《劳动合同法》的地方立法资源评述

　　基于上述比较，《劳动合同法》的制定中应当注意以下问题：（1）新用人单位承担连带赔偿责任的条件。一是应当把新用人单位的过错作为招用在职劳动者的构成要件之一。因为要求新用人单位承担连带赔偿责任，旨在制止不正当人才竞争，稳定劳动关系，维护劳动力市场秩序。将新用人单位承担连带赔偿责任的行为限定为不正当竞争行为，把过错规定为构成要件之一，与这种宗旨相符，并且有利于人才竞争的正常展开。二是对新用人单位参与劳动者违法违约解除与原用人单位的劳动合同，也要求承担连带赔偿责任，这也有利于实现上述宗旨。这种行为的构成要件，其中应当包括：①新用人单位具有帮助、促成劳动者违法违约解除劳动合同的故意；②新用人单位实施了对劳动者违法违约解除劳动合同的参与行为；③违法违约解除劳动合同给原用人单位造成经济损失。（2）新用人单位连带赔偿责任的免责事由。因劳动者提供虚假证明造成新用人单位招用在职劳动者，可作为新用人单位招用在职劳动者的免责事由。劳动者与原用人单位劳动合同的解除距新用人单位录用该劳动者已超过一定期限，可作为新用人单位参与劳动者与原用人单位解除劳动合同的免责事由。（3）赔偿范围。借鉴《杭州市劳动合同条例》第48条的规定，在赔偿范围中增加“劳动合同约定的其他事项”。（4）连带赔偿责任承担的安排。原用人单位既可以同时请求新用人单位和劳动者承担赔偿责任，也可任意选择新用人单位或劳动者先行承担赔偿责任。但无论在何种情况下，都应当要求新用人单位承担的赔偿份额不低于原用人单位经济损失额的70%.与此安排对应，在程序法上，应当将新用人单位和劳动者作为共同被诉人（被告人），而不是将新用人单位作为第三人。这样处理更便于仲裁、诉讼成本的节约。但这样就需要对劳动争议的当事人作重新界定，[6]即与用人单位对应的当事人中必须有但不限于劳动者，换言之，与劳动者对应的当事人中必须有但不限于用人单位。

　　注释：

　　[1]《劳动法》第2条第1款中的“劳动关系”，既包括劳动合同关系，也包括非合同劳动关系；既包括劳动法律关系，也包括事实劳动关系。

　　[2]王全兴：《劳动法》，法律出版社1997年版，第159页。

　　[3]王全兴：《劳动法》，法律出版社1997年版，第221～222页。

　　[4]王全兴：《劳动法》，法律出版社1997年版，第226～227页。

　　[5]《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）第32条和《劳动部办公厅1995年12月19日给浙江省劳动厅的复函》（劳办发[1995]324号）。

　　[6]传统的劳动争议的定义是劳动者与用人单位之间关于劳动权利义务的争议。笔者认为，可以将此定义修改为以劳动者与用人单位之间劳动权利义务争议为核心的争议。

　　中国人民大学法学院·王全兴 侯玲玲