在全局党风廉政建设工作会议上的讲话
在全局党风廉政建设工作会议上的讲话
包头市财政局党组书记、局长 苗玉梁
2009年5月
同志们：
今天，我们在这里召开全局党风廉政建设和反腐败工作会议，这对于进一步做好我局党风廉政建设工作，努力实现科学理财和依法理财，具有十分重要的意义。刚才，纪检组长张延民同志简要总结了我局一年来党风廉政建设和反腐败工作，并对2009年的党风廉政建设和反腐败工作做了安排布置，我完全同意。下面，我结合党廉政建设工作、干部调整后的廉政谈话工作和今年的财政工作这三方面强调几点意见：
第一方面：切实加强我局的党风廉政建设和反腐败工作
（一）党风廉政建设和反腐败工作是开创财政事业新局面的政治保证。财政是党和政府履行职能的重要物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。随着社会主义市场经济和公共财政的发展，财政职能不断强化，面临的各种经济社会关系也日益错综复杂。各级党委、人大、政府对财政工作的要求越来越高，依法实施监督的力度不断加大，社会各界了解、监督财政资金来龙去脉的要求越来越强烈。有的同志形象地说，现在是千万双手伸向财政，千万双眼睛盯着财政，千万张嘴议论财政。可以说，财政部门成了社会关注的热点、焦点。因此，财政系统党风廉政建设和反腐倡廉工作既是推进财政事业科学发展的必然要求，又是从机制上、源头上防治腐败的重大举措，直接关系到财政事业的发展。只有坚持不懈地加强财政系统反腐倡廉建设，财政服务经济社会发展的职能作用才能充分发挥，财政事业自身的科学发展才能实现。我们要站在推进财政事业和我市经济发展的高度，用反腐倡廉工作的新成效为开创财政事业新局面提供坚强的政治保证。
（二）党风廉政建设和反腐败工作是推进财政系统干部队伍建设的重要手段。干干净净做事，不出事，是干部健康成长的底线和关键。如果在廉政问题上出了事，对个人而言，再大的本事，再大的贡献，也都化为乌有。发挥财政职能作用，实现各项财政工作目标，关键在于加强财政干部队伍建设。加强财政反腐倡廉建设，有利于财政系统广大党员、干部树立正确的理想信念，增强党性修养；有利于树立正确用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍；有利于财政系统广大党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系。我们必须深刻认识加强财政系统反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把反腐倡廉建设贯穿于干部队伍建设和党的建设的各个方面，始终绷紧廉政这根弦，坚持防微杜渐、警钟长鸣，常抓常讲常提醒，确保我们这个“常在河边走”的群体的每一位成员不“出事”、不“湿水”。
（三）惩防并举，预防为主，积极推进财政系统反腐倡廉建设。当前和今后一个时期，我们要按照胡锦涛总书记提出的“改革创新、惩防并举、统筹兼顾、重在建设”的基本要求和市委、市政府的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设纳入财政发展和改革的大局中，为财政改革和发展提供坚强保证。一是要认真落实党风廉政建设责任制，坚持谁主管、谁负责，一岗双责的原则，抓好责任分解、责任考核、责任追究，促使各级领导干部对所辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。二是要加强党性党风党纪教育和岗位廉政教育，将其列入干部教育培训计划，引导大家坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，树立财政部门秉公理财、廉洁服务的良好形象；三是要按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，推进部门预算、国库管理制度、“收支两条线”、政府采购、收入制度等财政改革和专项治理工作，加强对财政资金、行政事业单位国有资产的监管，落实好财政部门承担的反腐倡廉各项任务。
第二方面：财政干部集体廉政谈话
前段时间，我局严格按照相关规定进行了干部的轮岗交流，一部分同志走上了新的工作岗位。这是组织对大家的信任，更是对大家的激励和促动。毛泽东同志曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”当前，国际国内的经济形势和艰巨繁重的发展任务，给我市财政工作也带来了前所未有的困难和挑战。2009年，我局工作总体思路已明确，实现既定目标，需要一支高素质的财政干部队伍。在座的各位，大家肩负的职责重大而艰巨，要想干出一番业绩，大家务必要继续努力，在政治观念、理论修养、组织领导、作风建设、廉洁自律等方面进一步加强锻炼，努力提高综合素质和领导能力。下面，我谈几点希望和要求。
（一）要勤于学习，做适应科学发展的财政干部。当今时代，科技进步日新月异，国际国内形势不断变化，改革发展与稳定面临的新情况新问题层出不穷。特别是应对国际金融危机的影响，实现“保增长、促发展”的目标，对我们的理论水平、政策水平、知识水平、工作水平都提出了新的更高的要求。学习新知识，掌握新本领，对于财政干部而言，从来没有像今天这样异常紧迫。不勤于学习的干部，难免思想僵化、观念陈旧，停滞不前，难以适应形势发展的需要。有的同志认为不学习照样能够干工作，满足于一知半解、浅尝辄止，借口工作忙不去学习，把学习当作装点门面的工具，这些都是不称职的表现。学习是一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，只有时时刻刻地加强学习，才能不断获取新知识、新信息，才能保证思想常新、观念常新、思路常新，进而推动工作不断进步，跟上时代发展的潮流。
作为一名财政干部，务必要树立终身学习的观念，养成持之以恒的习惯，使学习成为工作和生活不可缺少的部分。既要从书本中学习，又要从工作实践中学习。既要注重财政业务知识的学习，更要注重科学发展观等政策理论的学习，加快知识更新，优化知识结构，做好知识储备。要全面系统地学习研究各项财政政策和市场经济理论，准确把握当前积极财政政策的战略趋向，理解和掌握保增长、促发展的相关政策及规定。要加强党纪条规的学习，增强遵纪守法、廉洁从政的意识，筑守思想道德防线。
我们的财政干部大多受过良好教育，学历都不低。但衡量干部水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，对于我们，就是能否有效解决财政发展、财政改革中的实际问题。因此，大家还要善于从实践中学习，学以致用，学用结合，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和做好财政工作的能力。
（二）要优化作风，做创新实干的财政干部。党的干部要善于修身，锤炼品质，做到党性坚强、作风优良，才能凝聚发展力量，我们的事业才能立于不败之地。当前，我们正处于经济发展的艰难期，经济运行中的困难和矛盾增加，经济下行压力增大。我市同全国一样面临着新的考验。自去年爆发全球金融危机以来，市委、市政府高度重视，未雨绸缪，及时召开形式多样的分析、调研、动员会议，从我市经济发展的客观形势出发，认真分析，科学调度，及早部署，有效遏止了经济的下滑态势，坚定了全市上下“保增长、促发展”的信心和决心，一季度财政收入圆满实现了开门红。一季度全市财政总收入（原口径）完成556,513万元，同比增加86,336万元，增长18.4%。全市地方财政总收入完成506,720万元，同比增加86,992万元，增长20.7%。总体上看，一季度全市财政收支运行态势向好，但受宏观经济形势和政策性减收因素影响，要圆满完成全年财政收支目标任务还很艰巨。应对困难与挑战，解决存在的问题，推进我市财政工作平稳较快发展，财政系统干部职工更要谦虚谨慎、戒骄戒躁，提振信心，攻坚克难。
一要树立正确的政绩观，真抓实干。我们必须按照科学发展观的要求，把财政事业发展的基点定位在好字优先、好为基础、又好又快上。要以强烈的责任感和使命感，埋头苦干，真抓实干，倾心竭力抓好自己担负的工作，脚踏实地为财政事业发展多做事、做好事、做实事。当前要准确把握我市保增长促发展的政策措施，一切从实际出发，察实情，讲实话，鼓实劲，出实招，办实事，求实效，我们所做的每一件工作都要经得起检验。
二要树立强烈的责任意识，履职尽责。大家一定要搞清楚我们的责任是什么，并牢记自己承担的责任。莫书记在全市保增长促发展大会上指出，我们包头的干部工作认真规范，作风严谨平和，这是优点。但是在解决困难和问题面前就显得少了闯劲、冲劲、拼劲，在竞争面前缺乏勇气和锐气。干事创业难免有失误，但是不干事是最大的失职。局领导坚决支持同志们锐意进取、大胆创新，支持同志们知难而进、干事创业的热情，也会正确区分工作中的失误和违纪违法的界限。希望各位要敢于正视困难，敢于触及矛盾，勇于否定和超越自我，奋力争先，大胆试，大胆闯，不断解决在财政改革和发展中遇到的实际问题，创造出财政工作新业绩。
三要树立牢固的服务意识，优化发展环境。要紧紧围绕全市“保增长、促发展、保稳定、惠民生”的中心工作，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做符合老百姓心愿的事情。局党组希望，大家要一如既往地保持和发扬工作热情，把全部精力用在推动财政工作又好又快发展上，用在保障和改进民生上，用在促进社会和谐稳定上。要注重为群众排忧解难，认真解决损害群众切身利益的突出问题。特别要把群众的安危冷暖放在心上，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作。财政干部做好服务，还要着眼于企业的发展。企业是社会财富的实际创造者，现在许多企业在生产经营上遇到了问题和困难，我们必须要与企业同舟共济，要多深入企业，发现研究解决企业遇到的困难，及时把各项促进增长、扶持企业的政策措施落实到位，为企业生存和发展提供最大的支持。要尽量简化、优化工作程序，做到急事急办、特事特办、精简实效，要坚决整肃和治理吃拿卡要行为，千方百计为企业营造最优的发展环境。
（三）要自重自省自律，做廉洁从政的财政干部。廉洁从政，是对干部的基本要求，也是财政系统干部职工应有的品质。面对市场经济中的各种诱惑和各种腐朽落后思想的影响，能不能做到自重自省自律、廉洁从政，对财政干部是一个非常现实的考验。对于大家的正当利益，组织上会给予考虑、照顾、维护。但是，作为财政干部要深知我们手中的权力是党和人民赋予的，只有为人民群众谋利益的权力，没有为自己谋私利的权力。我们要培养自控能力，时刻自重自省自律，慎独慎微，有效抵御各种腐朽思想和不良习气的侵蚀，不以善小而不为，不以恶小而为之。要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，反对奢侈浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之 《在全局党风廉政建设工作会议上的讲话》
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包头市财政局党组书记、局长 苗玉梁
2009年5月
同志们：
今天，我们在这里召开全局党风廉政建设和反腐败工作会议，这对于进一步做好我局党风廉政建设工作，努力实现科学理财和依法理财，具有十分重要的意义。刚才，纪检组长张延民同志简要总结了我局一年来党风廉政建设和反腐败工作，并对2009年的党风廉政建设和反腐败工作做了安排布置，我完全同意。下面，我结合党廉政建设工作、干部调整后的廉政谈话工作和今年的财政工作这三方面强调几点意见：
第一方面：切实加强我局的党风廉政建设和反腐败工作
（一）党风廉政建设和反腐败工作是开创财政事业新局面的政治保证。财政是党和政府履行职能的重要物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。随着社会主义市场经济和公共财政的发展，财政职能不断强化，面临的各种经济社会关系也日益错综复杂。各级党委、人大、政府对财政工作的要求越来越高，依法实施监督的力度不断加大，社会各界了解、监督财政资金来龙去脉的要求越来越强烈。有的同志形象地说，现在是千万双手伸向财政，千万双眼睛盯着财政，千万张嘴议论财政。可以说，财政部门成了社会关注的热点、焦点。因此，财政系统党风廉政建设和反腐倡廉工作既是推进财政事业科学发展的必然要求，又是从机制上、源头上防治腐败的重大举措，直接关系到财政事业的发展。只有坚持不懈地加强财政系统反腐倡廉建设，财政服务经济社会发展的职能作用才能充分发挥，财政事业自身的科学发展才能实现。我们要站在推进财政事业和我市经济发展的高度，用反腐倡廉工作的新成效为开创财政事业新局面提供坚强的政治保证。
（二）党风廉政建设和反腐败工作是推进财政系统干部队伍建设的重要手段。干干净净做事，不出事，是干部健康成长的底线和关键。如果在廉政问题上出了事，对个人而言，再大的本事，再大的贡献，也都化为乌有。发挥财政职能作用，实现各项财政工作目标，关键在于加强财政干部队伍建设。加强财政反腐倡廉建设，有利于财政系统广大党员、干部树立正确的理想信念，增强党性修养；有利于树立正确用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍；有利于财政系统广大党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系。我们必须深刻认识加强财政系统反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把反腐倡廉建设贯穿于干部队伍建设和党的建设的各个方面，始终绷紧廉政这根弦，坚持防微杜渐、警钟长鸣，常抓常讲常提醒，确保我们这个“常在河边走”的群体的每一位成员不“出事”、不“湿水”。
（三）惩防并举，预防为主，积极推进财政系统反腐倡廉建设。当前和今后一个时期，我们要按照胡锦涛总书记提出的“改革创新、惩防并举、统筹兼顾、重在建设”的基本要求和市委、市政府的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设纳入财政发展和改革的大局中，为财政改革和发展提供坚强保证。一是要认真落实党风廉政建设责任制，坚持谁主管、谁负责，一岗双责的原则，抓好责任分解、责任考核、责任追究，促使各级领导干部对所辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。二是要加强党性党风党纪教育和岗位廉政教育，将其列入干部教育培训计划，引导大家坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，树立财政部门秉公理财、廉洁服务的良好形象；三是要按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，推进部门预算、国库管理制度、“收支两条线”、政府采购、收入制度等财政改革和专项治理工作，加强对财政资金、行政事业单位国有资产的监管，落实好财政部门承担的反腐倡廉各项任务。
第二方面：财政干部集体廉政谈话
前段时间，我局严格按照相关规定进行了干部的轮岗交流，一部分同志走上了新的工作岗位。这是组织对大家的信任，更是对大家的激励和促动。毛泽东同志曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”当前，国际国内的经济形势和艰巨繁重的发展任务，给我市财政工作也带来了前所未有的困难和挑战。2009年，我局工作总体思路已明确，实现既定目标，需要一支高素质的财政干部队伍。在座的各位，大家肩负的职责重大而艰巨，要想干出一番业绩，大家务必要继续努力，在政治观念、理论修养、组织领导、作风建设、廉洁自律等方面进一步加强锻炼，努力提高综合素质和领导能力。下面，我谈几点希望和要求。
（一）要勤于学习，做适应科学发展的财政干部。当今时代，科技进步日新月异，国际国内形势不断变化，改革发展与稳定面临的新情况新问题层出不穷。特别是应对国际金融危机的影响，实现“保增长、促发展”的目标，对我们的理论水平、政策水平、知识水平、工作水平都提出了新的更高的要求。学习新知识，掌握新本领，对于财政干部而言，从来没有像今天这样异常紧迫。不勤于学习的干部，难免思想僵化、观念陈旧，停滞不前，难以适应形势发展的需要。有的同志认为不学习照样能够干工作，满足于一知半解、浅尝辄止，借口工作忙不去学习，把学习当作装点门面的工具，这些都是不称职的表现。学习是一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，只有时时刻刻地加强学习，才能不断获取新知识、新信息，才能保证思想常新、观念常新、思路常新，进而推动工作不断进步，跟上时代发展的潮流。
作为一名财政干部，务必要树立终身学习的观念，养成持之以恒的习惯，使学习成为工作和生活不可缺少的部分。既要从书本中学习，又要从工作实践中学习。既要注重财政业务知识的学习，更要注重科学发展观等政策理论的学习，加快知识更新，优化知识结构，做好知识储备。要全面系统地学习研究各项财政政策和市场经济理论，准确把握当前积极财政政策的战略趋向，理解和掌握保增长、促发展的相关政策及规定。要加强党纪条规的学习，增强遵纪守法、廉洁从政的意识，筑守思想道德防线。
我们的财政干部大多受过良好教育，学历都不低。但衡量干部水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，对于我们，就是能否有效解决财政发展、财政改革中的实际问题。因此，大家还要善于从实践中学习，学以致用，学用结合，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和做好财政工作的能力。
（二）要优化作风，做创新实干的财政干部。党的干部要善于修身，锤炼品质，做到党性坚强、作风优良，才能凝聚发展力量，我们的事业才能立于不败之地。当前，我们正处于经济发展的艰难期，经济运行中的困难和矛盾增加，经济下行压力增大。我市同全国一样面临着新的考验。自去年爆发全球金融危机以来，市委、市政府高度重视，未雨绸缪，及时召开形式多样的分析、调研、动员会议，从我市经济发展的客观形势出发，认真分析，科学调度，及早部署，有效遏止了经济的下滑态势，坚定了全市上下“保增长、促发展”的信心和决心，一季度财政收入圆满实现了开门红。一季度全市财政总收入（原口径）完成556,513万元，同比增加86,336万元，增长18.4%。全市地方财政总收入完成506,720万元，同比增加86,992万元，增长20.7%。总体上看，一季度全市财政收支运行态势向好，但受宏观经济形势和政策性减收因素影响，要圆满完成全年财政收支目标任务还很艰巨。应对困难与挑战，解决存在的问题，推进我市财政工作平稳较快发展，财政系统干部职工更要谦虚谨慎、戒骄戒躁，提振信心，攻坚克难。
一要树立正确的政绩观，真抓实干。我们必须按照科学发展观的要求，把财政事业发展的基点定位在好字优先、好为基础、又好又快上。要以强烈的责任感和使命感，埋头苦干，真抓实干，倾心竭力抓好自己担负的工作，脚踏实地为财政事业发展多做事、做好事、做实事。当前要准确把握我市保增长促发展的政策措施，一切从实际出发，察实情，讲实话，鼓实劲，出实招，办实事，求实效，我们所做的每一件工作都要经得起检验。
二要树立强烈的责任意识，履职尽责。大家一定要搞清楚我们的责任是什么，并牢记自己承担的责任。莫书记在全市保增长促发展大会上指出，我们包头的干部工作认真规范，作风严谨平和，这是优点。但是在解决困难和问题面前就显得少了闯劲、冲劲、拼劲，在竞争面前缺乏勇气和锐气。干事创业难免有失误，但是不干事是最大的失职。局领导坚决支持同志们锐意进取、大胆创新，支持同志们知难而进、干事创业的热情，也会正确区分工作中的失误和违纪违法的界限。希望各位要敢于正视困难，敢于触及矛盾，勇于否定和超越自我，奋力争先，大胆试，大胆闯，不断解决在财政改革和发展中遇到的实际问题，创造出财政工作新业绩。
三要树立牢固的服务意识，优化发展环境。要紧紧围绕全市“保增长、促发展、保稳定、惠民生”的中心工作，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做符合老百姓心愿的事情。局党组希望，大家要一如既往地保持和发扬工作热情，把全部精力用在推动财政工作又好又快发展上，用在保障和改进民生上，用在促进社会和谐稳定上。要注重为群众排忧解难，认真解决损害群众切身利益的突出问题。特别要把群众的安危冷暖放在心上，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作。财政干部做好服务，还要着眼于企业的发展。企业是社会财富的实际创造者，现在许多企业在生产经营上遇到了问题和困难，我们必须要与企业同舟共济，要多深入企业，发现研究解决企业遇到的困难，及时把各项促进增长、扶持企业的政策措施落实到位，为企业生存和发展提供最大的支持。要尽量简化、优化工作程序，做到急事急办、特事特办、精简实效，要坚决整肃和治理吃拿卡要行为，千方百计为企业营造最优的发展环境。
（三）要自重自省自律，做廉洁从政的财政干部。廉洁从政，是对干部的基本要求，也是财政系统干部职工应有的品质。面对市场经济中的各种诱惑和各种腐朽落后思想的影响，能不能做到自重自省自律、廉洁从政，对财政干部是一个非常现实的考验。对于大家的正当利益，组织上会给予考虑、照顾、维护。但是，作为财政干部要深知我们手中的权力是党和人民赋予的，只有为人民群众谋利益的权力，没有为自己谋私利的权力。我们要培养自控能力，时刻自重自省自律，慎独慎微，有效抵御各种腐朽思想和不良习气的侵蚀，不以善小而不为，不以恶小而为之。要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，反对奢侈浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之 《在全局党风廉政建设工作会议上的讲话》
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