农村教育：现状、困难与对策

After  the  goal  of  rural  universal  education  in  China  has  been  achieved  preliminarily,
it  faces  a  system,policies  and  rural  economic  environments.The  reform  of  financial  
system  change  the  structure  of  revenue  and  expenditure  between  central  and  local 
 governments;the  change  of  taxes  and  fees  system  in  rural  areas  is  being  carried  
out;and  rural  economy  and  peasants’  earnings  are  only  undergoing  slow  increase,
etc.All  these  affect  inputs  of  rural  education,and  lead  to  more  and  more  difficulties 
 to  the  development  of  rural  education.Because  rural  education  development  is  a  
fundamental  way  for  resolving  agricultural  and  rural  problems  in  China,strategic 
 measures  should  be  taken.

【关  键  词】农村教育/现状/困难/对策
　　rural  education/status  quo/difficulties/countermeasures

　　农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展的突出问题，其发展状况将在很大程度上决定现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表征。从20世纪80年代初到90年代中期，在农村改革和农村经济发展的带动下，农村教育获得了长足的进展，而90年代中期之后，随着财政体制与农村经济状况的变化，农村教育正面临着严峻的形势和严重的困难，普及九年义务教育面临经费短缺的困难，继续提高教育水准更是举步维艰，城乡教育与知识差距明显加大。这种状况如不及时改变，不仅影响教育的普及与提高，更将影响社会的公正与稳定乃至现代化事业的健康发展。因此，把农村教育作为一个战略性问题进行全局性的思考与筹划，实在是当务之急。本文只是就普及教育角度提出一些问题和建议，以期引起重视与讨论。
　　　　一、现状
　　农村教育是中国教育改革和发展的重点。中国（内地）农村人口占全国总人口的65%，人口素质低，文盲和半文盲人口2.19亿，在农村就业人口中，文盲和半文盲占35.9%，小学文化程度者占37.2%，每万人口大学生数为4名，平均文化程度为4年，这种状况是现代化进程中的沉重包袱。大力发展农村教育，把沉重的人口负担转变为人力资源的优势，不仅是教育发展的重要目标，也是影响现代化建设