关于完善我国社会保障制度的几点思考
双边甚至多边的国际经济关系，各国的法律也作出相应的调整。例如，劳动力的跨国流动必然带来劳动者在就业、养老、失业、医疗等方面的社会保障问题，需要通过调整社会保障制度加以解决。近年来，许多国家如德国、法国、意大利、瑞士等，已经采取了签定双边协议的办法，解决劳动者在其他国家从事工作遇到的社会保障问题。德国、美国和韩国也对中国提出了类似的问题，要求中国在这些国家设立的公司为其员工参加所在国的社会保险。还有的国家为了增强本国对劳动力成本较低的其他国家的经济竞争力，采取了削减本国职工工资和福利待遇的做法。我国为了更好的参与世界经济的竞争必然要按国际规则办事，但我国的调整也一定要从我国国情出发，不可能与西方发达国家一较高低，只能站在一个发展中国家的立场上与国际接轨。
第二、健全社会保障的司法机制。完善的法律制度必然要包涵着健全的司法机制，因为健全的司法机制是解决纠纷的法律武器，为法律制度的健康运行提供最终保障。当然社会保障法律制度也不例外，需要健全的司法机制。笔者建议在人民法院设立劳动和社会保障法庭，专门从事审理劳动和社会保障案件，使当事人的合法权益受到不法伤害时获得有力的司法保护。在条件成熟后，可借鉴国外普遍实行的专门法院审判方式，建立我国专门的劳动和社会保障法院，在审判中充分体现劳动和社会保障事务的特殊性。人民法院对社会保障领域里发生的违法、犯罪案件，应当依法及时审理；对拒不缴纳法定的社会保险费、拒不履行支付保险金义务，不正当使用保险基金、贪污、挪用、侵占保险基金的行为人，应当依法分别追究其刑事责任、行政责任和民事责任。现在，有些地方在人民法院已设立了社会保障法庭，对欠缴社会保险费的企业采取强制的司法措施，追缴社会保险费。充分运用司法机制在保证社会保障法律实施方面具有的强制性和震慑作用。
第三、国家应重视社会保障专业人才的培养工作。无论从社会保障法律制度的立法、司法还是其贯彻执行和广大公民的遵守都离不开社会保障专业人才的辛勤工作，因此，我国必须加强这方面人才的培养工作。可是目前，社会保障法学专业以及涉外社会保障法学专业的研究人员奇缺，学科建设落后，应引起社会各方面的广泛重视。通过多渠道加强这一领域的研究和学科建设，为完善社会保障的法律制度建设提供理论依据已是当务之急。另外，加强对现有社会保障法律制度及政策的宣传也很重要，这一点在广大农村地区显得尤其突出，许多农村的农民想参加社会保障，但由于不知道相关法律与政策或对当前的政策持怀疑态度而望而却步。因此，加强对社会保障制度的宣传也迫在眉睫。
参考书目：
1.《社会保障与法律建设》课题组：《社会保障与法制建设》载于《法学家》，1999年第4期
2.王景山：《我国社会保障立法原则的理论探讨》载于《劳动法学、经济法学》2001年第10期
3.刘翠宵：《中国农民的社会保障问题》载于《法学研究》2001年第6期
4.马敏娜：《社会保障制度的国际比较与借鉴》载于《经济纵横》1999年第9期
5.黎婧：《世界性社会保障制度改革及中国的借鉴》载于《经济纵横》1999年第6期
6.史探径：《我国社会保障的几个理论问题》载于《法学研究》1998年第4期
7.顾昕：《单位福利社会主义与中国的“制度性失业”》载于《社会经济体制比较》1998年第4期
8.徐卫东、李正平：《日本失业保险的法律体系》载于《当代法学》1998年第3期
9蒋彦君：《中国养老保险制度法律制度纵谈》载于《经济法学、劳动法学》2001年第8期
10.冉向东：《建立和完善我国失业保险法律制度》载于《现代法学》1998年第4期
11. 贾俊玲 ：《社会保障与法制建设》载于《中外法学》1999年第1期
12. 董保华：《社会保障法与劳动法的界定》载于《华东政治法学院学报》2001年第3期
13. 林立红、李傲、孔繁华：《从宪法权利到现实权利－我国城市居民最低生活保障制度调查》载于《法学评论》2001年第1期
14. 卢纯结：《确保基金的安全运行－对做好社会保险基金监督工作的思考》载于《中国劳动保障报》2001年第6期
15. 郭纲：《社会保险基金入市运作的监管》载于《中国劳动保障报》2001年第5期
16. 樊舸：《我国养老保险立法模式初探》载于《河北法学》2001年第1期
17. 殷晓彤、王大勇、刘延军、蔡欣：《谈完善我国的<事业保险条例>》载于《法学杂志》2001年第3期
18. 石美遐、杨子林、高小丽：《我国补充医疗保险问题初探》载于《中国劳动保障报》2001年第3期
19. 王东进：《建设有中国特色的社会保障制度》载于《改革内参》1999年第1期
20. 张卫：《可持续发展的农村社会保障体系建设》载于《中国农村观察》2000年第2期
作者：罗寒光，广东巨信律师事务所
地址：江门市潮江路83号3楼 电话：（0750）3292000、3292009
作者：黎大有，武汉大学法学院2003级经济法硕士研究生
本文链接地址：http://www.oyaya.net/fanwen/view/142147.html
第二、健全社会保障的司法机制。完善的法律制度必然要包涵着健全的司法机制，因为健全的司法机制是解决纠纷的法律武器，为法律制度的健康运行提供最终保障。当然社会保障法律制度也不例外，需要健全的司法机制。笔者建议在人民法院设立劳动和社会保障法庭，专门从事审理劳动和社会保障案件，使当事人的合法权益受到不法伤害时获得有力的司法保护。在条件成熟后，可借鉴国外普遍实行的专门法院审判方式，建立我国专门的劳动和社会保障法院，在审判中充分体现劳动和社会保障事务的特殊性。人民法院对社会保障领域里发生的违法、犯罪案件，应当依法及时审理；对拒不缴纳法定的社会保险费、拒不履行支付保险金义务，不正当使用保险基金、贪污、挪用、侵占保险基金的行为人，应当依法分别追究其刑事责任、行政责任和民事责任。现在，有些地方在人民法院已设立了社会保障法庭，对欠缴社会保险费的企业采取强制的司法措施，追缴社会保险费。充分运用司法机制在保证社会保障法律实施方面具有的强制性和震慑作用。
第三、国家应重视社会保障专业人才的培养工作。无论从社会保障法律制度的立法、司法还是其贯彻执行和广大公民的遵守都离不开社会保障专业人才的辛勤工作，因此，我国必须加强这方面人才的培养工作。可是目前，社会保障法学专业以及涉外社会保障法学专业的研究人员奇缺，学科建设落后，应引起社会各方面的广泛重视。通过多渠道加强这一领域的研究和学科建设，为完善社会保障的法律制度建设提供理论依据已是当务之急。另外，加强对现有社会保障法律制度及政策的宣传也很重要，这一点在广大农村地区显得尤其突出，许多农村的农民想参加社会保障，但由于不知道相关法律与政策或对当前的政策持怀疑态度而望而却步。因此，加强对社会保障制度的宣传也迫在眉睫。
参考书目：
1.《社会保障与法律建设》课题组：《社会保障与法制建设》载于《法学家》，1999年第4期
2.王景山：《我国社会保障立法原则的理论探讨》载于《劳动法学、经济法学》2001年第10期
3.刘翠宵：《中国农民的社会保障问题》载于《法学研究》2001年第6期
4.马敏娜：《社会保障制度的国际比较与借鉴》载于《经济纵横》1999年第9期
5.黎婧：《世界性社会保障制度改革及中国的借鉴》载于《经济纵横》1999年第6期
6.史探径：《我国社会保障的几个理论问题》载于《法学研究》1998年第4期
7.顾昕：《单位福利社会主义与中国的“制度性失业”》载于《社会经济体制比较》1998年第4期
8.徐卫东、李正平：《日本失业保险的法律体系》载于《当代法学》1998年第3期
9蒋彦君：《中国养老保险制度法律制度纵谈》载于《经济法学、劳动法学》2001年第8期
10.冉向东：《建立和完善我国失业保险法律制度》载于《现代法学》1998年第4期
11. 贾俊玲 ：《社会保障与法制建设》载于《中外法学》1999年第1期
12. 董保华：《社会保障法与劳动法的界定》载于《华东政治法学院学报》2001年第3期
13. 林立红、李傲、孔繁华：《从宪法权利到现实权利－我国城市居民最低生活保障制度调查》载于《法学评论》2001年第1期
14. 卢纯结：《确保基金的安全运行－对做好社会保险基金监督工作的思考》载于《中国劳动保障报》2001年第6期
15. 郭纲：《社会保险基金入市运作的监管》载于《中国劳动保障报》2001年第5期
16. 樊舸：《我国养老保险立法模式初探》载于《河北法学》2001年第1期
17. 殷晓彤、王大勇、刘延军、蔡欣：《谈完善我国的<事业保险条例>》载于《法学杂志》2001年第3期
18. 石美遐、杨子林、高小丽：《我国补充医疗保险问题初探》载于《中国劳动保障报》2001年第3期
19. 王东进：《建设有中国特色的社会保障制度》载于《改革内参》1999年第1期
20. 张卫：《可持续发展的农村社会保障体系建设》载于《中国农村观察》2000年第2期
作者：罗寒光，广东巨信律师事务所
地址：江门市潮江路83号3楼 电话：（0750）3292000、3292009
作者：黎大有，武汉大学法学院2003级经济法硕士研究生
《关于完善我国社会保障制度的几点思考(第3页)》
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