国家执法部门与实施WTO规则

　　改进司法人员职业素质和任用条件的目的，是使职业素质和专业知识成为司法人员任职的必备条件。司法人员的专业化和职业化，是实行法治的基本要素。法院审判的公正性和公正程度，是实行法治和达到相应程度的最重要标志。司法人员的素质和任职条件关系到对涉及WTO案件的审判质量，也关系到中国实施WTO义务的法律能力。

　　４．审查程序

　　审查程序方面主要有司法效率和上诉问题。

　　WTO相关规则和关于中国加入世界贸易组织的法律文件中一再提到司法审查应当是“迅速的”。这一关于审判效率的原则要求，不但是对市场中贸易机会变化迅速的反映，而且是防止因为司法程序冗长造成新的贸易壁垒，成为实行贸易保护主义的手段。行政审判时间较长效率低下，也是中国行政诉讼存在的问题，需要通过修改行政诉讼法和相应司法解释加以解决。

　　WTO相关文件对上诉问题的要求有：第一，审查程序应当包括给予受到行政行为影响的个人或者企业以上诉的机会，并且不会因为上诉而受到处罚；第二，一定给予当事人最后上诉到司法机构的机会；第三，应当将关于上诉的决定告知上诉人；第四，上诉决定应当提供书面理由。上诉人还有权了解进一步上诉的权利。就中国目前情况而言，比较突出的问题发生在第二和第四项方面。拒绝受理棘手行政案件和判决缺乏说理性从而造成司法判决的武断，是入世后行政审判中急需解决的问题。

《国家执法部门与实施WTO规则(第3页)》