以学习实践科学发展观为强大动力全面推进和加强反腐倡廉建设

以学习实践科学发展观为强大动力全面推进和加强反腐倡廉建设
--在中冶集团暨中冶股份公司2009年纪检监察工作会议上的报告
国文清
（2009年5月18日）

同志们：
按照国务院国资委纪委工作部署和集团党委工作安排，我代表集团暨股份公司纪委总结去年的工作，部署当前任务。

2008年工作回顾
2008年，是中冶集团发展史上具有里程碑意义的一年，集团提前两年实现了“二五”规划确定的进入世界企业500强的战略目标；正式成立了中国冶金科工股份有限公司，为改制上市奠定了扎实基础。在抗震救灾和确保成功举办北京奥运会的任务中，在应对国际金融危机带来的冲击和挑战中，集团广大干部职工团结一心，克难奋进，较好地完成了全年的各项工作任务。各级纪委深入学习贯彻十七届中央纪委二次会议精神和胡锦涛总书记的讲话精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，各项工作取得了新的成效，为企业改革发展提供了坚实而有力的保证。（凹丫丫范文网 fanwen.oyaya.net）
一、深入落实党风廉政建设责任制
2008年，各级党委、纪委把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的重要抓手，认真开展签订党风廉政责任书、廉洁自律承诺书和述廉议廉、民主评议、谈话提醒等工作，做到了任务明确、目标明确、责任明确。集团纪委推广了中冶实久落实党风廉政建设责任制干部分工负责的成功经验。一年来，全集团各级领导干部共签订责任书1，787份，签订廉洁承诺书2，329份，领导人员述廉议廉2，305人次，开展谈话提醒687人次，评议、考核各级领导班子64个。东北建设、十七冶等单位通过建立巡视工作制度，开展了对所属二级公司党风廉政建设责任制落实情况的巡视检查。中冶南方适应新形势下反腐倡廉工作需要，进一步强化纪检监察部门的责任和职能，把工作重点放在总承包采购、项目资金管理等重要环节，实施了对重大项目、重点工程、重点环节的有效过程监督。中冶焦耐、东北建设、葫芦岛有色等3家子公司纪委，针对以前有些干部借子女升学之机敛财的问题，在高考录取之前与党员干部进行了专题集体谈话，杜绝了党员干部举办“升学宴”的现象。中冶建工在落实党员领导干部个人有关事项报告制度中，特别在报告表中增加了“需要由组织帮助解决的困难”一栏，充分体现了党组织以人为本的人性化管理，既体现了党组织的责任，又送去了党组织的温暖。
二、认真贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求
廉洁自律七项要求是中央纪委十七届二次全会对国有企业领导人员提出的新要求，也是国有企业反腐倡廉工作的重点。集团将七项要求的内容发到每一位党员领导干部和重要岗位工作人员的手中，公布在内部网站上，发布在内部报刊上，让广大干部、员工都了解党中央对国有企业领导人员廉洁自律七项要求的具体内容。
在贯彻落实七项要求的工作中，集团纪委重申了集团历年来关于领导干部不准兼职取酬的各项规定，进一步从制度上对执行七项要求作出了明确规定。中冶沈勘、中冶陕压等子公司都成立了专项工作领导小组。中冶建工等单位对“领导干部廉洁从业承诺书”进行修订，把七项要求列入其中并与广大干部重新签订了承诺书。中冶焦耐在个人自查登记的同时，组织对两级领导班子成员贯彻落实七项要求情况进行调查摸底，通过访谈公司机关、科室、后勤部门等各个层面的员工，进一步掌握干部的廉洁自律情况。
在自查自纠中，广大党员干部坚决与党中央保持思想、认识和行动上的一致，认真、实事求是地填写登记，主动把自己置于党和群众的监督之下，体现出了良好的政治素质和较高的思想觉悟。许多单位不但领导班子成员和中层管理干部按规定参加登记，而且把范围扩大到了管人、管财、管物的重要岗位。据统计，全集团除个别因出国在外没有参加的人员外，共有6370名同志参加了自查登记，占应参加人数的99.1%。其中集团和各子公司领导班子成员共326人全部参加了自查登记。
三、认真开展“三重一大”集体决策制度的监督检查
集团党委、纪委根据国资委关于对中央企业执行“三重一大”集体决策制度情况进行督查的要求，认真摸底调查和自查自纠。集团纪委召开了有各职能部门负责人参加的“三重一大”制度自查自纠工作会议，并围绕“三重一大”制度的建立、执行和监督情况，进行了认真检查。据统计，2007年以来，集团认真贯彻涉及“三重一大”决策的制度26项，各类重大决策共974项。
四、表彰先进，树立典型，推动纪检监察工作深入开展
在中冶集团2008年纪检监察工作会议上，集团纪委首次对纪检监察系统先进集体和先进个人进行了表彰，共有 19个单位和15名个人分别被授予中冶集团2006-2007年度纪检监察工作先进集体和先进个人荣誉称号。通过先进典型的示范作用，激发各级纪检监察机构和广大干部、工作人员学习先进、赶超先进的积极性，推动了全集团纪检监察工作的深入开展。
五、继续加强教育、制度和监督工作
一是开展形式多样的教育活动，打牢教育基础。各级党委、纪委坚持党课制度，据统计，全集团一年来共组织反腐倡廉主题教育231场次，有41000人次参加了教育活动。有1865名中层以上领导干部参加了由集团组织的贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》知识答题活动，促进了《规划》的学习落实。一冶、中冶京唐等单位多年来坚持开展党风廉政建设宣教月活动，在干部、员工、家属中大张旗鼓地进行反腐倡廉宣传教育。中冶成工在全体管理人员中开展了以“诚信、务实、高效”为主题的思想和作风整顿活动。中冶京诚、中冶赛迪公司等组建企业艺术团，开展丰富多彩的文化体育活动,有力促进了企业的廉洁文化建设。
在5月份发生汶川大地震后，全集团全力投入抗震抢险救灾，争相捐款捐物，共捐款4854.25万元,缴纳特殊党费722.65万元，履行了中央企业应尽的义务。中冶成工与媒体一起，对位于重灾区、历史上承建的40多个建设项目追踪调查发现，无一倒塌，无人伤亡，经受住了地震的严峻考验，兑现了集团“诚信第一、质量第一、用户第一”的庄严社会承诺。
二是加强制度建设，强化监督制约机制。根据惩防体系建设的阶段目标，2008年集团和各子公司共建立健全现代企业管理制度和与之相配套的监督保障制度184项，修订75项，废止9项。中冶赛迪、重庆院将近年来有效开展的一年一度廉洁从业回访、大宗采购向监察部门备案等工作以制度的形式固定下来长期坚持。中冶武勘向群众公开承诺落实情况，使厂务公开工作走向了制度化、规范化的轨道。中冶美利对中层管理人员实行竞聘上岗，竞聘演讲与民主测评相结合，增强了用人上的“透明度”。集团审计部在按制度对某单位进行审计时，受到个别干部的不正常干扰，集团对该领导干部进行了严肃的批评教育，下发了监察通知书，予以通报批评，使该同志的违规行为得到了及时纠正。
六、深入开展效能监察工作
根据集团关于全面推进精细化管理的要求，集团纪委及时就开展有关效能监察工作进行了全面部署，各企业积极立项，深入开展了清理银行帐户、清理下属亏损企业、清理参股和联营企业投资、降本增效和严格控制成本、加大回收拖欠款工作力度等方面的效能监察。全集团共立项186项，提出监察建议731条，做出监察决定103个；查出违规金额123万元，避免经济损失1，527万元，挽回经济损失1，081万元，节约资金3，363万元。中冶实久在钢构厂设备采购中通过考察生产工艺及产能，提出监察建议，削减了部分设备，节省资金1063万元。中冶建工纪检监察部门共参与工程、劳务分包、材料采购等各类招标240项，中标价共比投标价降低2,534万元，降低3.2%。在追讨应收款效能监察中，中冶实久把各笔追讨任务落实到人头，收回当年应收账款4，667万元。宝冶建设对9个项目的拖欠款立项，共收回资金1.8亿元，其中三年以上欠款2500万元。一冶监察室深入到12家基层单位指导效能监察工作。中冶建工纪委瞄准亏损项目提出处理意见及监察通报。有色院设立了监察部，整合纪检、法律、财务、审计等监督资源，对重点项目的招投标开展效能监察，收到了降本增效的好的效果。
七、依纪依法，加大案件查处力度
集团纪委对近5年来的案件查办工作进行了调研分析，一冶、中冶天工、十七冶、中冶建工、中冶实久、二十冶、中冶京唐、华冶资源、中冶武研等9家单位都进行了分析排查、报送了调研报告。通过对案件查处，共有4人受到党纪和政纪处分，移送司法机关后2人被判刑，加大了对犯罪分子的打击威慑力度。2008年，全集团共收到各类来信来访269件，其中举报信为123件，占总数的45%。对于这些来信，都严格按照有关规定积极答复或正在积极办理。
在认真总结去年工作的同时，我们必须清醒地看到我们工作中还存在着一些问题与不足。主要是：在教育方面，少数干部特别是领导干部不爱学习、不注重学习、不愿意学习，长期放松培育品德修养，放松世界观改造，出现信仰偏差和危机，不能自觉抵制权欲、财欲、色欲诱惑，消极腐败思想逐步膨胀；在制度建设方面，建立健全的还不够完善，有的还不够管用、不够科学，有的缺乏相应的配套和细化措施，有的制度成了“花架子”，成了“摆设”，制度不落实、不执行的问题也比较突出，制度还不能有效规范权力运行，特别是当出现“一把手”想做的事情时，很多制度就不管用了；在监督方面，管理还有很大漏洞，机制还有很多缺陷，从问题较多的企业看，无一例外地存在监督缺位、到不了位的问题，还不能实现对权力运行全过程的有效监控。综上原因，企业中决策风险、投资风险隐患增大，效益下降风险、精神疲软风险加深，发展的不均衡性、分配的不公平性、亏损的不确定性因素增多，管理中的“跑、冒、滴、漏”现象也大量存在。特别是对于一些不良倾向和小的违纪问题，把关普遍不严，有的领导既不批评，也不提醒，更不敢处理，长期听之放之，必将最终酿成大患。要想实现中冶集团的又好又快发展，实现“长富久安”的长远目标，这种现状必须引起足够重视，这些问题必须得到有效扼制，在今后工作中积极采取过硬而有力措施认真加以解决。

2009年工作安排
2009年，集团暨股份公司纪检监察工作总的指导思想是：以建设中国特色社会主义理论为根本指导，以学习实践科学发展观为强大动力，突出抓好对企业领导班子集体执行“三重一大”的监督检查；突出抓好对领导干部个人廉洁从业的监督监查；突出抓好对重点项目、难点项目、亏损项目的效能监察。重在教育提高，重在完善制度，重在规范行为，重在有效监督。紧紧围绕党委中心工作和生产经营中心，奋发而有作为地开创纪检监察工作新局面。
当前，集团和股份公司的反腐倡廉建设要重点抓好以下四方面工作:
一、以党性党风党纪教育为重点，更加注重增强领导干部政治素质和品德修养
胡锦涛总书记强调指出，“贯彻落实科学发展观，需要造就一支自觉实践科学发展观，有能力推动科学发展观的党员干部队伍”。推动中冶集团“科学发展上水平”，基础在党员，关键在领导。“群雁高飞看头雁，领导干部是关键”，如果我们的领导干部在党性党风党纪教育方面抓得不紧，宗旨意识就不会牢，纪律观念就会淡漠，法制意识就会丧失，不仅会给党的事业和人民的利益带来严重危害，而且自己也会栽大跟头。所以无论在任何情况下，抓好领导干部品质品德修养是毫不动摇的永恒主题，是坚定不移的长期任务。在这