主攻优质占市场 调整结构增效益-----发展粮食生产之浅见

0
54
5
11
38
1821

1996
1068
837
76
44
111
62
26
16
20
1006

1997
514
193
33

288
774
94
661
19
－260

1998
517
149
24
25
319
811
375
419
17
－294

1999
494
45
17

432
722
271
431
20
－228

2000
1154
88
24

1042
1362
295
1047
20
－208

平 均
939
613
42.3
58.7
225
833.7
152.5
638.1
43.1
105.3

（3）加入WTO预测。我国加入世贸组织后，对农业和粮食产业有利有弊，从长远看是利大于弊，即有利于扩大中国的农产品出口、贸易平等竞争、参与世贸决策、不受贸易大国歧视、提高人民生活水平等。从近期看，对我国农业会带来严重的挑战和冲击，将在农产品市场、农业生产、农产品流通、农民就业和农民收入等方面产生冲击。尤其是粮食的关税配额进口数量多，对国内粮食产业冲击很大（见表3）。

表3：美国提出对中国粮食、棉花、油脂关税配额数量

单位：万吨

小麦
玉米
大米
棉花
大豆油

1990－1997年平均进口量
888
75
43
47.3


1997年全国总产量
12329
10430
14050
460.3
170

加入当年配额数量
730
450
260
74.3
330

最终年份配额数量
930

720
530
89.4


占国内产量比重
6％
4％
2％
15％


私人企业进口份额
10％
25－40％
50％
67％
50－90％

3、湖北市场。粮食生产是我省种植业的优势，是国家重要的商品粮生产基地，也是农民增加收入的主要农作物。从市场情况看，全省粮食供求有余，结构不合理，其中稻米过剩，小麦不足，玉米和大豆紧缺，优质数量少，满足不了市场需求，外销比较困难。

（1）粮食总量有余。全省粮食常年播种面积7500万亩左右，总产量250亿公斤，人均450公斤左右，高于全国平均水平，按年人均400公斤标准，多余粮食25亿公斤左右。

（2）结构不够合理。稻谷种植面积3600万亩左右，占粮食播种面积的48％，产量180亿公斤，占粮食总产量68％；玉米播种面积600多万亩，产量20亿公斤，分别占粮食的8％和7.6％；大豆总产量只有3亿公斤左右，占粮食的1.2％，因而每年要调进玉米、小麦、大豆20多亿公斤。

4、今年市场预测。根据国际、国内粮食生产与贸易信息分析，今年粮食总量比上年略减，尤其是小麦、玉米种植面积和总产量减少，市场畅销，价格上涨；优质稻米货源不足，价格上扬；优质小杂粮市场畅销。

三、近期发展粮食生产的应对策略

面对当前粮食供求平衡有余的好形势，在加快调整种植业结构的同时，我们还要清醒地看到，粮食生产的薄弱性，购销平衡的曲折性（近20年出现了5次“买难”和“卖难”），加入WTO市场变化的复杂性，居安思危，坚持不懈地抓好粮食生产的发展，确保国家粮食安全和市场供求基本平衡。

1、稳定粮食面积。“耕地是粮食生产之母”。要认真贯彻落实《基本农田保护条例》，建立基本农田保护区制度，切实保护好耕地，加强基础设施建设，努力提高复种指数，实行区域种植，确保粮食面积的稳定。根据粮食生产能力，人口增长的需要，“十五”期间全国粮食种植面积，应稳定在16.5亿亩以上，我省粮食面积应保持在7000万亩左右，保证人平粮食面积1亩以上，人平占有粮食400公斤。

2、调整品质结构。品质是粮食产业的生命，质量不优，就没有市场，尤其是加入WTO以后，参与国际粮食贸易，公平竞争，优胜劣汰。从市场的需求看，优质化、多样化、绿色食品化，是发展的大趋势。从我省的实际情况出发，要积极发展优质稻米，以籼型、长粒煮熟后带香味的品种为主，搭配适量的粳型品种，使国标一级优质米的比例达到20％，二级40％；从生态条件的优势分析，要主攻晚稻优质，用于出口和抢占国内上海等大城市市场；提高中稻品质，开拓西部市场；改善早稻品质，满足加工需求，保持南方市场份额。小麦以优质面条和馒头品种为主，开发面包和饼干专用品种；玉米大力推广高油、高蛋白、高淀粉和优质糯、甜等专用品种，发展到30％；大豆发展高蛋白和高脂肪品种；红薯发展高淀粉加工型品种为主，搭配食饲兼用的专用品种；马铃薯发展高淀粉、低还原糖，适应加工的

《主攻优质占市场 调整结构增效益-----发展粮食生产之浅见(第3页)》