目击朝鲜经济政策

商亭上街头

一个星期天的下午，记者来到平壤街头散步，但见沿街摆设的几个商亭，有卖水果的，有卖冰淇淋的，还有卖糕点食品的。商亭前人群熙熙攘攘，真有不少人在掏钱购买。一问价格，上好的梨25朝元1公斤(150朝元兑1美元)，32开书大小的蛋糕50朝元一块，重约500克的打糕100朝元。　

卖冰淇淋的商亭前聚集的人最多，看起来买卖最兴隆。朝鲜人爱食凉，看到冰冷的食品甘愿解囊。一位中年妇女走到商亭前，掏出5朝元买了一个冰淇淋给了身边10来岁的男孩。男孩接过包了一层烤玉米渣外皮的冰淇淋，香甜地吃了起来。

记者问商亭里的售货姑娘一天能卖多少冰淇淋，她说每天卖的数量都不一样，像今天这样的公休日上街的人多，卖得就多，能卖掉400--500个。姑娘告诉记者，她是附近一家饭馆的。自从政府允许街头摆商事后，饭馆摆了这个商亭，她每天就在这儿卖冰淇淋。卖冰淇淋能得到奖金吗?姑娘笑了笑欲答未答。看来摆商亭卖冰淇淋，无论饭馆还是售货姑娘，都不会无所收益。

平壤市原来有一些固定的商亭，但大量商亭摆上街头是今年以来才有的事情。不论大街还是住宅小区，到处都有新设的商亭。商亭里的食品等货物是统一制作的，价格也几乎是固定的。这是因为这些货物来自国营商店渠道，其价格受国家商业政策的控制。水果和蔬菜则实行因质定价，优质优价，较之于农民市场(相当于中国的农贸市场)的蔬果更便宜实惠。

平壤的商店也开始热闹起来了。过去，市区的几十家外汇商店更热闹些，因为那里销售进口的服装、工业品、食品和朝鲜产的热销产品。现在，流通10多年的外币兑换券刚刚被取消，到外汇商店买东西得直接花美元、日元等外汇。对普通群众来说，到外汇商店消费多少会遇到外汇这道门槛。而普通商店里如今也能见到部分在外汇商店销售的商品，为普通群众提供了购买商品的好去处。

无论是平壤的大型综合商店，还是中小型商店，选购各种商品的顾客进进出出，络绎不绝。商品品种也蛮丰富：大到电视机、收录机，小到皮带、鞋袜都有销售。一名30多岁的男子花1500朝元买了一个中国产的大书包，拿在手里翻看着，脸上显露出满意的神情。

商业是一个国家的窗口，它能反映一个国家经济的冷暖和经济政策的走向。从平壤热热闹闹的商亭和商店可以看出，朝鲜的经济形势在好转，朝鲜的经济行为正在悄悄地发生变化。

粮价打头阵

朝鲜的经济政策调整首先从提高粮食购销价格入手。粮食在朝鲜国民经济和人民生活中地位十分重要。为了保障人民生活，朝鲜政府长期实行对粮食的统购统销政策和配给制度。国家以相对较高的价格从农民手里收购粮食，再以低廉的价格销售给城镇居民。这样做不仅给国家增加了沉重的财政负担，也不利于农民发挥粮食生产的积极性。最近，朝鲜大幅度地提高了粮食的购销价格。每公斤大米的收购和销售价格由原来的0．82朝元和0．08朝元分别提高到40朝元和44朝元，提高幅度分别为约49倍和550倍。原来价格比大米更低的玉米，每公斤收购和销售价格现分别达到20朝元和24朝元。五谷杂粮的价格也作了相应调整。

粮价的提高改变了几十年不变的粮食购销价格体系，调整了农业投入与产出的不平衡和城乡居民的利益关系，有利于提高农民的生产积极性。

粮价提高了，以粮食等为原料的食品及部分相关产品价格也跟着上去了，但上涨的幅度并不那么大。一碗200克冷面的价格由原来的20---30朝元上涨至100朝元左右，一碟100克烤牛肉片由10朝元左右上涨至150----160朝元。

物价与工资

粮食价格在朝鲜具有举足轻重的地位，它的大幅度提高必然改变原有的价格体系，带动其他工农业产品价格的调整。目前，朝鲜许多商品的价格已经放开，居民的消费品，如副食品、日用品、服装等价格作了适度调整。蔬菜、水果、加工食品和地方特产等不再由国家统一定价，价格制定权下放，并执行灵活的价格政策。国家提高了生产资料和能源的价格，用价格调节它们的供求。电力、煤炭取消了原来的国家补贴，其价格按公用和私用的分类分别提高了60倍和30倍。平壤市地铁和公共汽车的票价由原来的0．1朝元上调为2朝元。在物价全面调整后，朝币的汇率也作了大幅度的修正，由原来的2．15朝元兑1美元变为150朝元兑1美元。

记者在平壤街头看到的新设商亭和商店旺销现象，直接得益于国家调整或放开粮价和各种物价的政策。过去，朝鲜在商店或内部渠道销售的商品主要由票证管着，现在则主要由价格管着。除鸡蛋、肥皂等少数商品外，其他商品不再实行配给。只要商店有卖的，购买者手里有钱，买卖就可以成交。

不过，一些必要的票证还继续保留着，如粮票等。粮票在朝鲜叫“粮食供应票”，由国家按人口的性别、年龄、工种等制定的统一定量标准逐月下发，居民拿着它到粮食供应所购买国家牌价的粮食。一个连年遭受自然灾害的国家，粮食还不够宽裕，用粮票维系国计民生是完全可以理解的。国家调整粮食价格后，粮食供应也有所变化。居民固然仍要拿粮票到粮食供应所买粮，但也有别的渠道买到粮食。人们下饭馆，有粮票当然好，没有粮票多交些钱也能吃到饭。粮价与物价调整的作用与效果显而易见。

朝鲜为什么要大幅度调整粮价和物价?朝鲜财政省综合计划局局长金英吉把它归结为两点：一是国际环境发生了变化，过去朝鲜依靠的社会主义国家市场不复存在，一些曾经从社会主义国家市场廉价获得的商品如今必须花外汇从国际市场高价购买。二是朝鲜国内经济生活、城乡居民的比例等发生了一系列变化，而国家确定的粮价和物价长期固定不变，导致成本和价格严重不符，价格不平衡，价格和货币流通失衡。这两种情况都使国家财政负担加重，工厂企业因不能获得利润而经营非常困难。调整粮价、物价，有利于国家搞活经济，有利于企业改善经营管理。

作为粮价和物价全面调整的配套措施，朝鲜对城镇居民的工资作了大幅度调整。朝鲜城镇居民原来的月平均工资为110朝元，现在达到2000朝元，提高了18倍。在平壤的一家狗肉馆，从服务员到经理，月工资为1500--2000朝元。工资最高的要数为国家做出杰出贡献的科技专家和在煤矿等繁重劳动岗位上的一线工人，他们的工资分别达到6000---7000朝元。

粮价、物价和工资的全面调整，减少了政府财政补贴，缓解了工农业产品的剪刀差，理顺了不合理的价格关系，调整了城乡居民的收入分配和利益，为振兴经济营造了相对合理的价格和分配杠杆。

企业重“实利”

朝鲜政府要求企业在经营管理中将“实利”原则放在首位，要善于算投入产出账，算增产节约账，最大限度地争取盈利。新的经济管理措施的实施，明显改善了企业的经营管理，使企业的经营管理方式由产量为中心转变为以效益为中心，势将促进效益型经济的形成和发展。

朝鲜改善经营管理的重要出发点是在经济领域加强激励机制，充分调动方方面面的积极性，以刺激经济不断发展，使人们的收入不断增加。为此，朝鲜在企业中采用经济效益与分配挂钩的办法，更好地推行按劳分配、多劳多得的社会主义分配原则。企业在向国家上缴利润后，按照经济效益向职工发放工资和奖金。企业经济效益增加，向国家上缴利润越多，职工的收入就随之增加。如果企业的生产和经营不能产生利润，就不能给职工发放工资和奖金。

目前，渡过经营困难的许多朝鲜企业普遍重新确立了计量工资制等具有生产责任制意义的制度，让职工在其生产和工作岗位上充分发挥各自的技能和潜力，并按照按劳分配的原则得到相应的收入。朝鲜上上下下反映，在收入分配制度中，国家不再实行“无偿给予”和平均主义，不允许干多干少、干好干坏一个样，而要突出个人的贡献和业绩，让干得多和干得好的人多得实惠。

物价和经济政策的调整还充分考虑到更好地落实社会主义福利制度，体现社会主义制度的优越性。朝鲜原有的免费医疗、免费教育、社会保险、职工劳保待遇，以及荣誉军人、孤儿和鳏寡老人的生活保障等得到了保持和加强。对于停产和不能正常开工的企业的职工，国家实行最低生活保障制度，确保他们的基本生活需求。

目的在于振兴经济

金正日今年7月在视察慈江道熙川市的工厂企业时强调，情况的变化和朝鲜的实际，迫切要求改善和完善经济管理。朝鲜劳动党提出了完善社会主义经济管理的基本方向，这就是在坚决维护社会主义原则的同时，在经济运营中争取最大的“实利”。朝鲜将彻底贯彻朝鲜式的计划经济管理原则，坚定不移地保障国家统一的、中央集权制的领导，同时充分发挥下面的积极性。金正日的话，概括了朝鲜实行经济政策调整的基本内容和走向。

朝鲜的经济政策确实在调整，但是这种调整没有改变其经济体制的基本框架。金英吉指出，朝鲜在调整物价和改善经营管理方法的同时，仍然坚持社会主义计划经济的基本原则。这些原则包括：坚持社会主义和集体主义原则；坚持生产资料的社会主义所有制原则，不因为经济政策调整而实行生产资料的私有化；加强国家的集中、统一领导，同时发挥地方、单位和个人的积极性；坚持政治道德刺激先行，以物质刺激相配合，不光搞物质刺激；坚持各尽所能按劳分配的社会主义分配原则。

记者在朝鲜各地采访时了解到，朝鲜工厂企业将继续实行以党委集体领导、厂长分工负责为主要内容的“大安工作体系”，合作农场也将继续实行以集体劳动、凭工分进行统一核算的基本管理制度。而经济核算、联产计酬、加强激励机制、实行多劳多得等，当是朝鲜改善和完善工厂企业和合作农场经营管理的新亮点。

朝鲜调整经济政策的根本目的是进一步克服经