大学领导班子分析检查报告
业产业、农业科技的发展总体要求，整体上思考学校的长远发展；学校领导班子尽管在学校发展战略和发展思路上有着高度共识，但在贯彻落实过程中存在畏难情绪，求稳意识太强，思想不够解放，创新思维欠缺，推进和深入的程度不够。
二是统筹协调、推进学校科学发展的能力不够。学校领导班子把握高等教育发展规律，主动适应高等教育快速发展的形势，积极服务经济和社会发展的能力不够强；集中精力抓大事，统筹学校发展全局的能力，与推动学校科学发展的需要还存在一定的距离。有的同志整体站位不高，考虑线上问题过多，考虑全局问题过少；有的同志对深层次、老大难、矛盾比较集中的问题不敢碰硬，惧担风险；有的同志对整体工作研究不够，工作效率和工作质量有待提高。
三是坚持群众路线、主动服务师生发展的自觉性不强。领导班子全心全意为师生员工服务的意识还不够牢固，深入基层调查研究不够，工作作风不够扎实。在依靠师生员工办学，广泛听取群众意见等方面，离师生员工的期望和要求还有一定差距；工作上存在形式主义，工作方式简单，以会议传达会议，以文件传达文件，贯彻落实不力，真正服务基层单位的发展还不够扎实；贯彻全员育人、全程育人、全方位育人的理念，服务学生的成长成才尚缺乏有理、有力的规则和措施。
四是完善制度、推进体制机制创新的主动性不够。领导班子民主决策、科学决策的机制需要进一步完善，督促检查机制有待健全。领导班子成员之间分工协作机制有待进一步完善。校务公开机制还不够健全。学校决策咨询、支持系统不够健全。在学校决策中坚持民主集中制的同时，如何发挥专家以及学术委员会、教学指导委员会等学术组织的作用，还需要进一步加强研究，相应的机制需要进一步创新。推进管理体制改革，实现管理重心下移，应加快推进。
五是思想作风、工作作风建设深入不够。改革和各项工作深入得还不够，有流于表面的现象，改革和各项工作开展得还不扎实，务实的工作作风还需要继续发扬。机关作风转变还不到位，服务意识有待增强，为基层提供服务的能力和水平需进一步提高，理论联系实际、勤政为民、艰苦奋斗、清正廉洁的优良作风仍需弘扬。
三、推进学校科学发展的基本思路和解决突出问题的对策
（一）进一步明确科学发展的基本思路
1、坚持“一个发展目标”
现代大学承载着人才培养、科学研究和服务社会的基本职能。地方高校不仅具有现代大学所共有的三大基本特征，同时，又具有自身的办学特点、办学优势和相应的办学要求。作为农业院校，我们更应该结合办学要求和办学现状，积极探索发展地方农业院校的基本途径。站在新的历史起点上，学校要全面科学规划并努力实践新的总体发展战略和行动计划，努力实现在2020年前后基本建成“国内先进的多科性教学研究型大学”的发展目标。
2、明确“五个发展理念”
（1）内涵发展，教学立校：着力推进由量的扩张为主的外延式发展向以品质提升为主的内涵式发展方式转变，通过内涵发展提高学校办学质量和水平。
（2）推进创新，科研强校: 在学校目标定位指导下，明确学科建设的方向，进一步加快科技创新步伐，提高学校科研产出的数量和水平，促进学校教学水平和社会服务能力的迅速提高。
（3）以人为本，人才兴校：通过体制创新和激励机制改革，调动教师积极性，汇聚高层次人才，提升师资队伍整体，激发基层组织活力，推动学校全面协调可持续发展。
（4）民主管理，依法治校: 进一步推进依法治校，完善和落实“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”，逐步建立有自身特色的现代大学制度。
（5）服务社会，特色办校：进一步面向农业、面向地方经济建设和社会发展的主战场，不断强化“特色就是优势”、“特色就是核心竞争力”的意识，以特色求生存，以特色促发展，以特色创品牌，把特色鲜明的论文写在大地上。
3、把握“三个发展时期”
（1）自我修复期——冲出历史重围，促使发展提速。学校坚持以人为本、统筹兼顾，先后有效破解了教学实验场问题，妥善解决了子弟校问题，梳理解决了人事问题，改革了劳动用工制度，着力解决了棚户区改造问题，基本排除了学校60年来遗留的历史难题。在继续做好上述工作的同时，我们还将进一步解决影响学校科学发展的制约因素，扫清历史障碍，使学校各项事业发展全面提速。
（2）资源整合期——优化资源配置，促进两个中心并重。学校始终坚持教学与科研中心地位，结合学校发展现状，优化整合各类资源。学校适时启动内部管理体制改革，整合组织机构、整合干部队伍、整合大型仪器设备资源、整合后勤管理系统、整合学科专业资源，为进一步做好学校各项事业的改革与发展工作奠定了坚实的基础。
（3）质量提升期——深层改革配套，全面提升质量。紧紧围绕质量农大建设，把改革和发展有机结合起来，把解决我校实际问题与攻克发展难题结合起来，努力实现重点突破与整体创新，建立起完善的运行体制与机制。
（二）解决问题的对策和措施
一是以正确的政治观为引导，在解放思想方面下功夫，为学校改革发展奠定思想基础。解放思想是促进学校事业又好又快发展的强大动力。学校发展取得的成绩和进步，主要得益于思想的不断解放。站在新的历史起点上，学校坚持以解放思想为先导，大力开展解放思想大讨论活动，冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚，抛弃经验主义和惯性思维，全面增强党员干部的开放意识和战略思维，着力实现教育发展理念、教育发展思路、教育发展举措以及具体工作方法等“四个创新”，真正把解放思想落实在具体工作和谋求新的突破上。
二是以科学的发展观为引导，在明确目标与定位方面下功夫，促进学校实现科学发展。科学的规划是事业健康快速发展的保证。学校在制定和实施发展规划过程中，坚持科学发展的指导思想，根据国家与地方经济建设和社会发展的需要，科学分析和准确判断高等教育发展趋势，结合学校自身实际和发展潜力，牢固树立科学发展意识、改革创新意识、机制创新意识等“三种意识”，准确定位学校的类型、层次、学科、人才培养、服务面向、发展目标等，科学合理制定发展规划；与此同时，加强学校各项规划的贯彻落实，全面统筹协调规模、质量、结构、效益等各种关系；全面加强学科专业建设，大力增强科研实力，全面优化师资队伍，全面改善办学条件，促进学校各项事业全面发展。
三是以正确的教育观为引导，在进一步深化教育教学改革方面下功夫，不断提高人才培养质量。要始终树立“教学质量是生命线”的观念，把深化教育教学改革作为学校生存和发展的基础常抓不懈，千方百计地提高教育教学质量。要坚持育人为本的教育理念，正确处理教学与科研、教学与社会服务的关系，全面总结评估工作经验，落实评估整改方案，大力推进人才培养模式改革，构建先进完善的实践教学体系，完善教学质量监控体系，全面推进素质教育，着力培养学生的创新意识、创业精神和创新能力，实现人才培养质量新突破。
四是以正确的特色观为引导，在整合学科资源方面下功夫，探索新的运行体制与机制。学科建设是高等学校建设的核心，是提高学校教学、科研及社会服务能力和水平的重要基础。学科建设要结合学科发展规划，充分挖掘整合学校现有资源，以凝练学科方向作为学科建设实现跨越式发展的突破口，培育科技创新团队，推进学科的交叉渗透，优化学科结构，强化优势学科，突出特色学科，分层次重点建设一批基础较好、水平较高、有优势和特色、与经济建设和社会发展密切相关的学科，推动和带动其他学科的建设与发展，增强学科建设的活力，使学科优势转化为优势学科，发挥学科在学校发展中的龙头作用，凝聚各种力量，实现协调发展。
五是以正确的人才观为引导，在进一步推进人才队伍建设方面下功夫，做好队伍建设工作。加强人才队伍建设是确保学校事业发展的源动力。首先是树立科学的人才观。要进一步整合资源，加强团队培育，重点建设和培育一批创新团队，建立新的工作机制和组织模式，形成和发挥优秀人才的团队效应。要明确如何处理好引进人才与现有人才的关系、拔尖人才选拔与整体师资队伍建设的关系、个人发展和学校整体发展的关系。其次是完善人才管理机制。要进一步明确如何建立人才的发现机制，如何健全人才的评价机制，如何完善人才的流动机制，如何创新人才的激励机制。三是注重人文关怀。要把以人为本、促进人的全面发展，作为学校教育工作的出发点和落脚点，在各项政策的制定中，始终把“人”置于核心地位，以实现师生全面协调发展为目标，切实将人文关怀贯穿于学校工作的全过程。
六是以正确的文化观为引导，在进一步构建大学精神方面下功夫，不断推进大学文化建设。大学精神是经过大学的师生员工长期努力积淀而成的共同的理想、价值和信念。要从理论上进一步提取大学文化内涵，挖掘大学文化精神，凝炼大学文化理念，形成一套完整的大学文化体系，建立共同的思维方式和行为方式，把先进的文化理念落实到每一项工作流程、工作制度、工作作风和方法中去，渗透到校风建设、队伍建设、管理建设及教学建设中去，形成思想性、整体性、系统性的工作模式，要关注大问题，鼓励干大事，为干成大事创设条件。同时，要大力弘扬严谨的科学作风和创新的人文精神，鼓励党员干部踏踏实实工作，鼓励全体教师兢兢业业育人，鼓励广大青年学生百折不挠探索科学世界。
七是以科学的管理观为引导，在现代大学制度构建方面下功夫，深化内部管理体制与运行机制改革。在现代大学制度建设中，要积极探索“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的有效形式，坚持用科学发展观统领学校制度创新全局，坚持立足于国情省情和学校改革发展实际，坚持遵循高等教育发展规律，积极借鉴国内外著名大学的成功经验，坚持党的领导，不断完善党委领导下的校长负责制，建立符合国情、省情与学校发展相适应的现代大学制度。要在实现内部管理体制改革上取得新突破。在人才兴校战略展开、人才资源引入、全面人文关怀等方面做更多工作，做更大文章；力争在目标管理、规范管理、深度管理上有更大作为，更大发展。
八是以科学的用人观为引导，在完善干部评价机制方面下功夫，不断提高干部队伍的执行力。要不断深化干部制度改革，建立以业绩、能力为导向的用人机制。要全面加强制度建设，进一步扩大民主，在干部选拔任用中实行民主推荐、民主测评、发布干部考察预告、个别谈话、任前公示等民主程序，加大干部选拔任用工作的透明度。要进一步强化激励引导，加强干部考核工作，全面评价干部。要加强干部教育培训，坚持干部交流与轮岗，改善各级领导班子结构，合理配置人才资源，使年轻干部得到进一步的培养和锻炼，增强干部队伍的整体活力。同时，继续全面实行党内监督与民主监督相结合，扩大监督的渠道和范围，完善干部监督管理机制，规范权力运行，努力建设一支政治强、业务精、作风正、干净干事，求真务实的干部队伍。
九是以正确的民主观为引导，在民主管理方面下功夫，不断拓宽民主渠道。民主管理体现了政治文明的本质要求，也体现了依法治校的现实要求。要切实加强民主管理，依法维护教职工的合法权益，激发广大教职工的积极性和创造性。要进一步完善教职工代表大会制度，加强组织机构建设、规范工作程序、探索制度化运行机制，使民主管理制度化；创新基层民主管理制度体系，组织发动广大教职工积极参与学校各项管理，使民主管理经常化；加强“学代会”建设，探索学生参与学校民主管理的途径和方法，使民主管理全面化；认真落实教代会职权，使学校重大决策通过民主管理程序变为科学决策，使重大决策科学化；继续推进校务公开和民主监督，切实保障教职工依法行使民主参与、民主管理、民主监督和民主决策的权力。
十是以科学的和谐观为引导，在党建创新方面下功夫，不断推进和谐农大建设。全面加强党的建设，积极开展党建科学研究，探索加强新时期高校党建工作的新途径，为学校的改革与发展提供坚强的组织保证和政治保障。扎实推进理论武装工作，牢牢把握正确的舆论导向，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。积极探索加强和改进基层党组织建设的新途径、新方法，夯实基层党组织的工作基础，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时，合理调整和设置基层党委、党总支和党支部，加强基层班子建设，加强党员队伍建设，创新组织活动方式，增强基层党组织活力。在 《大学领导班子分析检查报告(第2页)》
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二是统筹协调、推进学校科学发展的能力不够。学校领导班子把握高等教育发展规律，主动适应高等教育快速发展的形势，积极服务经济和社会发展的能力不够强；集中精力抓大事，统筹学校发展全局的能力，与推动学校科学发展的需要还存在一定的距离。有的同志整体站位不高，考虑线上问题过多，考虑全局问题过少；有的同志对深层次、老大难、矛盾比较集中的问题不敢碰硬，惧担风险；有的同志对整体工作研究不够，工作效率和工作质量有待提高。
三是坚持群众路线、主动服务师生发展的自觉性不强。领导班子全心全意为师生员工服务的意识还不够牢固，深入基层调查研究不够，工作作风不够扎实。在依靠师生员工办学，广泛听取群众意见等方面，离师生员工的期望和要求还有一定差距；工作上存在形式主义，工作方式简单，以会议传达会议，以文件传达文件，贯彻落实不力，真正服务基层单位的发展还不够扎实；贯彻全员育人、全程育人、全方位育人的理念，服务学生的成长成才尚缺乏有理、有力的规则和措施。
四是完善制度、推进体制机制创新的主动性不够。领导班子民主决策、科学决策的机制需要进一步完善，督促检查机制有待健全。领导班子成员之间分工协作机制有待进一步完善。校务公开机制还不够健全。学校决策咨询、支持系统不够健全。在学校决策中坚持民主集中制的同时，如何发挥专家以及学术委员会、教学指导委员会等学术组织的作用，还需要进一步加强研究，相应的机制需要进一步创新。推进管理体制改革，实现管理重心下移，应加快推进。
五是思想作风、工作作风建设深入不够。改革和各项工作深入得还不够，有流于表面的现象，改革和各项工作开展得还不扎实，务实的工作作风还需要继续发扬。机关作风转变还不到位，服务意识有待增强，为基层提供服务的能力和水平需进一步提高，理论联系实际、勤政为民、艰苦奋斗、清正廉洁的优良作风仍需弘扬。
三、推进学校科学发展的基本思路和解决突出问题的对策
（一）进一步明确科学发展的基本思路
1、坚持“一个发展目标”
现代大学承载着人才培养、科学研究和服务社会的基本职能。地方高校不仅具有现代大学所共有的三大基本特征，同时，又具有自身的办学特点、办学优势和相应的办学要求。作为农业院校，我们更应该结合办学要求和办学现状，积极探索发展地方农业院校的基本途径。站在新的历史起点上，学校要全面科学规划并努力实践新的总体发展战略和行动计划，努力实现在2020年前后基本建成“国内先进的多科性教学研究型大学”的发展目标。
2、明确“五个发展理念”
（1）内涵发展，教学立校：着力推进由量的扩张为主的外延式发展向以品质提升为主的内涵式发展方式转变，通过内涵发展提高学校办学质量和水平。
（2）推进创新，科研强校: 在学校目标定位指导下，明确学科建设的方向，进一步加快科技创新步伐，提高学校科研产出的数量和水平，促进学校教学水平和社会服务能力的迅速提高。
（3）以人为本，人才兴校：通过体制创新和激励机制改革，调动教师积极性，汇聚高层次人才，提升师资队伍整体，激发基层组织活力，推动学校全面协调可持续发展。
（4）民主管理，依法治校: 进一步推进依法治校，完善和落实“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”，逐步建立有自身特色的现代大学制度。
（5）服务社会，特色办校：进一步面向农业、面向地方经济建设和社会发展的主战场，不断强化“特色就是优势”、“特色就是核心竞争力”的意识，以特色求生存，以特色促发展，以特色创品牌，把特色鲜明的论文写在大地上。
3、把握“三个发展时期”
（1）自我修复期——冲出历史重围，促使发展提速。学校坚持以人为本、统筹兼顾，先后有效破解了教学实验场问题，妥善解决了子弟校问题，梳理解决了人事问题，改革了劳动用工制度，着力解决了棚户区改造问题，基本排除了学校60年来遗留的历史难题。在继续做好上述工作的同时，我们还将进一步解决影响学校科学发展的制约因素，扫清历史障碍，使学校各项事业发展全面提速。
（2）资源整合期——优化资源配置，促进两个中心并重。学校始终坚持教学与科研中心地位，结合学校发展现状，优化整合各类资源。学校适时启动内部管理体制改革，整合组织机构、整合干部队伍、整合大型仪器设备资源、整合后勤管理系统、整合学科专业资源，为进一步做好学校各项事业的改革与发展工作奠定了坚实的基础。
（3）质量提升期——深层改革配套，全面提升质量。紧紧围绕质量农大建设，把改革和发展有机结合起来，把解决我校实际问题与攻克发展难题结合起来，努力实现重点突破与整体创新，建立起完善的运行体制与机制。
（二）解决问题的对策和措施
一是以正确的政治观为引导，在解放思想方面下功夫，为学校改革发展奠定思想基础。解放思想是促进学校事业又好又快发展的强大动力。学校发展取得的成绩和进步，主要得益于思想的不断解放。站在新的历史起点上，学校坚持以解放思想为先导，大力开展解放思想大讨论活动，冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚，抛弃经验主义和惯性思维，全面增强党员干部的开放意识和战略思维，着力实现教育发展理念、教育发展思路、教育发展举措以及具体工作方法等“四个创新”，真正把解放思想落实在具体工作和谋求新的突破上。
二是以科学的发展观为引导，在明确目标与定位方面下功夫，促进学校实现科学发展。科学的规划是事业健康快速发展的保证。学校在制定和实施发展规划过程中，坚持科学发展的指导思想，根据国家与地方经济建设和社会发展的需要，科学分析和准确判断高等教育发展趋势，结合学校自身实际和发展潜力，牢固树立科学发展意识、改革创新意识、机制创新意识等“三种意识”，准确定位学校的类型、层次、学科、人才培养、服务面向、发展目标等，科学合理制定发展规划；与此同时，加强学校各项规划的贯彻落实，全面统筹协调规模、质量、结构、效益等各种关系；全面加强学科专业建设，大力增强科研实力，全面优化师资队伍，全面改善办学条件，促进学校各项事业全面发展。
三是以正确的教育观为引导，在进一步深化教育教学改革方面下功夫，不断提高人才培养质量。要始终树立“教学质量是生命线”的观念，把深化教育教学改革作为学校生存和发展的基础常抓不懈，千方百计地提高教育教学质量。要坚持育人为本的教育理念，正确处理教学与科研、教学与社会服务的关系，全面总结评估工作经验，落实评估整改方案，大力推进人才培养模式改革，构建先进完善的实践教学体系，完善教学质量监控体系，全面推进素质教育，着力培养学生的创新意识、创业精神和创新能力，实现人才培养质量新突破。
四是以正确的特色观为引导，在整合学科资源方面下功夫，探索新的运行体制与机制。学科建设是高等学校建设的核心，是提高学校教学、科研及社会服务能力和水平的重要基础。学科建设要结合学科发展规划，充分挖掘整合学校现有资源，以凝练学科方向作为学科建设实现跨越式发展的突破口，培育科技创新团队，推进学科的交叉渗透，优化学科结构，强化优势学科，突出特色学科，分层次重点建设一批基础较好、水平较高、有优势和特色、与经济建设和社会发展密切相关的学科，推动和带动其他学科的建设与发展，增强学科建设的活力，使学科优势转化为优势学科，发挥学科在学校发展中的龙头作用，凝聚各种力量，实现协调发展。
五是以正确的人才观为引导，在进一步推进人才队伍建设方面下功夫，做好队伍建设工作。加强人才队伍建设是确保学校事业发展的源动力。首先是树立科学的人才观。要进一步整合资源，加强团队培育，重点建设和培育一批创新团队，建立新的工作机制和组织模式，形成和发挥优秀人才的团队效应。要明确如何处理好引进人才与现有人才的关系、拔尖人才选拔与整体师资队伍建设的关系、个人发展和学校整体发展的关系。其次是完善人才管理机制。要进一步明确如何建立人才的发现机制，如何健全人才的评价机制，如何完善人才的流动机制，如何创新人才的激励机制。三是注重人文关怀。要把以人为本、促进人的全面发展，作为学校教育工作的出发点和落脚点，在各项政策的制定中，始终把“人”置于核心地位，以实现师生全面协调发展为目标，切实将人文关怀贯穿于学校工作的全过程。
六是以正确的文化观为引导，在进一步构建大学精神方面下功夫，不断推进大学文化建设。大学精神是经过大学的师生员工长期努力积淀而成的共同的理想、价值和信念。要从理论上进一步提取大学文化内涵，挖掘大学文化精神，凝炼大学文化理念，形成一套完整的大学文化体系，建立共同的思维方式和行为方式，把先进的文化理念落实到每一项工作流程、工作制度、工作作风和方法中去，渗透到校风建设、队伍建设、管理建设及教学建设中去，形成思想性、整体性、系统性的工作模式，要关注大问题，鼓励干大事，为干成大事创设条件。同时，要大力弘扬严谨的科学作风和创新的人文精神，鼓励党员干部踏踏实实工作，鼓励全体教师兢兢业业育人，鼓励广大青年学生百折不挠探索科学世界。
七是以科学的管理观为引导，在现代大学制度构建方面下功夫，深化内部管理体制与运行机制改革。在现代大学制度建设中，要积极探索“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的有效形式，坚持用科学发展观统领学校制度创新全局，坚持立足于国情省情和学校改革发展实际，坚持遵循高等教育发展规律，积极借鉴国内外著名大学的成功经验，坚持党的领导，不断完善党委领导下的校长负责制，建立符合国情、省情与学校发展相适应的现代大学制度。要在实现内部管理体制改革上取得新突破。在人才兴校战略展开、人才资源引入、全面人文关怀等方面做更多工作，做更大文章；力争在目标管理、规范管理、深度管理上有更大作为，更大发展。
八是以科学的用人观为引导，在完善干部评价机制方面下功夫，不断提高干部队伍的执行力。要不断深化干部制度改革，建立以业绩、能力为导向的用人机制。要全面加强制度建设，进一步扩大民主，在干部选拔任用中实行民主推荐、民主测评、发布干部考察预告、个别谈话、任前公示等民主程序，加大干部选拔任用工作的透明度。要进一步强化激励引导，加强干部考核工作，全面评价干部。要加强干部教育培训，坚持干部交流与轮岗，改善各级领导班子结构，合理配置人才资源，使年轻干部得到进一步的培养和锻炼，增强干部队伍的整体活力。同时，继续全面实行党内监督与民主监督相结合，扩大监督的渠道和范围，完善干部监督管理机制，规范权力运行，努力建设一支政治强、业务精、作风正、干净干事，求真务实的干部队伍。
九是以正确的民主观为引导，在民主管理方面下功夫，不断拓宽民主渠道。民主管理体现了政治文明的本质要求，也体现了依法治校的现实要求。要切实加强民主管理，依法维护教职工的合法权益，激发广大教职工的积极性和创造性。要进一步完善教职工代表大会制度，加强组织机构建设、规范工作程序、探索制度化运行机制，使民主管理制度化；创新基层民主管理制度体系，组织发动广大教职工积极参与学校各项管理，使民主管理经常化；加强“学代会”建设，探索学生参与学校民主管理的途径和方法，使民主管理全面化；认真落实教代会职权，使学校重大决策通过民主管理程序变为科学决策，使重大决策科学化；继续推进校务公开和民主监督，切实保障教职工依法行使民主参与、民主管理、民主监督和民主决策的权力。
十是以科学的和谐观为引导，在党建创新方面下功夫，不断推进和谐农大建设。全面加强党的建设，积极开展党建科学研究，探索加强新时期高校党建工作的新途径，为学校的改革与发展提供坚强的组织保证和政治保障。扎实推进理论武装工作，牢牢把握正确的舆论导向，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。积极探索加强和改进基层党组织建设的新途径、新方法，夯实基层党组织的工作基础，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时，合理调整和设置基层党委、党总支和党支部，加强基层班子建设，加强党员队伍建设，创新组织活动方式，增强基层党组织活力。在 《大学领导班子分析检查报告(第2页)》
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