我国补充医疗保险问题初探

革刚刚启动，补充医疗保险在全国。范围内也只是在少数地方进行探索或试行，实践经验还不多，要对补充医疗保险作出很到位的规范有难度。但考虑到全面启动新的基本医疗保险制度后，用人单位和职工为减少个人的医疗风险，对补充医疗保险的呼声势必会越来越高，要求会越来越强。可以预计，补充医疗保险将会在较短的时间内迅速扩展。补充医疗保险的推进是继基本医疗保险启动之后的必然需求，它建立的早晚和成熟的程度直接影响到整个医疗保险制度的改革进程。因此，中央政府可以考虑加强对补充医疗保险的政策研究和理论研究，结合对少数地区的实践经验的总结，尽快对补充医疗保险作出法律规范。否则，若各地作法不一，形成既得利益后统一的难度将会增大，而且还会影响补充医疗保险本身的发展。

　　2．补充医疗保险需要国家的政策支持

　　国家对补充医疗保险的政策支持主要体现在财政和税收政策方面。补充医疗保险在缓解广大职工心理压力、减轻职工医疗费用负担、维护社会安定等方面具有积极作用，政府应当鼓励用人单位和职工参加补充医疗保险，允许用人单位在规定的数额内，为职工办理补充医疗保险。用人单位的补充医疗保险费可以在成本中列支，个人缴费可以免征个人所得税。对一些特定的行业可以允许用人单位以低档所得税率从利润中列支一定数额作为补充医疗保险费用。

　　3．国家对补充医疗保险实行宏观调控

　　补充医疗保险属于政策性补充保险范畴，在一定程度上要考虑团体公平与参保单位的承受能力，所以，它必须接受政府宏观政策的指导和制约，国家对补充医疗保险应进行宏观调控。比如补充医疗保险的水平要受到限制，允许用人单位缴纳的一定数额的补充医疗保险费在成本内列支，而不能无限制地搞补充医疗保险，以免过多地影响国家财政收入。参保单位在具体办理时要经过一定的审批程序，符合一定的条件，比如参加补充医疗保险的用人单位应有赢利等。

《我国补充医疗保险问题初探(第2页)》