重大突发公共事件中社会舆论的互动传播:从广州“非典型性肺炎事件”谈起

　【论文摘要】 本文通过广州非典型性肺炎事件前后政府、媒体和公众的姿态与言行，分析了政府与大众媒体权威声音的缺失于谣言盛行、民心混乱以及导致社会经济秩序紊乱的逻辑关系，并就重大突发公共事件建立社会舆论互动传播机制进行了较为深入系统地探讨，认为传媒既要维护政府权威，又要在乎民众需求，在法律和实施允许的范围内，在行业道德规范的框架内，积极主动地搭建政府与公众双向互动的沟通平台，只有这样，才能有利于在重大突发公共事件中政府预警机制与媒体信息发布机制的有效互动，对公众特殊环境中的信息需求做出最富有成效的响应，建立社会舆论的互动传播机制，真正实现维护社会稳定。
【关 键 词】 互动 重大突发公共事件 社会舆论互动传播
一、广州非典型性肺炎事件中社会舆论传播的情态分析
前不久，广州非典型性肺炎事件给广州市民乃至全国人民带来的心理恐慌至今尚有余悸，其间，虽然媒体多次辟谣，但受各种不明来源消息传播的影响，公众表现出广泛的恐慌，药物、食醋、食盐和大米等抢购风潮迭起，在有关部门的努力和媒体连篇累牍的报道中，社会渐趋平静。此次事件波及面之广、影响之大令人始料不及。
2003年2月8日，“广州发生致命流感”的消息以手机短信和口耳相传等形式悄悄地在人群中蔓延。版本多样，但主要内容是说春节以来，广州出现多例流感性肺炎致死病例，几家医院有数位患者死亡，“死亡”、“无法救治”等字眼在到处散布着恐惧。为了了解真相，广州市民先后表现出了不同的反应，找熟人打听成为市民的第一选择。据统计，广东移动几日来的短信流量分别为：8日4000万条，9日4100万条，10日4500万条，在短短的时间内，广州的城市生态发生了微妙的变化；其次，上网查找原因成了有条件的市民第二选择，禽流感，炭疽……等可怕的字眼比比皆是，同时，广州各大医院继续传出消息：某医院呼吸内科全科多名医生被病人传染；某医院呼吸内科主任因受患者感染，被隔离治疗……使医生都倒下的病毒是什么？如何防治？恐慌开始渗透到社会生活的每一个角落。市民的最后选择只能是期待广播电视和报纸等严肃的传媒能够公布权威的声明，但是没有。

2月10日上午，虽然有媒体“模糊”地报道了近期广州患“感冒”和“肺炎”的病人增多……等消息，但是，不胫而走的小道消息控制了人们的思想，一度掀起了抢购药物和醋的高潮，于是，相关商家不愿错失良机，想借机狠赚一把，板蓝根的价格由平时的一包6.5元涨至20元，可以预防流感的白醋被商人炒到了每瓶100元的天价。药物和白醋的热销“狂潮”连同“流感传言”传出广州，越过省界。深圳、香港、贵阳的相关市场也闻风而动，烟台、苏州、杭州虽然不知何故，也开始增订药品，北京、武汉、长沙、海口也受到此次抢购狂潮的影响……同一时间，股市出现“小阳春”，几只医药股和一只醋业股一度涨停板，网络上出现了一篇题为《医药激情领跑，大盘企稳反弹》的股评。好一派空前的公众恐慌与“市场繁荣”混杂之怪象。
显然这样的局势不能持续下去，必须有权威的声音扫清传言，政府已经没有退路，更没有等待或拖延的空间。2月11日上午10时30分，广州市政府召开针对此事的新闻发布会，广州市副市长、市委副秘书长和市卫生局局长等列席现场；当天下午4时30分，广东省卫生厅召开新闻发布会，卫生厅厅长黄庆道介绍了病情形势；中国工程院院士、著名呼吸内科专家钟南山、呼吸病专家黄文杰等知名人士都相继发表专家声明……而广州市民也是在同一时间，带着忐忑不安的情绪和殷切地期待，在电视机前寻找答案……
事后，广州各大媒体聘请了包括新闻学、社会学、心理学和经济学等领域的专家学者，针对此次事件从受众心态、媒体行为、传播途径、政府决策和公众素质等不同角度进行了深刻反思，归结起来，无外乎三个方面，即政府行为、受众行为和媒介行为。此次事件，全面的呈现了社会舆论中政府、受众和媒介三者的行为及其关系，同时，我们还可以从中看到，信息的传播效果与三者的行为及其关系直接相关。也就是说，政府的科学决策，媒介的及时客观报道，将有利于信息的畅达和公众的正确选择，从而也就有利于维护社会的安定与和平；相反，政府的错误决策，媒介的沉默或虚假报道将导致信息屏蔽，小道消息乘虚而入，谣言滋生，公众最终将失去判断，于是社会便失去平衡。细想此次大面积恐慌事件，从政府角度看，缺乏权威的资讯公开；从媒介的角度看，缺

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