论组建广播电视集团的几个问题

高效率，使自己真正成为有活力、有凝聚力的集团核心层。

   
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（二）抓好广播电视传输网络公司的组建，通过资产评估、投资参股，逐渐形成省（区、市）广播电视集团的网络基础组建省（区、市）广播电视传输网络有限责任公司，既要有统一的经营管理权，又要充分照顾地（市）、县的利益，充分调动基层的积极性。按照国务院办公厅文件中“以现有广播电视网络资产为基础，以盛自治区、直辖市为单位组建公司，地（市）、县相应建立分公司或子公司，统一经营管理广播电视传输业务”的规定，各地应抓紧对无线、有线网络资产进行评估，抓紧组建省（区、市）、地（市）、县（市）网络公司，地（市）、县（市）网络公司是直属于省（区、市）网络公司的分公司或子公司。分公司不具有法人资格，其民事责任由省（区、市）网络公司承担；子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任，省（区、市）网络公司以其出资额为限对子公司承担有限责任。
（三）抓好广播电视集团的制度建设，研究并明确组建集团的目标、条件、程序、内部治理结构和管理制度以及外部财税、融资政策，修改已过时的法规政策，加快制定《广播电视法》。组建广播电视集团是我国广播电视“条块结合、以块为主”管理体制基础上实现规模经营的较好的形式，但从本质上仍属于行政性的集团，维护着广播电视国家专营的体制。但随着市场经济的发展，尤其是我国加入世贸组织后，民间资本、外商资本会不断向广播电视领域渗透。因此，组建广播电视集团，应当与我国广播电视的体制改革、战略改组、结构调整以及广播电视立法结合起来，应当加快《广播电视法》的制定，明确广播电视的政府管理职能与经营管理职能并逐步分离，应当按照党的十五届四中全会提出的有所为、有所不为的要求，明确广播电视的哪些领域、哪些环节必须由国有资本控制，哪些领域、哪些环节可以向民间资本和外资开放。组建广播电视集团的条件应包括：（1）集团的核心单位有较强的经济实力、有较强的领导班子和较高素质的队伍；（2）核心单位拥有较高知名度的龙头节目；（3）集团拥有较为完善的统一的管理制度；（4）集团有两个以上具有独立法人地位的广播电视企事业单位。
《新闻战线 》 第27期


   
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