产业化经营：农业理念的全面创新

　　农业产业化经营的实现形式是龙头带动农户，形成龙型经济格局。每一条龙就是一个产业链或产业体系。它是由具体的农产品引发和拓展形成的。龙头可以是加工企业，也可以是流通组织、批发市场、科研机构、农民合作组织等，即谁有能力当龙头谁就做龙头，关键是能够真正起到龙头的辐射和带动作用。目前我国的农业产业化经营还处于起步阶段，在其具体的实现形式上要继续鼓励各地大胆探索，切忌扬此抑彼。各地已经探索出公司＋农户、“订单农业”等诸多好形式，但还有潜力，还会有众多的“鲜活”形式不断涌现出来。

　　农业产业化经营呼唤政府职能的转变。农业产业化经营对政府指导和管理农业提出了新的挑战和要求，要求各级政府指导和管理农业的理念和工作方式发生相应的变化。一是农业产业化经营的主体是农民、是企业和各种中介，各级政府不应也没有必要“越位”，想拔苗助长的结果往往是欲速则不达。二是农业产业化经营来自于基层和农民的实践，一定要尊重基层和农民的意愿和首创精神，政府的指导和管理要适应农业产业化经营发展的需要，在管理体制和工作方式上要“哪里不通通哪里”，切实把农业产业化经营的思想融入日常工作之中。三是各级政府农业管理机构的设置和职能定位要加大改革力度，真正起到为农业产业化经营保驾护航的作用。

此外，从目前情况看，为加快农业产业化经营的推进步伐，全面提升我国农业的整体素质和综合实力，增强在国内和国际两个市场的生存能力与竞争力，政府有必要在财政、税收和信贷等方面对农业产业化经营给予扶持，帮助各地开发和培育优势主导产业，建设高标准的优质农产品生产基地、流通网络和加工企业，使中华大地的农业“群龙起舞”，充满生机与活力。

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