领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

较多顾虑，大多注重考核“增税”的指标，很少关注“免税”政策的使用。市县区科技经费的增长速度低于财政收入的增长幅度。
从主观上分析，主要有以下几个方面：
一是思想解放还不够到位。思想上过于依赖既有的工作思路和工作经验，紧迫感、危机意识、创新意识都不够强；面对区域发展竞争和科技资源相互争夺的压力，面对全市加快发展的要求，在工作中坚持“又好又快、好字优先”的意识有，但行动上还不够坚决；面向产业结构调整等方面对科技创新的强烈需求，往往把目光和精力更多地聚焦在急需解决的问题上，对长远谋划不够到位。
二是学习调研还不够深入。忙于应付日常事务性工作，学习抓得还不够紧，特别是不能很好地集中时间和精力，对科学发展观基本理论进行全面深入系统地学习。经常性的深入的调查研究还不够，特别是围绕我市科技发展重大课题深入系统的调查研究，虽有工作安排，但落实得还很不够，抓计划项目等具体业务工作多，真正透彻地了解市外、省外、国外的创新发展情况少。
三是工作研究还不够透彻。对当今世界科技发展的新趋势、科学前沿的新进展、高科技产业发展的新变化研究还不深入，尤其是对引进消化吸收再创新、加快推进自主创新、科技人才工作等规律的认识和把握还不够，对充分发挥科技创新作用、帮助企业应对国际金融危机研究得不够深入。工作思路还不够开阔，往往局限在科技系统固有的工作范围内，站在全局进行全面部署和顶层设计相对不够。
四是开拓创新步子还不够大。工作手段的创新不够，科技工作往往局限在使用计划、项目、载体等几个有限的手段上，综合利用社会资金、政策、人才、品牌等多种手段的意识和能力还不强。管理方式的创新不够，往往囿于科技工作的自身规律，就管理讲管理，大胆实践不足，科技计划和项目的申报及评审程序和环节在有些方面还显繁琐。农业科技创新的工作需进一步加强，对涉及民生的科技投入还不是很多。
五是群众路线坚持得还不够好。工作中深入基层少，接触群众少，为基层服务不够主动，解决职工的生活困难不够及时，落实以人为本的自觉性不够强。缺乏对基层工作更多的指导和服务，针对县区科技管理部门及自身组织的业务培训和工作交流不够。对基层工作的实际情况了解不够，帮助基层切实解决实际困难和问题不足。科技宣传、科技统计等基础性工作需进一步加强，科技系统整体工作水平和能力还需进一步提高。
三、进一步贯彻落实科学发展观的总体思路和重点措施
按照市委、市政府加快发展、科学发展、跨越发展的总体部署和要求，紧紧围绕创新型城市建设重点任务，切实把增强自主创新能力作为转变发展方式的中心环节，用更加开放的思路抓科技创新、抓资源整合，突出打造江苏新的高新技术产业集聚区这一主线，实施创新主体培育、创新平台建设、创新成果转化三大科技工程，加快形成以高新产业为主导的产业发展格局，不断提升产业核心竞争力和企业综合实力，努力实现四个跃升。一是加强产业技术跨越前瞻部署，实现高新技术产业核心竞争力的跃升。二是加强技术创新体系建设，实现本土企业自主创新能力的跃升。三是加快重大科技创新平台建设，实现高新技术新兴产业的跃升。四是加强创新创业环境建设，实现全社会创新意识的跃升。
（一）打造江苏新的高新技术产业集聚区。不断提高高新技术产业对经济发展贡献份额，积极发挥高新技术产业在应对金融危机、保增长促发展中的重要作用。一是做大做强高新技术特色产业。组织实施好高新技术产业“双倍增”计划，推进特色产业技术创新，重点发展新医药、新材料优势产业，着力培育新能源、海洋资源开发、现代装备制造新兴产业，积极推进以港口物流为基础的现代物流业和软件、创意等智力型科技服务业发展。2009年高新技术产业实现产值力争达到270亿元，占规模以上工业比重达到23%。二是加强重点产业领域技术突破。重点在创新药物、生物技术、IGCC多联产、太阳能光伏、风电系统、高附加值功能材料等提升产业竞争力的关键技术领域，获取一批引领产业发展的原创性成果和重大目标产品，突破一批支撑优势产业发展的重大关键技术，推动产业结构向高端攀升。三是加快特色产业基地建设。实施新医药百亿级产业基地创建计划，积极培育硅材料、风电装备等百亿级特色产业集群，积极争创国家级新能源高新技术产业基地。四是大力培育创新主体。重点培育10家创新型企业、100家高新技术企业和1000家民营科技企业的三级创新标杆梯队。五是加强科技企业孵化器建设。2010年建成市科技创业服务中心，全市科技孵化器建成面积达到10万平方米。
（二）加快重大科技创新平台建设。一是推进中科院能源动力研究中心建设。积极争取中科院、科技部、江苏省的项目和资金支持，努力在院、省合作层面上更大力度地推进研究中心建设，推动我市成为国内先进能源动力技术创新的重要源头、清洁能源产业发展的重要基地。年内完成2.3万平方米实验厂房、1.6万平方米研发综合楼和配套设施建设，开展气化中试装置和重型燃气轮机关键技术验证装置等研究平台建设。加快研究中心技术创新成果的转化和产业化，积极引进国内外大型能源企业、装备制造企业与研究中心开展合作，大力引进、培育和发展先进能源高技术企业；推动建设清洁能源创新产业园，组织实施园区引领项目“1200MWeIGCC、联产及二氧化碳减排科技示范工程”等清洁能源产业化项目，推进徐圩片区能源、钢铁、石化一体化发展，开创一条科技与产业紧密结合的新路。筹划召开“中国首届清洁能源高峰论坛”，提升我市新能源产业的知名度和影响力，催生国家清洁能源产业政策。二是加快江苏省海洋资源开发研究院建设。整合中科院遥感所、国家遥感应用中心等优势资源，启动建设海洋信息技术、海洋生物工程研发中心等二期平台，推进研究成果在本地转化和产业化，显著提升我市海洋资源利用产业技术创新能力。
（三）提升企业自主创新能力。一是组织实施好国家科技重大专项。“重大新药创制”国家科技重大专项5月5日正式启动，我市有16个项目列入该重大专项，市科技部门将组织骨干企业实施好这批项目，积极组织申报后续项目，通过国家重大专项的实施，进一步提升我市新医药产业的自主创新能力，加速新医药研发优势向产业优势转化。二是大力推进企业研发机构建设。支持企业普遍建设研究机构或研发平台，重点推进高新技术企业全部建立市级工程中心，引导高校与企业共建重点实验室，今年培育建设4－5家省级工程技术研究中心、市级工程技术研究中心10家。三是推进企业新产品开发。今年培育国家重点新产品和省自主创新产品20个、省高新技术产品40个。四是大力推动企业知识产权创造。做好市知识产权战略纲要实施方案的制定工作，筹备召开全市知识产权工作会议。实施专利优势企业培育工程，重点培育具有自主知识产权及核心竞争力的优势企业10家。积极培育企业专利大户，大力推动企业专利尤其是企业发明专利的快速增长。今年全市专利申请量力争突破2000件。
（四）加强产学研联合和重大科技成果转化。一是突出产学研合作重点。继续深入推进与“两院两校”及省内高校的产学研合作，重点组织好与中科院系统的科技合作，不断扩大合作领域和层次；加强与南京大学、东南大学、南京工业大学、南京农业大学等省内重点高校的合作，加快建设南京大学高技术研究院、南京工业大学高新技术产业化基地等科技创新平台，组织实施一批事关产业发展的科技合作项目。提升产学研结合的组织化和制度化程度，每年组织开展2－3次产学研对接活动。二是推进重大科技成果转化。主动深入高校和研究机构对接重大科技成果、引进创新团队，实施好市科技成果转化专项资金计划，抓好省科技成果转化专项资金计划项目源的培育，组织实施10项成果转化项目。推进阿德福韦酯、桂枝茯苓胶囊、碳纤维、风电叶片等重大科技成果规模化应用与示范。三是加强科技产业技术联盟建设。支持高新技术产业骨干企业与国内外高校和科研机构共建多种形式的产学研战略联盟，鼓励和支持高校院所与企业，联合建立产学研基地、研发中心、校企联盟等紧密型合作组织。
（五）大力推进科技惠民富民。一是提高农业科技创新能力和产业化水平。年内培育动植物新品种和品牌产品3－5个，建设现代农业科技园10个。加快科技特色产业培育和创新服务平台建设，重点支持海洋资源开发及综合利用、畜禽养殖及深加工、果蔬种植及深加工等15个科技特色产业，培育农业科技型企业20家。二是加强农业科技成果集成与示范。深入推进科技富民强县试点、新农村建设科技示范、科技帮扶百村示范等专项行动，加快新品种引选和示范，推广高效种养殖和加工技术应用，显著增强科技对农民致富、农村繁荣的支撑能力。启动建设农村科技服务超市，强化科技特派员等科技服务工作。三是加快社会发展领域科技创新。切实推进科技服务重点的转变，围绕百姓需求，在安全、健康、环境、生态等热点领域，加强集成研究与应用示范，实施卫生重点学科建设、重大疾病防治、环境保护与治理等科技示范项目。
（六）构建区域科技创新体系。一是开展创新型城市建设规划研究。已委托中科院科技政策与管理科学研究所，开展《连云港市创新型城市建设总体规划》研究，与城市总体规划相呼应、相衔接。通过创新型城市建设规划引领，创新发展理念，完善创新链条，加快创新服务体系建设，实现发展方式、体制机制、科技、产业等领域的全面创新，构建特色鲜明的区域科技创新体系。二是推动各项政策的贯彻落实。加强科技政策的宣传，建立“科技政策辅导员制度”，强化对企业在困难条件下的政策服务，年内落实高新技术企业税收优惠和研发费用加计扣除等重点政策资金不少于2亿元。三是加快高层次人才引进。进一步明确科技计划的人才导向和知识产权导向，支持企业引进急需高层次人才，积极推荐和争取省高层次创新创业人才引进计划的支持。四是加大科技创新考核力度。完善对县区的科技进步考核办法，组织市、县、区参加全国科技进步考核，创建全国科技进步先进城市。推动形成以公共财政投入为引导的多元化、多渠道、高效率的科技创新投入体系，带动更多的企业资本、社会资本投向科技创新。
在落实整改措施的同时，突出立学立行，注重解决实际问题，从当前立即能解决的问题做起，在学习活动中重点解决以下几个方面的问题：
1、加快高新技术企业培育。按照国家新的高新技术企业认定办法，积极会同有关部门做好高新技术企业认定的申报工作，使更多的高新技术企业及早享受国家税收优惠政策。
2、开展“科技政策服务年”行动。整理编印《科技创新政策汇编》，发放到企业手中；开展科技政策培训，扩大科技政策知晓面；建立“科技政策辅导员制度”，为联系企业科技创新提供政策宣讲、政策咨询、政策落实等服务。
3、组织实施“科技惠民”行动。切实加大对民生领域的科技投入，围绕人民群众最为关心的安全、健康、环境、生态等民生领域，在今年的市级科技计划安排中，组织实施10项科技惠民项目，让科技创新成果惠及百姓生活。
4、实施“校企联盟”行动。组织动员市内高等院校的主要学科与企业结对合作，指导建立校企合作联盟10家，市级各类计划优先支持校企联盟。
5、开展“机关服务企业年”行动。通过人才、技术、资金、平台等科技要素的集成，迅速增强服务企业的科技创新能力和产品附加值，显著提升企业的层次和规模。
6、建立科技基层工作联系点制度。每位局领导每年对口1－2个县、区科技部门，深入基层进行调查研究或现场办公，切实加强对基层科技工作的指导。
四、按照科学发展观的要求加强领导班子自身建设
深入践行科学发展观，全面推进全市科技创新工作，关键在于领导班子。市科技局党组将按照科学发展观的要求，积极发挥领导班子的模范带头作用，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风，切实提高具体组织全市科技创新工作的能力和水平，着力从以下五个方面加强领导班子自身建设。
一是建设学习型领导班子。坚持党组理论中心组学习制度，重点学习科学发展观理论体系，及时了解全球科技发展趋势和科技前沿动态，借鉴先进地区的成功经验和有益做法，不断开阔眼界、完善工作思路，保持与时俱进的精神状态，努力提高领导班子的思想理论素养和解决实际问题的本领，着力把理论学习的成果转化为促进科学创新的工作思路

《领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告(第2页)》