，得款300万元，其中纯利100多万。按合同规定，本村应分得本利10万元。但是乡政府拒绝履行合同，把村民的钱挪为它用。在村民多次索要无果的情况下，村民开始了集体上访和上诉的艰难旅程。为了告倒乡政府，从1991到1995年，村里花掉了3000多元的诉讼费、4000多元的上访路费，耗尽了集体财力。一位上访代表愤怒地说到，乡政府的一位干部态度恶劣，说什么：“你们这些农民老蔸，想翻天了！去告吧，看你们能把老子怎么样！”。这位上访代表继续说：“他们乡政府的人，不把农民当人看，占用了我们土地款，还要骂人。我们不把官司打赢，今后怎么抬得起头！”听了队长和上访代表的这番话，村民群众也窝火了起来，纷纷表示要把上告上诉进行到底。在场的农民议论纷纷，对乡政府的横蛮无理表示了强烈的不满。有的农民埋怨：“他乡政府连法院的判决都敢不理，是不是暗中串通一气了。”有的农民在鼓动：“他乡政? ?唤驳览恚?矣帽獾！⑼溜トソ怖怼！被褂械呐┟裨诳?迹骸八懔耍??缯???宋颐且换兀??涣说诙?兀?退懵蚋鼋萄怠！迸┟竦恼庑┮槁郾砻鳎?绻?钪崭械阶摺白橹?废摺蓖嚼臀抟娴幕埃?筒换嵩僦竿?澈驼??鞒终?濉?BR> 但上访的组织者不想走极端，不愿意为了这件事情为难乡政府。他们说，1997年，部分村民想乘香港回归之机“闹事”，被村干部劝解了。要想最终解决问题，还是应该通过政府组织，走“组织路线”为上策，“要相信群众相信党”。但是他们现在很为难。因为1996年，法院已经改判他们胜诉，可是法院判决执行不了，法院拿乡政府也没有什么办法。他们便请人撰写了一份报告，请求市领导出面主持正义。他们把这个报告复印了若干份，分别送到市里的各级领导手中。也许，这个报告发挥了作用，市委领导指示乡政府务必把钱退还农民，防止事态朝不利的方向发展。由此，李家湾每户村民分到了1000多块钱。事态得以平息。[31]
上述这些案例表明了农民集体行为方式的变化，而下一案例则反映：一个试图通过沟通性方式来解决问题的农民，一旦陷于绝望后也可
能铤而走险，走上暴力犯罪。不过，与集体性行动不同的是，这种个体性行为者最后虽然对上级政府的信念仍未丧失，但在感到通过正常方式无法解决的情况下，也会“以命相逼”，走上极端的“迫逼性”方式，如胡文海希望能以“死人的方式”来解决问题、并查办该案。
胡文海案例。据《南风窗》记者的采访调查，2001年10月26日晚﹐在山西晋中市榆次区乌金山镇大峪口村﹐一个有着300多户人家、1000多口人、村里和附近有很多煤矿的村庄﹐发生了一起特大持枪恶性杀人致14人死亡案﹐9户人家的8男6女被杀﹐3人重伤。血案之残酷令人震惊。凶犯胡文海在作法庭陈述时交代：
“2001年1月份，通过查帐，我看见这几年他们（村干部们与企业主）大致贪了500多万元，想通过正当渠道告他们。”
证据在手后，他就挨家挨户地跑，共征集到大峪口村121名党员、干部和村民的签名，然后开始了长达8个月的举报。最早找到的是镇负责纪检的崔副书记。崔副书记说过两天再去查，但却一直不查。于是，胡文海开始越级上访，从镇、区、市一直到省，他循着公安、纪委两条途径逐级举报。结果，8个月过去，他告了个没结果。无论胡文海举报到哪里，那些举报材料最后都被批到两个部门处理：一是镇纪委，二是榆次区公安局经侦大队。镇主管纪检的崔副书记对他叫嚷：“你就是告到中纪委，我崔某不给你办手续，你也没办法！”而区公安局经侦大队的大队长则以“没有办案经费”搪塞胡文海。胡提出自己可垫支办案经费，该大队长又以“人员也不够”来敷衍。
在举报无门、屡屡“碰灰”后，胡文海决心要用一种最古老、最血腥、最恐怖的手段来了结一切恩怨和纠纷。“4年来，我和村民多次向有关部门检举反映都石沉大海，一些官老爷给尽了我们冷漠与白眼。我们到哪里去说理呢？谁又为我们做主呢？我只有以暴制暴了。我只能自己来维护老百姓的利益了。我不能让这些蛀虫们再欺压人了……实际上我每年的（炒股）收入都有四五万，我完全可以不管这些事。但是，我不能。我的良心告诉我不能这样做，我不能对此置之度外。我知道我将死去。如果我的死能够引起官老爷们的注意，能够查办了那些贪官污吏，我将死而无憾……。”[32]
实际上，农民行动的这种信念基础不仅体现在当今的中国农村，在东南亚农民中也同样存在。斯科特在研究东南亚农民的反叛中，向我们介绍了相似的事件演变过程。他写道：
农民表达意见和不满的行动，最初往往采取群众直接向当局陈述纳税苦情的形式。这些集会的形式和内容都是传统的，并在表面上显得平和。他们在得到将把他们的请求转报上级当局的许诺后就会散去。但由于农民的经济出境继续恶化，且由于减税似乎遥不可及，他们便转而诉诸直接的暴力行动，直接向村庄或地区公署进发，将公署及其所有记录一同摧毁。骚动从符合儒家传统的温和的情愿转变为无政府主义的暴动。这是一场绝望的造反，农民除了抵抗几乎没有别的选择。[33]
在上 《二十年来大陆农村的政治稳定状况(第3页)》
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