关于发展我国海洋渔业挖掘潜力扩大食物来源的调查和建议

传统经济鱼类已形不成渔汛，带鱼也趋于小型化、低龄化。如1996年冬汛结束后， 在捕获的带鱼中， 每尾在100 ～150克的占一半左右，而且渔业总产量中带鱼比例与1995 年同期相比下降一成多，比上年减少4～5万吨。
　　　　（二）渔业病害严重制约了我国海水养殖业的发展
　　近年来，受综合因素影响，海区生态环境恶化，海洋渔业病害日趋严重。对虾、扇贝、鲍鱼、海带等均不同程度受到病害影响，且危害品种有扩大蔓延之势。1993年爆发流行性虾病后，全国对虾产量由1991年的22万吨锐降至1994年的6.4万吨，养殖、加工、 销售等环节累计经济损失年均达100亿元，对虾养殖业遭到毁灭性打击， 极大地挫伤了虾农养殖积极性。虽然一些地方坚持以防为主和以混养为主的方针，取得了一些成绩，但对大面积对虾养殖病害的防治，至今仍没有某个地方或单位研究出彻底有效的解决措施。渔业病害已经愈来愈成为制约我国海水养殖业发展的瓶颈因素。
　　　　（三）我国近岸海洋污染日趋严重
　　渤海、东海、黄海近岸海域都不同程度受到来自三方面的污染。其中，陆源污染占整个海洋污染的80％，船舶污染占15％，海水养殖、海洋矿藏开发造

成的污染占5％。污染造成的后果是海水富营养化， 诱发赤潮。如辽宁省1996年出现赤潮32次，每次最长时间达7～8天，严重影响了我国海水养殖业的发展。
　　　　　　四、几点建议
　　　　（一）严格执法，加大实施休渔制度的力度
　　为保护我国近海渔业资源和海洋生态环境，应加强对海洋渔业捕捞的管理，严格划定我近海休渔区域，建立健全休渔制度。据了解，浙江省舟山渔场在对带鱼实行了两个月的休渔期后，今年捕获的带鱼普遍比往年大出一指宽。辽宁省今年比往年晚一个月捕获海蛰，增收5 亿多元。这充分说明休渔制度有效可行。因此建议国务院责成有关部门，充分利用行政和法律手段，严格执行休渔制度，以确保我国近海渔业资源的健康持续发展。
　　　　（二）组织科研院校联合攻关，加强渔业病害的防治研究
　　从目前情况来看，大面积的海水养殖一旦发生病害，很难找到立竿见影的方法和技术。因此，建议国家科委与沿海省、市、县各级政府，采取多渠道集资的办法，积极扶持科研院校加紧进行渔业病害防治的基础性研究和预防性研究，并将其列入国家计划，以确保我国海水养殖业的健康发展。同时，建议国家从大农业发展的角度出发，把用于引进农业高新技术和良种的1亿美元专项经费， 划出一部分用来支持我国海洋渔业的发展。
　　　　（三）在黄海北部海域建立渔业经济技术可持续发展试验示范区
　　目前，我国海水养殖业呈现出蓬勃的发展趋势，但海洋捕捞却面临着资源渐趋枯竭的严峻局面。21世纪渔业发展的核心是可持续性发展，如何推进我国海洋渔业的可持续发展，使其步入科学、合理、有序的轨道，则需要不断地摸索和总结经验。因此，有必要建立一个全国性的海洋渔业经济技术可持续发展试验示范区，以从事人工放流，渔业病害防治研究和改良、培育优质苗种等多项试验，并将成功的经验加以推广和普及，以加快我国海洋渔业的发展。通过实地参观考察，专题组认为，辽宁省人民政府提出的《关于建立北黄海渔业经济技术可持续发展试验示范区》的方案是可行的。为此建议国务院及国家计委、国家科委、农业部等部门予以审查批准，并制定相关的倾斜政策，加大扶持的力度。
　　开发海洋渔业资源，保护海洋生态环境，不仅对经济发展具有重要作用，而且在国际政治上也有重大意义。我们必须牢牢依靠科技进步，充分挖掘各种潜力，积极、科学地开发和利用海洋渔业资源，持续增加海洋食物来源，使下个世纪16亿中国人的生活水平和生活质量更美好

《关于发展我国海洋渔业挖掘潜力扩大食物来源的调查和建议(第2页)》