解读温总理“路线图”--中国经济东西互动

每一个留心的人都会发现，从6月初到8月底，温家宝总理进行了一系列耐人寻味的实地考察。

不久前，温家宝总理在上海首次完整地阐述了中国经济发展“东西互动”的战略思想，即：西部继续大开发，东北振兴老工业基地，东部保持良好势头。

温家宝总理的考察和4次重要讲话，完整地勾勒出了新一届政府的经济发展思路。

一些经济权威人士认为，温家宝经济发展思路总体可概况为———“西部提速，东北攻坚，东部保持，东西互动，拉动中部?。

引子

2003年3月18日，刚刚当选国务院总理的温家宝，在北京人民大会堂答记者问时，把新一届政府在五年任期内的施政纲领概括为24字，即：城乡协调、东西互动、内外交流、上下结合、远近兼顾、松紧适度。可以说这24个字是原则性施政纲领。

温家宝总理在对这24字的解释中，就“东西互动?是这样说的：“东部地区要抓住机遇，加快发展，有条件的地方率先实现现代化。要把老工业基地的改组、改造和振兴摆在更加突出的位置。继续实施西部大开发战略。”权威人士称，“东西互动?是温总理对中国经济整体框架的新思考。

2003年的头三个月，中国经济列车正以前所未有的速度向前行驶，一季度的经济增长率创下近6年来的新高，达到9．9％。这个高增长是否标志着我国新一轮经济增长的开始？一些经济学家开始提出经济是否过热、是否会发生通货膨胀等问题。

然而一进入4月，SARS肆虐中国，温家宝总理的施政纲领面临着“突如其来的灾难?的严峻考验和挑战。非典给人们带来的恐慌及对经济的不可预测的影响已超出了人们的想象。中国经济成为世界关注的焦点。

5月7日，温家宝主持召开国务院常务会议，这是新政府就任以来的第7次常务会议。会议的主题是研究应对非典影响，做好当前经济工作的措施，并提出了8项振兴计划。令人振奋的是，会议在强调一手抓非典防治，一手抓经济建设的同时，还要求努力保持国民经济持续较快增长，实现全年经济社会发展的预期目标。显然这是事关全局的大政方针。

一进6月，非典在中国得到了有效的控制。随之，温家宝的脚步从北到南，他仿佛在告诉世人，施政纲领正在全面的实施。伴随着温总理不停的考察和讲话，新政的经济发展思路也逐渐清晰可见。

北上东北

对于一个大国领导人来说，在几个月的时间里三次视察同一个地区这是不多见的。1月31日，农历除夕之夜，温家宝来到辽宁省的阜新矿业集团艾友矿井，下到720米深的煤矿井底，实际了解工人们的生产和安全情况，并与煤矿工人围坐在巷道的铁轨上，一起吃年夜饺子，和矿工们拉家常，共度除夕。温家宝对工人们说：春天时，我还要再来辽宁。对此，当时的传媒主要还是从温家宝亲民的角度来进行解读的。但当5月底6月初温家宝第二次到辽宁考察时，“其经济意义则已经凸现?。

辽宁，这是温家宝就任总理后在地方做系统考察调研的第一个省份。

5月31日至6月3日，温家宝先后来到辽宁的鞍山、本溪、抚顺、沈阳等老工业城市，考察了鞍钢、本钢、抚顺石化、抚顺矿务局、沈阳黎明航空发动机集团、沈阳飞机制造公司、沈阳机床(相关,行情)集团等国有大型企业和东软集团等高新技术企业。他还连续召开座谈会，与当地领导干部、企业负责人共商振兴老工业基地大计。他实地考察了煤矿沉陷区内的厂房和居民家庭，详细了解资源枯竭地区的企业状况和群众生活，听取当地干部和群众的意见。考察期间，温家宝听取了辽宁省委、省政府工作汇报。

显然，这不是一般性的考察。

而在去年，中国共产党十六大报告的第四部分中就已明确指出了东北发展的原则：支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业……加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带。

温家宝在辽宁考察期间做了重要讲话。温家宝说，党的十六大报告提出，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。这是我们党在我国进入现代化建设新的发展阶段作出的重大战略决策和战略部署。东北地区等老工业基地在国民经济和社会发展中具有重要地位，过去为国家建设做出了重大贡献。由于种种原因，目前这些地区面临着许多困难和问题，加快东北等老工业基地调整、改造和振兴，有利于促进地区经济的协调发展，有利于增强国民经济的活力和发展后劲，有利于推进国有经济布局和结构调整，有利于提高我国产业和企业的国际竞争力，有利于维护社会稳定。实施这一战略，具有多方面重大的经济意义和政治意义。

温家宝指出，振兴老工业基地，是一项长期艰巨的任务。既要有紧迫感，抓紧解决突出问题，力争尽快取得成效；又要从长计议，有计划、有步骤推进。要进一步解放思想，进一步深化改革，进一步扩大开放，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出振兴老工业基地的新路子。要大力推进经济结构战略性调整，加大企业技术改造力度，加快促进就业和社会保障体系建设，实施科教兴国和可持续发展战略，坚持自力更生与国家重点支持相结合。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥市场机制推进老工业基地调整和改造，同时，正确发挥政府的引导和调控作用。广大干部群众要发扬艰苦奋斗、奋发图强的精神，各方面共同努力，使老工业基地焕发青春和活力，重铸辉煌。

温家宝的辽宁之行，已不仅仅是一个经济信号，它更表明一场经济格局变革的大幕即将拉开。

随后，国务院有关部门也分别派出调查组对东北三省作调查研究，有的部门还不止一次来到东北三省。xd"=H'XLwQ7g)ak8'yB[0t{D`-7@F金 融 学论文,$tiUMfoPU