美国宪法上的集会自由权
allow such mechanical voice amplification on any ofit streets.
3、Publie Utilities Commission of the District of Colu
（四）示威游行之地点方式：
在美国，各种团体及民众为各种不同利益及问题举行街头抗议游行，已系司空见惯。尤以工会罢工之游行示威为最。但如工会示威违法暴乱，危及公共秩序及社会安全亦经最高法院裁决得由政府制裁如AFL v. Swing; Milk Wagon Drivers Union v. Meadowmooar Dairy, Jnc.1941及Giboney v. Empire Storage and Ice Co.等案均属之。
但在五○及六○年代之民权示威运动，以及六○年代及七○年初之反对越战之政治抗议运动已不限于在街市大道。在以下各案中均曾使联邦最高法院有充分机会对示威游行在街道以外之地点及方式作进一步裁决：
1、有关示威游行场所：联邦最高法院在一系列之和平游行示威之判例中认为示威游行者如能按照规定在司公共财产之指定场所举行和平抗议之示威游行，则受宪法第一条修正案基本民权自由之保护。但如某种公共场所保留作为特别使用之目的，则和示威游行之自由亦非受绝对保障。
（1）在州政府大厦前之示威：Edwards v. S. Carolina, 1963：一九六一年，在南卡州可伦比亚市，为数约一八○名黑人中学生及大专学生在州政府大厦广场前举行和来示威，抗议种族歧视政府，围观民众约二、三百人。当时并无任何暴乱情事发生，但警方则要求浒行学生解散。学生拒绝，继续唱歌并听演讲，遂遭警方拘捕，以破坏和平罪名移送法院判刑。联邦最高法院于审理此一上诉时批驳院州法院所持之理由，认为州法院规定之相关条文过于含混，而且此类和平示威系属言论自由保障之范围。当游行示威队伍进入州政府大厦信道时，警方告诉学生可以进入，但须保持和平。而且州政府大厦及广场为对公众开放之场所，故该州最高法院所作这判决违宪，不能成立。
（2）在监狱前之示威游行：在Adderley v. Florida, 1966被告Harriett Louise Adderley及三十一名其它学生由佛洛里达工业大学出发到一里外之监狱，抗议种族歧视。典狱找及其它狱政人员出面劝告学生离去，否则即予逮捕。学生拒绝所请，嗣经警方逮捕，移送法院判刑。被告不服，再次逐级上诉。指挥地方政府禁止其在监狱前示威游行之基本自由权利。联邦最高法院由极负盛名之自由派布莱克大法官（Justice Black）主笔，布莱克一向力主保障民权之绝对主义，但却在判决主文中将在州政府大厦前与监狱前之示威加以区别：
① 监狱与其它公共场所不同。监狱系为安全目的而设，故不在抗议之列；
②“联邦宪法从未禁止州政府对其所有这公共财产之使用得握有公正合法之控制权”（“The United States Constitution does not forbid a state t control the use of its own property for its own lawful nondiscriminatory prupose.”）；
③ “本院拒绝接受一种假设前题—认为任何人具有随时随地随意得宣传其抗议及意见的宪法权利（We reject “The assumption that people who want to propagandize protests or views have a constitutional right to do so whenever and however and wherever they please.”）”
（3）在图书馆示威Brown v. Louisiana, 1966：联邦最高法院对五名黑人在图书馆之示威是否违法一节，曾以五对四票裁决，批驳州法院判罪之理由。任为被告在图书馆之和平抗议并未违法应受宪法第一条修正案之保障。但布莱克大法官坚决表示异议，认为图书馆系安静阅读及研究之场所，而不应作为“表达歧异份子观念之场所（not as a stage to express dissident ideas ）。”
（4）在学校附近示威Police Departmeut of the City of Chicago v. Mosley 1972：芝加哥市政府有一项规定禁止在距离学校一五○尺之内举行持牌和平之示威游行。联邦最高法院认为此一规定对劳工抗议及其它示威未加区别，且过于笼统，故加批驳。但在同年之（Grayned v. Rockford）一案中，联邦最高法院裁决市政府禁止“任何人在毗近学校上课之公私场所建筑，蓄意喧闹，扰乱学校上课时之安宁与秩序”之法规并未违反宪法上所保障之言论自由。
在军事基地之示威Greer v. Spock, 1976：一九七六年美国总统大选时，著名之小儿科医生施帕克Benjamin Spock竞选总统。施医生反对越战极烈，曾借助选人员在新泽西州之军事基地Fort Dix进行竞选活动，发表反战演说，散发反战传单。军事基地军事道长请当地地方予以取缔，施氏不服，再次上诉，控告当局违犯其在宪法上之言论自由权及集会自由权。结果联邦最高法院以六对二票裁决基地军事道长有权禁止在基地之一切政治活动，包括散发政治传单，发表政治演说等等。理由是：
① 总统为三军统帅，军事不受政治干涉，亦不应与政治竞选活动或党派活动相纪缠不清（“offical military activities free from entanglement with partisan political campaign of any kind.”）
② 军事基地与一般平民活动场所有别。“军事基地旨在训练士兵而非提供政治讨论场所”（“The business of military installation like Fort Dix is to train soldiers, not to provide a public forum for politics”）；
③ “施医生及其它人并无一般化的宪法权利在Fort Dix基地发表政治演说或散发竞选文件。”（Dr. Spock and others“had no generalized constitutional right to make political speeches or distribute leaflets at Fort Dix”）
又根据Parker v. Levy, 1974一案，联邦最高法院特别强调，李维（Howard Levy）上尉反对越战，煸动黑人拒服兵役参加作战，经军事法庭依据统一军法法典（
（6）在大街交通要道之示威Cox v. Louisiana, No. 24, 1965：一九六一年，B. Elton Cox故师率领两千名南方大学Southern University学生在路易西安那州之Baton Rouge城市之市中心区游行抗议种族歧视，阴碍交通，经警方逮捕移送法院，以两项罪名起诉：①扰乱社会公共秩序（disturbing the peace under Louisiana’s breach of the peace statute）。被告Cox牧师不服抗告，再经上诉，终由联邦最高法院裁决认为两项罪名均不能成立。以全票批驳地方法院对扰乱社会安宁妨害公共秩序所定之罪刑，又以七对二票推翻阴碍交通之罪刑判决。主要理由为该州有关管制示威游行之法规毕予执法官员以“无羁裁量权”，而且规定之条文太过含混笼统，不易适从，使被告之言论自由及集会自由遭到危害。
尽管Cox获得司法救济，无罪开释，但负责主稿判决之书之自由派大法官高柏格（Justice Goldberg）在本案中对以示威游行作为街头对抗政治（Street confrontation potitics）之范围及限制则作以上权重要之解释：
①从这些判例中可以看出若干明显而清楚之原则，言论及结社自由虽为我国民主社会之基本原则，但还不能说每一个人随时随地地对任何社团都可以发表其意见和信仰（“From these decisions certain clear principles emerge. The rights of free speech and assemb 《美国宪法上的集会自由权(第4页)》
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3、Publie Utilities Commission of the District of Colu
mbia v. Polak, 1952：但在三年之后，最高法院对在大街使用扩音卡车之裁决又有改变。华府一家交通公司在公车上播放音乐，偶尔亦来带商业广告，旅客认为有碍其隐私权，遂控告该公司，联邦最高法院判决认为个人在公共场所并无绝对之隐私权。当时自由派大法官道格拉斯持反对意见，指出此一裁判无异为迫使他人须听说教之强制方式。总之，联邦最高法院对使用扩音器作政治或宗教宣传迄无定论，需视个案内容而定。
（四）示威游行之地点方式：
在美国，各种团体及民众为各种不同利益及问题举行街头抗议游行，已系司空见惯。尤以工会罢工之游行示威为最。但如工会示威违法暴乱，危及公共秩序及社会安全亦经最高法院裁决得由政府制裁如AFL v. Swing; Milk Wagon Drivers Union v. Meadowmooar Dairy, Jnc.1941及Giboney v. Empire Storage and Ice Co.等案均属之。
但在五○及六○年代之民权示威运动，以及六○年代及七○年初之反对越战之政治抗议运动已不限于在街市大道。在以下各案中均曾使联邦最高法院有充分机会对示威游行在街道以外之地点及方式作进一步裁决：
1、有关示威游行场所：联邦最高法院在一系列之和平游行示威之判例中认为示威游行者如能按照规定在司公共财产之指定场所举行和平抗议之示威游行，则受宪法第一条修正案基本民权自由之保护。但如某种公共场所保留作为特别使用之目的，则和示威游行之自由亦非受绝对保障。
（1）在州政府大厦前之示威：Edwards v. S. Carolina, 1963：一九六一年，在南卡州可伦比亚市，为数约一八○名黑人中学生及大专学生在州政府大厦广场前举行和来示威，抗议种族歧视政府，围观民众约二、三百人。当时并无任何暴乱情事发生，但警方则要求浒行学生解散。学生拒绝，继续唱歌并听演讲，遂遭警方拘捕，以破坏和平罪名移送法院判刑。联邦最高法院于审理此一上诉时批驳院州法院所持之理由，认为州法院规定之相关条文过于含混，而且此类和平示威系属言论自由保障之范围。当游行示威队伍进入州政府大厦信道时，警方告诉学生可以进入，但须保持和平。而且州政府大厦及广场为对公众开放之场所，故该州最高法院所作这判决违宪，不能成立。
（2）在监狱前之示威游行：在Adderley v. Florida, 1966被告Harriett Louise Adderley及三十一名其它学生由佛洛里达工业大学出发到一里外之监狱，抗议种族歧视。典狱找及其它狱政人员出面劝告学生离去，否则即予逮捕。学生拒绝所请，嗣经警方逮捕，移送法院判刑。被告不服，再次逐级上诉。指挥地方政府禁止其在监狱前示威游行之基本自由权利。联邦最高法院由极负盛名之自由派布莱克大法官（Justice Black）主笔，布莱克一向力主保障民权之绝对主义，但却在判决主文中将在州政府大厦前与监狱前之示威加以区别：
① 监狱与其它公共场所不同。监狱系为安全目的而设，故不在抗议之列；
②“联邦宪法从未禁止州政府对其所有这公共财产之使用得握有公正合法之控制权”（“The United States Constitution does not forbid a state t control the use of its own property for its own lawful nondiscriminatory prupose.”）；
③ “本院拒绝接受一种假设前题—认为任何人具有随时随地随意得宣传其抗议及意见的宪法权利（We reject “The assumption that people who want to propagandize protests or views have a constitutional right to do so whenever and however and wherever they please.”）”
（3）在图书馆示威Brown v. Louisiana, 1966：联邦最高法院对五名黑人在图书馆之示威是否违法一节，曾以五对四票裁决，批驳州法院判罪之理由。任为被告在图书馆之和平抗议并未违法应受宪法第一条修正案之保障。但布莱克大法官坚决表示异议，认为图书馆系安静阅读及研究之场所，而不应作为“表达歧异份子观念之场所（not as a stage to express dissident ideas ）。”
（4）在学校附近示威Police Departmeut of the City of Chicago v. Mosley 1972：芝加哥市政府有一项规定禁止在距离学校一五○尺之内举行持牌和平之示威游行。联邦最高法院认为此一规定对劳工抗议及其它示威未加区别，且过于笼统，故加批驳。但在同年之（Grayned v. Rockford）一案中，联邦最高法院裁决市政府禁止“任何人在毗近学校上课之公私场所建筑，蓄意喧闹，扰乱学校上课时之安宁与秩序”之法规并未违反宪法上所保障之言论自由。
在军事基地之示威Greer v. Spock, 1976：一九七六年美国总统大选时，著名之小儿科医生施帕克Benjamin Spock竞选总统。施医生反对越战极烈，曾借助选人员在新泽西州之军事基地Fort Dix进行竞选活动，发表反战演说，散发反战传单。军事基地军事道长请当地地方予以取缔，施氏不服，再次上诉，控告当局违犯其在宪法上之言论自由权及集会自由权。结果联邦最高法院以六对二票裁决基地军事道长有权禁止在基地之一切政治活动，包括散发政治传单，发表政治演说等等。理由是：
① 总统为三军统帅，军事不受政治干涉，亦不应与政治竞选活动或党派活动相纪缠不清（“offical military activities free from entanglement with partisan political campaign of any kind.”）
② 军事基地与一般平民活动场所有别。“军事基地旨在训练士兵而非提供政治讨论场所”（“The business of military installation like Fort Dix is to train soldiers, not to provide a public forum for politics”）；
③ “施医生及其它人并无一般化的宪法权利在Fort Dix基地发表政治演说或散发竞选文件。”（Dr. Spock and others“had no generalized constitutional right to make political speeches or distribute leaflets at Fort Dix”）
又根据Parker v. Levy, 1974一案，联邦最高法院特别强调，李维（Howard Levy）上尉反对越战，煸动黑人拒服兵役参加作战，经军事法庭依据统一军法法典（
Uniform code of Military Justice判刑，系基于军人与平民不同，故统一军法法典第一三三及一三四两条并无违宪之处。军人虽亦享有言论、宗教及集会自由，但在行使之程度上自亦不同。）
（6）在大街交通要道之示威Cox v. Louisiana, No. 24, 1965：一九六一年，B. Elton Cox故师率领两千名南方大学Southern University学生在路易西安那州之Baton Rouge城市之市中心区游行抗议种族歧视，阴碍交通，经警方逮捕移送法院，以两项罪名起诉：①扰乱社会公共秩序（disturbing the peace under Louisiana’s breach of the peace statute）。被告Cox牧师不服抗告，再经上诉，终由联邦最高法院裁决认为两项罪名均不能成立。以全票批驳地方法院对扰乱社会安宁妨害公共秩序所定之罪刑，又以七对二票推翻阴碍交通之罪刑判决。主要理由为该州有关管制示威游行之法规毕予执法官员以“无羁裁量权”，而且规定之条文太过含混笼统，不易适从，使被告之言论自由及集会自由遭到危害。
尽管Cox获得司法救济，无罪开释，但负责主稿判决之书之自由派大法官高柏格（Justice Goldberg）在本案中对以示威游行作为街头对抗政治（Street confrontation potitics）之范围及限制则作以上权重要之解释：
①从这些判例中可以看出若干明显而清楚之原则，言论及结社自由虽为我国民主社会之基本原则，但还不能说每一个人随时随地地对任何社团都可以发表其意见和信仰（“From these decisions certain clear principles emerge. The rights of free speech and assemb 《美国宪法上的集会自由权(第4页)》
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