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实践“三个代表”  全面建设小康社会


展速度还不快;机制体制还不活,县属国有企业改制攻坚任务还很艰巨;财政实力还不强政府调控经济的能力还很有限,发展社会公益事业还感到心有余而力不足;农民增长收入比较缓慢,农村稳定还存在一些新情况,基层基础还不是很牢固;解放思想还不够到位,发展环境还不够宽松,“硬环境不硬,软环境不优”的总是还比较突出;社会保障制度还不完善,制约了深化改革和加快发展;南北发展不平衡,北部发展相对滞后,全县还有相当一部分贫困人口的困难群体;党的建设有待进一步加强干部作风有待进一步转变。对此,我们必须有正视问题和困难的勇气,必须有化解矛盾和战胜困难的决心,必须有解决问题和克服困难的举措。
  二、坚持把发展作为执政兴县的第一要务,全面推进小康社会建设
  党的十六大提出了全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的奋斗目标,明确了“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的总体要求,从进贤实际出发,跨入新世纪,进入新阶段,我们必须继往开来,登高望远历史地担负起实践“三个代表”推进小康建设,振兴进贤事业,造福进贤人民的崇高使命。应当看到,经过改革开放二十多年来的发展,我县和全国各地一样,总体上实现了由温饱向小康的过渡,但我们的小康的还是低水平,不全面,发展很不平衡的小康。纵观地区发展格局,即使同中部地区,周边县市相比,我们还强烈地感知到差距和危机;面对人民群众的期望,我们还强烈地感知到责任和压力。我们过去所取得的成绩,还只是万里长征走完了第一步,我们没有丝毫理由骄傲自大,小进则满。全县各级党组织,广大党员干部群众都要保持清醒,乘势而上,把进贤建设成为“经济繁荣发展,城市面貌变样,社会文明进步,人民幸福安康”的小
  (一)以工业化为核心,推动县城经济实现赶超型,跳跃式发展
  全面建设小康社会,中心任务就是要加快经济建设。十六大报告指出:“二十一世纪头十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”进贤作为中部欠发达地区,要跟上时代发展潮流,要跟上全国发展步伐,要跟上“江西中部崛起”和“南昌率先崛起”的发展节拍,要跟上推进小康建设的发展要求,更应该抓住历史机遇,加快发展自我,争取县城经济在一定的时间内,有一个大的跃升,实现赶超型,跳跃式的发展。为此,我们必须有新的战略定位,总体思路,奋斗目标和工作举措。
  今后五年,县城经济发展的战略定位是:立足资源优势,发展特色经济,扩大内外开放,建设工业强县。“一个目标”,即富民强县目标;“两个突破”,在生态滨湖园林式城市建设上求突破;“三化战略”,即工业化,城镇化,农业产业化;“四个重点”,即招商引资,民营经济,两区开发(城市新区开发和工业园林开发)和乡村公路建设;“五大产业”,即文化用品,医疗器械,焰花鞭炮,螃蟹养殖,食用菌菇。
  今后五年,县城经济发展的奋斗目标是:国内生产总值在世界2002年的基础上翻一番,年均递增**%,地方财政收入向*个亿的目标冲击,主要经济指标确保两位数增长。提出这样的奋斗目标,即是地区竞争发展的迫切要求,也是可行的。之所以讲是地区竞争发展的要求,是因为当前发展大潮汹涌澎湃,地区竞争十分激烈,对我们在发展格局中能否有一席之地造成了一种“挤压”的态势,在我县经济总量小,基数低的情况下,不进则退,小进也是退;之所以这样讲是人民群众的愿望,是因为只有加快发展,才能迅速改变进贤的面貌,迅速改善人民群众的生活,实现广大人民群众伯根本利益,才能真正得人心,顺民意;之所以讲是积极的,是因为只有达到这样一种速度,进贤的经济实力才能实现大跃升,综合竞争能力才能有一个大提高,推进小康建设才能迈进一大步;之所以讲是可行的,是因为无论是从其它地区的发展实践来看,还是从我县的有利条件来看,经过努力是完全可以实现的。比如浙江,上海等省市近年来主要经济指标都以**%以上的速度递增。我县具有良好的区位优势特别是去年下半年以来,全县上下议发展,谋发展,抓发展的氛围日益浓厚,跳跃式发展的势头初步显现,广大干部群众的积极性,主动性和创造性空前高涨。所有这些,都是我们加快发展的有利条件和坚实基础。只要我们万从一心,扎实工作,自我加压,负重拼搏,我的目的一定会达到。要落实上述战略定位,基本思路和奋斗目标,必须突出重点,聚精会神抓好以下几项工作:
  1、突出工作兴县,争创两大优势,在做强支柱产业上寻求新的突破。
  县城经济发展相对滞后,根本原因在于工业化进程滞后。我们谋求工业经济赶超型跳跃式发展。从我县的实际出发,加快工业化进程,建设工业强县,关键是要从培植,发展支柱产业入手,争创两大优势。一方面,要做大做强传统产业优势。采取切实措施,着力扶优扶强,促进文化用品,医疗器械,焰花鞭炮,螃蟹养殖,食用菌菇。“五个一”的支柱产业尽快实现“五个转变”:在规模上由小型化,分散化向集团化,集约化转变;在经营上收一元化向多元化转变;在职市场上由单纯依靠国内市场向开拓国内外两个市场转变;在品牌上由争创知名产品向争创知名企业转变;在机制上由家族式管理向建立现代企业制度转变。通过“五个转变”,进一步扩大企业规模,扩大市场份额,提升产业层次,增强产业后劲,打造一批规模大,效益高,竞争力强的工业“航母”,使其对县城经济的支撑作用更加突出。另一方面,要加快培植新兴的产业后发优势。认真总结借鉴文化用品,医疗器械产业的经验,适应产业形成规律的要求,延长产业链条,聚集骨干企业,大力促进李渡酒业,针织纺纱,钢架结构,压力容器,建筑材料,环保器材等产业成长壮大。与此同时,要大力发展商贸物流业和房地产业,加快培育旅游业和以信息技术为龙头的高新技术产业。
  2、立足增强后劲,做好两扁文章,在培植经济增长极上寻求新突破。
  我们要在五年内实现国内生产总值翻一翻,主要经济指标年均增长**%以上的奋斗目标,靠什么?一靠招商引资,二靠民营经济。今后,我们抓经济增长点,就是要围绕做好招商引资和民营经济两扁文章来谋划,来展开,来落实。我们的目标是,争取五年内招商引资实现的GDP达到现时进贤工业经济GDP总量民营经济比重占县城经济总量百分之八十。实现招商引资大突破,关键是围绕招商项目这个核心,全面落实“四抓”举措:抓包装运作,不断充实招商引资项目库;抓跟踪落实,不断提高项目签约率和履约率;抓组织实施,不断形成新的经济增长点;抓目标考核,采取招商引资任务与干部的经济利益,职务升降挂钩等办法,不断提高考核力度和刚性。实现民营经济大发展,关键是围绕营造公平竞争的市场环境这个核心,全面彻“六放”方针:即认识上“放胆”,政策上“放宽”,范围上“放开”,规模上“放手”,机制上“放活”,政治上“放心”。今后,在优惠政策,扶持措施,提供服务等方面,民营经济要与国有集体经济,招商引资项目同等对待,一视同仁。
  3、围绕农民增收,加快两化进程,在发展农村经济上寻求新突破。
  在传统的农业县区推进工业化,建高工业强县,一个非常重要的方面,就是认真解决农业,农村和农民问题,努力完成增加农民收入,转移农村人口两大基本任务。这即是工业化题中应有之义,也是发展农村经济的基本思路,更是开创农业农村工作新局面的突破口。为此,我们在实际工作中,必须加快农业产业化,农村非农化进程。一是着眼于增加农民收入,大力推进农业产业化。按照产业化带动特色的思路,充分发挥得天独厚的山水资源优势和生态优势,做大做强生态特色农业,是进贤农业经济发展的基本定位,是农业结构调整的基本方向,是农民增收的基本途径。要认真实施市委关于农村经济商品经纪人,发展民间流通组织,建设农产品生产和深加工基地,争创生态绿色品牌等方面入手,尽快把河蟹产业,食用菌菇产业发展壮大成县城经济的支柱产业。要站在实践“三个代表”,造福人民群众的高度,抢抓国家对乡村公路建设进行专项扶持的大好机遇,争取在三年内,努力实现乡村公路全面硬化的工作目标。同时,进一步加强农业水利等基础设施建设,增强农村非农化。要加快小城镇建设,加快农村二三产业发展,促进农村人口向城镇和非农领域转移。要打破城乡二元结构,积极推进城乡户籍制度改革。要认真实施《土地承包法》,按照“依法,自愿,有偿”的原则,促使土地,水面经营向经营能手转移。
  4、提升竞争能力,实现两个创新,在深化改革和优化环境上寻求新突破。
  区域经济的竞争,说到底,就是机制活力的比拼,就是发展环境的比拼。当前,机制不活,环境不优仍然是妨碍我县经济发展的两大突出问题。要全面提升我县的竞争能力,确保发展目标实现,必须大力创新体制,创新发展环境。要以加快同市场经济和国际规则接轨为目标,以产权制度改革为核心,以“民有民营”为基本思路,加大“两置换,一创新”的力度,争取在2003年底全面完成我县属国有集体企业改制攻坚任务,形成“我要发展”的内在动力和活力机制。要围绕在进县营造“成本最低,回报最快,信誉最好,效率最高”投资环境的总体要求,兑现优惠政策,提升服务水平,提高办事效率,改善硬件设施,特别是要突出抓好工业园区开发工作,争取短期内,在建设速度,投资强度,进区企业数量三个方面,取得实质性,突破性进展,着力解决“硬环境不硬,软环境不优”的问题,为工业兴县,招商引资和民营经济构筑新的发展平台。优化环境是一项永不竣工的工程,县委的态度是,对一切损害发展环境的“害群之马”,都将严肃查处,决不手软。
  5、着眼协调发展,促进两区互动,在形成“特色块状经济”上寻求新突破。
  南北发展不平衡,是我县的基本情况,已成为制约全县经济社会快速协调发展的突出问题,引起了广大干部群众的高度关注,今后五年,我们必须以对历史负责,对事业负责,对人民负责的态度,着手解决南北发展差距拉大的问题。解决这个问题,不能单纯依靠行政推动,不能违背经济规律搞“劫富济贫”,更不能搞“一平二调”要按照“扬优成势,鼓励竞争,南北互动,协调发展,最终达到共同富裕”的原则,努力在县城内部形成各具有特色,各显活力的“块状经济”。事实上,在县城内南部,以“一根针”,“一盆花”,“一支笔”等产业为志撑的“特色块状经济带”正在隆起,初具雏型。今后,要在此基础上,依托日益出现的交通优势,加快构建县城南部“工业经济圈”。北部乡镇在今后的发展中,要学习和借鉴南部乡镇发展“特色块状经济”的做法和经验,进一步更新观念,扬长避短,挖掘潜力,奋起直追。要按照“突出一色、发展三业、构建两带”的思路,形成具有北部特色的“块状经济”。“突出一色”,就是生态观光旅游业为支撑的“环军山湖生态特色块状经济带”,以食用菌及其它特色种养业为支撑的“绿色食品块状经济带”。与此同时,我们还要采取对口支援、干部交流、政策倾斜特别是扶贫开发等有效措施,支持北部发展,从而形成“块状经济”隆起、生产力布局优化,南北协调发展、人民共同富裕的良好格局。
  (二)、以实施新一轮总体规划契机,推动“生态滨湖园林式城市”建设迈上新台阶
  推动县城经济赶超型、跳跃式发展,推进生态滨湖园林式城市”建设,是进贤发展必须紧紧抓住的两条主线。今后五年,我们必须坚持经城市化带动工业化、带动非农化、带动小康建设的指导思想,推动“生态滨湖园林式城市”建设迈出更大的步伐,进一步把城市做大、做强、做美。我们的目标是,2005年争创全省文明卫生城市,2007年基本形成“生态滨湖园林式城市”框架,****年基本建成适应小康社会要求、富有特色、堪称一流的生园态滨湖林式城市。
  一是要把握工业化、非农化的出法点,扩张城市规模。
  要继续坚持“生态滨湖园林式城市”的基本定位,以战略的眼光、超前的意识、宏大的气魄,修订完善城市新一轮总体规划方案,充分估计进贤加快发展和非农业人口转移、外来人口增加、二三产业发展的要求相适应。今后五年城市规模达到**平方公里,人口达到**万;****年城市规模达到**万平方公里,人口达到**万以上,过到县改市的规模要求。按照这一目标,要尽快拉开城市建设框架,适时地把工作重点转移到新区开发建设上来。需要特别强调的是,在扩张城市规模的过程中,要

《实践“三个代表”  全面建设小康社会(第2页)》
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