图书馆学习实践科学发展观活动分析检查报告
2．制度落实问题
由于图书馆自动化管理工作的不断加强，使得图书馆各项工作之间的联系更加密切。某个工作环节或工作程序的不规范，都会影响图书馆整个工作系统的效率和效果。加之图书馆自动化管理工作步伐的加快，以前手工管理或手工向自动化过渡阶段的管理规范已不适应现在图书馆的工作，图书馆的管理工作需要进一步规范，规范工作的最好途径就是加强规章制度建设。
自2003年以来，我馆不断建立完善各项规章制度，基本完成了涉及行政管理、业务管理、服务管理等方方面面的规章制度，并汇编成册。在此后的工作中我们又不断对规章制度做进一步补充修订和完善工作，从目前来看，总体执行状况是良好的，但仍存在一些落实不到位，甚至出现有章不循、工作懈怠等不良现象，究其原因，主要是：
1）随着时间的推移，工作情况的变化，原来制定的规章制度与现在的工作实际不适应，存在差距，难以操作执行。
2）监督的力度不够，从而使某些规章制度，流于形式，落实不到位。
3）馆员队伍中部分同志对规章制度重视不够，个别同志原则性不强，随意性大，执行规章有偏差。
4）对规章制度的执行缺乏持之以恒的态度，虎头蛇尾或者在工作中走捷径、随意简化工作程序、不按规定办事的情况时有发生。
解决制度落实问题的关键在于进一步强化各项制度的有效规范和约束机制，具体办法是：
1）根据现有工作实际重新修改、完善、审定各项规章制度，严密工作程序，规范执行环节，使之更加切合实际，便于操作。制订工作细则，规范图书馆业务工作管理。从文献的采访、验收、分类、编目，到文献的入库、上架、整理、借还，从读者意见的搜集，到读者服务工作的宣传。图书馆的每一个工作环节，凡是能够固定的都要形成文字材料，以便能前后一致，规范操作，提高工作效率与服务质量。
2）加强制约机制，加大监督检查力度，落实责任到人，实行定期与不定期的检查制度。
3）将对规章制度的贯彻、执行情况与年度考核、津贴发放紧密结合、挂钩。
4）馆领导和部门主任应主动带头执行各项规章制度。
(二) 资源建设方面
近几年来图书馆的信息资源建设取得了很大成绩，在评估的促进下，纸质文献有了大幅度提高，藏书总量达到了180多万册，生均年进书量有了很大提高，但现有信息资源总量和种类均不能满足读者日益增长的需求，主要表现在：
1．图书无法满足本科教学评估年进新书生均3册的要求。随书光盘缺乏有效的管理，损坏严重，利用率低。
2．电子资源的质量不高，数量较少，缺少有价值的高质量数据库，不能为学科建设和博士点建设、科研工作提供支撑。
3．缺少数据库统一检索平台，不能实现多个数据库的集中检索，检索效率低下。
4．虽然开通了校外用户对校内资源的访问，但老师反映访问效果很差，网络速度太慢，不能正常使用图书馆的数据库资源。
5．图书馆电子阅览室少，计算机也少。中原路、嵩山路校区都没有电子阅览室，只有莲花街校区有，并且只有不足100台计算机，机器与学生之比不到1%，学生缺少利用电子资源的计算机设备。
造成上述状况的主要原因有：
1．资源购置经费的限制。近些年纸质书刊资源与电子资源种类和数量增长很快，且价格上涨十分明显，有限的经费难以兼顾，特别是高质量的外文数据库价格昂贵，依靠现有经费无力购买。
2．思路不够开阔，在经费有限的情况下如何保证服务质量的手段和措施有待加强。
针对上述问题，我馆拟从以下几方面着手解决：
1．积极呼吁学校保障必要的经费，不仅着眼于日常维护，更要着眼于长期发展。利用一切可以利用的机会，争取一切可以利用的资金，加大对图书馆的投入，努力搞好硬件建设。
2．把有限的经费用在重点保证学科建设和博士点建设所需资源上，兼顾一般性学科，构建重点学科文献保障系统。
3．加强信息资源研究和读者需求研究，更广泛听取读者意见，尽可能扩大读者参与度，使资源建设更贴近读者需求。通过资源共享、租用专线、申请帐号等多种方式解决数据库建设资金不足问题。
4．积极开展深层次的信息开发工作，提高信息服务的质量和水平。
5．进一步加大力度开展图书馆的宣传服务工作。图书馆习惯于默默无闻的工作，不注重宣传自己，事实证明，不但需要干，而且也需要说。不宣传读者就不了解图书馆，就会影响图书馆的服务效果和文献资源的利用率。图书馆要利用新生入馆教育、信息素质教育、各种讲座宣传图书馆；利用各种印刷品、壁报、宣传栏宣传图书馆；利用图书馆网页及各种网络设施宣传图书馆。利用各种场合、各种机会宣传图书馆。
(三) 新馆建设方面
馆舍影响着图书馆的服务，影响着图书馆的管理，影响着图书馆用人的数量。有限的文献资源分放在3个校区，不便读者利用，有限的管理人员，在三个校区之间来回奔波，图书馆服务窗口分散多处，每个窗口都得有服务人员。自2003年开始，学校就开始进行新图书馆的调研规划，中间几经反复，到今年才进入到实质性的设计阶段。根据新校区建设指挥部提供的设计方案，我们组织大家进行调研、讨论，发现存在以下问题：
1．容量问题，新馆设计藏书量为177万册，而我馆现有藏书187万册。按照这个设计，即使新馆今年建成投入使用也无法放置现有图书。根据本科教学水平评估的要求，图书馆年进新书量约为8万册，很显然，现有设计也无法满足图书馆未来的发展需要。
2．功能问题，由于需要大量的空间来放置藏书，新馆没有多余的空间来开展其他服务，所以功能单一，文化氛围不足，无法有效发挥图书馆的信息素质教育职能，不能体现现代信息文化的特色，缺乏现代信息资源阅读方式，只是一个具有现代化建筑外壳的古代藏书楼。
3．荷载问题，新馆设计开架阅览区为5.0，而自修室和办公区为2.0。这样为以后馆藏布局的调整带来了困难，无法根据工作需要进行灵活调整。
4．由于楼层过多，人流疏散时间过长，闭馆时间无法掌控（如：八、九楼下楼每次电梯100人，上下一次十分钟，500人就需要五十分钟），紧急情况时更容易发生意外。特别是多个部门共用，部分楼梯无法让人流最多的读者使用。
6．独立馆舍问题，在高校图书馆评估指标中，明确指出要有独立馆舍。但现在新馆的设计中已经安排了网络中心和档案馆，不方便图书馆业务工作的统一开展和日常管理。
以上问题产生的原因分析：
1. 认识方面的原因。学校把新馆定位为学校的标志性建筑，部分同志只注意到了图书馆的外观设计，弱化了图书馆丰富的现代化功能，淡化了图书馆以人为本服务理念的实现，忽略了新设计的图书馆建筑要符合图书馆工作特点这一根本。
2. 学校从宏观上考虑，把网络中心、档案馆、图书馆放在一栋楼内办公，可以节省建筑资金。但忽略了各单位个体的特殊性和发展的前瞻性。目前整栋楼即使全部交给图书馆使用，也只能放置现有187万册图书，更没有发展空间。
3. 图书馆方面与校领导、指挥部、设计单位沟通的主动性不够。
解决办法：
1．积极向校领导及相关部门反应新馆存在的问题，应首先考虑图书馆的需要，若有剩余空间，再考虑其他单位使用。以书面形式把存在的问题反应给相关领导和部门，使领导了解实情，以便正确决策。
2． 请设计单位从发挥图书馆的功能和作用出发，在有限的空间内，尽可能完善图书馆功能。
3． 目前新馆设计推行“统一层高、统一荷载、统一柱网”的三统一原则。但从经济角度讲，也可以在不同区域推行不同的荷载和柱网。为方便管理和馆藏布局的灵活调整，建议在1－9层实行三统一原则，10层办公区单独处理。密集书架如果放置在1楼，需要满足1200kg/平米。
4． 图书馆抽调专人，成立专门机构开展新馆建设工作，积极参与调查研究，加强与有关部门的联系，争取在新馆建设中不留遗憾或少留遗憾。
四、加强领导班子和干部队伍建设的具体措施
（一） 加强学习，创新学习模式
加强学习，创新学习模式。用科学发展观武装头脑，深刻领悟科学发展观的内涵及外延；用科学发展观指导工作，处理问题。消除浮躁心理。
（二） 努力学习国家的政策法规，做到决策有依据
努力学习国家的政策法规，做到决策有依据；落实好民主集中制，做到决策不随意；认真调查深入研究，做到决策不盲目。
（三） 做到各有分工，各有侧重
党政管理人员要密切配合，分工不分家，到位而不错位，做到各有分工，各有侧重，携手搞好单位的工作。
（四）努力学习图情方面的知识
努力学习图情方面的知识，尽快做一个内行参与班子决策，提高班子的整体决策能力和水平。
（五）经常深入调研，广泛征求意见
经常深入调研，广泛征求意见。密切联系群众，坚持求真务实。深入基层，听取群众意见和建议，关心群众呼声，解决群众共同关心的事。
（六）争取上级最大的支持
积极向学校反映图书馆的困难，在克服困难的同时争取上级最大的支持。体会学校的难处，在现有的条件下把工作做好。为学校分忧，为读者负责，为图书馆的发展负责。
（七）加强单位廉政建设
要自觉贯彻执行中纪委提出的“八个坚持、八个反对”的具体要求，自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，努力做到勤政廉政。诚恳听取批评，主动接受监督。
（八）用制度和科学与民主的决策程序保证图书馆的决策符合科学发展观
进一步强化科学与民主的决策程序，用制度和科学与民主的决策程序保证图书馆的决策符合科学发展观。和广大党员一起带领广大群众共同谋划单位之事，共同构建和谐单位，搞好本单位的工作，为学校的发展做贡献。
综上所述，自合并组建大学以来，图书馆在科学管理、资源建设、制度建设、读者服务等方面取得显著成绩，前进了一大步。但此次通过认真学习实践科学发展观，我们也深刻认识到图书馆的发展道路上还存在诸多制约因素，我们将随着学习科学发展观活动的不断深入，对我馆的未来发展思路进一步形成共识，对存在的问题认真剖析，对改进的措施集思广益，以形成一个有效可行的科学的管理机制，促进图书馆事业协调、全面、可持续发展。
图书馆党总支
二〇〇九年六月六日
《图书馆学习实践科学发展观活动分析检查报告(第2页)》
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